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三中全會文件中指出：規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。
結(jié)合之前《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》來看，相信大家心中都有數(shù)：未來地方招商格局真的變了。
不過，這倒不像發(fā)生某些重大事故那樣，并不需要短時間內(nèi)把優(yōu)惠政策“一刀切”叫停，一是過去簽訂的協(xié)議還在，二是在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的信心很重要，如果“一刀切”，后面政府的信用會受到重創(chuàng)。
但是長遠來看，這種模式肯定是要走到盡頭的。
01
之前央視記者就調(diào)查過，說中西部某市的幾個縣區(qū)，為了爭一家貨運平臺企業(yè)落戶到當?shù)兀婷仄炊愂辗颠€額度，最后市領(lǐng)導(dǎo)看不下去了，才出面制止。
拼到最后，大家不賺錢甚至賠錢都要爭一個項目，有人說這樣干的意義在哪呢？
這就要說到我國官員晉升的邏輯了，某學(xué)者用一句話來總結(jié)就是：在我國的集權(quán)型政治體制之下，上級官員主要依據(jù)經(jīng)濟增長來考核和提拔下級官員，因此下級官員有著很強烈的動力來發(fā)展經(jīng)濟以求能夠獲得政治上的升遷。
理解了這一背后邏輯，其實就能理解：經(jīng)濟績效是該模式的核心。
不可否認的是，這在之前其實是一種非常高效的拉動地方經(jīng)濟增長的模式，只不過隨著時間的推移，逐漸變得低效甚至無效。
上面就是一個很典型的例子，臨近的兄弟縣市自身條件相差無幾，能動用的手段就那么多，只得“砍胳膊砍腿”式地招商。
這也就導(dǎo)致了企業(yè)一旦搞明白了這種玩法，就會在多個地方政府之間討價還價，甚至落地之后享受完優(yōu)惠政策就搬走，找下一家繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。
所以，編者個人覺得，叫停稅返其實是一件好事。就好比相親大會上大小伙子們都穿增高鞋墊，現(xiàn)在要求光腳參加，就是要讓大家琢磨琢磨自己還有啥別的優(yōu)勢。
而且最重要的是，那些“候鳥型”企業(yè)大概率也不會是好項目。黃奇帆在重慶任市長時就發(fā)現(xiàn)了這個問題，他說：“如今真正優(yōu)秀的企業(yè)已經(jīng)不再需要這類惡性低成本的招商?！?/span>
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那么，沒有返稅政策，地方對于企業(yè)投資的吸引力時是否會減弱呢？
短期來看，這是肯定的，但也只是一小部分。
我們還是要站在企業(yè)的角度去思考這個問題，企業(yè)老板最關(guān)心的就是成本，哪個地方成本低，企業(yè)家們就會用腳投票。
還要假設(shè)，如果有些地方停掉稅返，有些地方依舊再執(zhí)行，這種“不平等”，也會讓企業(yè)重新考慮是否要搬走。
長期來看，這對想做事的地方來說，是一個好的機會。
常讀歷史的朋友們都知道，所有事情的發(fā)展都是有一定的規(guī)律的，而且規(guī)律這種東西通常不會以人的意志來轉(zhuǎn)移。
比如說，在過去10年里，由于美國特朗普推行貿(mào)易戰(zhàn)和撤資，以及拜登政府的拉幫結(jié)派、地緣政治操作和逆全球化傾向，大家感覺上中國的外資似乎應(yīng)該是減少了。
但看數(shù)據(jù)，最近五年中國引進外資平均每年是1600億美元，而之前的幾年，也就是2010年-2016年期間，平均引進的外資大體上是1300億美元左右。
這說明，即便是在這十年，面對美國人搞逆全球化、打貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，做生意的人仍然在商言商，這就是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
我們現(xiàn)在所處的周期，就是制造業(yè)大而不強，因此國家要減少產(chǎn)能過剩的周期中。如果還是依靠稅返，無異于逆水行舟，甚至把未來的路都給走窄了。
黃奇帆還有一個觀點：中國要成為制造強國，關(guān)鍵要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上去。他認為，2035年，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重要從現(xiàn)在的不到20%提升到至少30%。
按照國家統(tǒng)計局的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：
為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計和其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸，通用航空生產(chǎn)，倉儲和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能和環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)濟代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)，共十大類。
通俗的解釋是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的十個方面，包括產(chǎn)業(yè)鏈上新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈各種零部件的檢驗檢測和市場準入、全球產(chǎn)業(yè)鏈物流配送、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈綠色服務(wù)、數(shù)字技術(shù)對全產(chǎn)業(yè)鏈的賦能、產(chǎn)品銷售和零部件原材料采購、產(chǎn)業(yè)鏈上專利保護和品牌宣傳、政策和市場信息咨詢，以及產(chǎn)品售后服務(wù)等。
舉個例子，特朗普曾經(jīng)在2017年質(zhì)疑，為什么要在中國進行如此大規(guī)模的投資？為什么不放在美國、巴西或者墨西哥呢？
庫克很冷靜地回應(yīng)了特朗普，他表示：“20年前，我在美國有一個很大的蘋果工廠，既生產(chǎn)電腦又生產(chǎn)手機，但并未盈利。而在中國，我們每年銷售1.7億臺手機，收入達到1700億美元。由于中國的制造成本低，我們能夠?qū)崿F(xiàn)40%的毛利率，即600多億美元。其中，中國的企業(yè)拿走了100多億美元，而我們每年能從中國帶回500億美元。你是要一個總部在美國、生產(chǎn)基地在美國，但無法盈利的蘋果，還是要一個總部在美國，生產(chǎn)基地在中國，每年能帶回500億美元的蘋果呢？
蘋果公司沒有蓋廠房、沒有生產(chǎn)線，也沒有拿流動資金買原材料，沒有搞制造，為什么蘋果公司能賺到錢，而且‘果鏈’中的中國企業(yè)能獲得比較高的毛利？因為整個產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)是蘋果公司創(chuàng)造的，整個產(chǎn)業(yè)鏈的研究開發(fā)也是蘋果公司做的，十種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是由蘋果公司自己在掌管。
過往20年，手機、基本電腦、液晶面板、電視機、汽車等等，這些產(chǎn)品的市場規(guī)模往往超過萬億人民幣，在全球超過萬億美元。哪個國家哪個城市能夠把這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，就會在國際競爭中走在前列。
華為就是這樣的企業(yè)，因此，地方政府要謀劃和布局，未來二三十年能夠形成萬億美元級別的五大件。
大體上包括以下五種：一是無人駕駛的新能源汽車，二是家用機器人，三是頭戴式AR、VR的眼鏡和頭盔，四是柔性顯示，五是3D打印設(shè)備。
圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈集群。
