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無“稅收優(yōu)惠”、“獎補(bǔ)”模式后,這17種招商引資方式值得關(guān)注

發(fā)布時間:2024-07-25 09:44 標(biāo)簽: 招商引資 高質(zhì)量發(fā)展

  傳統(tǒng)招商模式的弊端已現(xiàn),效益遞減,地方招商模式如何破局?近期,據(jù)公開報道,各地方政府正密集學(xué)習(xí)并部署貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,與之相配套的《公平競爭審查條例》,將于8月1日起正式施行。這就需要地方招商打法更加多樣化,以適應(yīng)新變化。


1.科技招商。主要是通過創(chuàng)新鏈布局,賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)科技支撐要素快速集聚。


比如,蘇州制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作的指導(dǎo)意見》及相關(guān)配套政策,明確由科技局牽頭組建全市科技招商聯(lián)盟,作為全市創(chuàng)新集群資源引進(jìn)的協(xié)調(diào)中心,瞄準(zhǔn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì),以全鏈條思維抓科技項(xiàng)目招引。


2.場景招商。以場景開放、場景創(chuàng)新推動招商引資、集聚產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。場景創(chuàng)新,就是能夠有效地鏈接技術(shù)創(chuàng)新與市場需求,解決科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、城市治理等遇到的一系列難題,實(shí)現(xiàn)從“0到1”的研發(fā)突破到“從1到100”的科技成果轉(zhuǎn)化。


比如,安徽合肥,成立場景創(chuàng)新促進(jìn)中心幫助企業(yè)優(yōu)化場景解決方案,激發(fā)企業(yè)場景參與活躍度;發(fā)揮國有資本引領(lǐng)撬動作用,以“科大硅谷”服務(wù)平臺公司為主體,聯(lián)合市區(qū)兩級國資平臺,組建全國首個城市級場景公司,統(tǒng)籌全市場景資源,集成資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等要素,累計為1200多家企業(yè)提供場景創(chuàng)新服務(wù)。


3.資本招商。就是將金融資金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)資本融合起來,發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢,以投行的方式招引企業(yè),培育產(chǎn)業(yè),主要手段有創(chuàng)業(yè)孵化基金、融資租賃、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、人才扶持基金、知識產(chǎn)權(quán)融資、PPP基金、并購基金、供應(yīng)鏈金融、以投代補(bǔ)、平臺公司增信、內(nèi)保外貸、投貸聯(lián)動等。


比如,上海張江高新區(qū)組建了張江科投集團(tuán),作為高科技投資戰(zhàn)略實(shí)施主體,積極借助銀行、證券、保險、天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)和社會資本,打造聯(lián)合創(chuàng)投體系,實(shí)施資本招商。


4.政府并購上市公司招商。并購招商是一種全新的模式,通過資本、市場等新的要素資源帶動招商引資,這對產(chǎn)業(yè)配套、政府管理能力有著很高的要求。地方國資通過收購優(yōu)質(zhì)上市公司并引進(jìn)當(dāng)?shù)?,比?dāng)下流行的基金招商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商更能直接、高效地帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。


比如:廣東國企攜手地方國資,逾百億港元收購粵豐環(huán)保。


5.收購兼并式招商。主要有兩種模式,一種是通過轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有國有、民營企業(yè)部分或全部股權(quán),引入戰(zhàn)略投資者,提升企業(yè)整體競爭力;另一種模式是通過對外地經(jīng)營困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股,隨后整體遷移至本地。


比如,上海嘉定區(qū)政府得知吉利集團(tuán)在收購沃爾沃時面臨自有資金不足的困境,主動通過國有企業(yè)出資10億元,為吉利開展收購提供資金支持,最終成功招引吉利汽車項(xiàng)目落地,并迅速形成了技術(shù)外溢效應(yīng),極大推動嘉定區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。


6.全要素招商,從企業(yè)發(fā)展所需的資金、市場、技術(shù)、人才等要素全方位切入,真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的同頻共振。進(jìn)入2023年,不少城市在探索適合新經(jīng)濟(jì)形勢的招商模式,為產(chǎn)業(yè)集聚開出一劑新“藥方”。


比如,山東濟(jì)南,自2006年科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部與山東省共建的CIIIC在濟(jì)南高新區(qū)設(shè)立以來,基于信息通信產(chǎn)業(yè)20余年的發(fā)展,濟(jì)南ICT產(chǎn)業(yè)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。


7.挖掘存量招商。比如四川內(nèi)江,積極協(xié)調(diào)遼寧鑫盾、常熟盛茂的產(chǎn)品進(jìn)入裕能、鋰源、朗晟、富臨精工等企業(yè)供應(yīng)鏈,持續(xù)推進(jìn)訂單招商;協(xié)調(diào)重慶華科融資租賃、成都交通銀行分別為大英旌峰新材、之江高新、盈達(dá)鋰電等在遂已投資企業(yè)解決融資難題,為卓陽新能源、藝星龍騰開拓產(chǎn)品市場,促進(jìn)存量企業(yè)加快二次投資。1—6月,13個存量企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。


8.資源稟賦招商。依托自然礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)特色資源、文化旅游資源、生態(tài)資源等資源稟賦開展招商引資。


比如,貴州銅仁積極發(fā)揮林業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢,圍繞現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),招引了一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強(qiáng)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,走出一條依托資源、創(chuàng)新機(jī)制、多方籌資的林業(yè)多元發(fā)展道路。2022年銅仁市林業(yè)領(lǐng)域招商引資到位資金19.78億元。


9.爭取國家特定政策招商。依托國家在一些新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特區(qū)、自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等平臺實(shí)行的優(yōu)惠政策,招引企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。


比如,國家對在新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的符合條件的企業(yè),自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。兩地利用國家這一特定優(yōu)惠政策大力招引域外企業(yè)在當(dāng)?shù)刈酝顿Y。還有海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港也吸引大批國內(nèi)外企業(yè)在海南投資。


10.政企聯(lián)合招商。地方政府采取政企協(xié)同形式制定招商引資政策、推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,確定產(chǎn)業(yè)包抓部門和鏈主企業(yè)共同開展招商引資。

比如,青島開發(fā)區(qū)和中電光谷、海爾集團(tuán)等,建立聯(lián)合招商小組,共同籌劃研究項(xiàng)目,赴外地開展定向性主題招商。還有湖北鄂州與順豐合資建設(shè)機(jī)場與空港新城,在全國范圍與中航通飛聯(lián)手打造通航小鎮(zhèn)等


11.社會化招商。依托企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會、科研院所等社會力量,通過聘請招商顧問、遴選招商人員、組建招商小分隊等方式開展招商活動。


比如,哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟是哈爾濱新區(qū)管委會倡導(dǎo)成立的開放型社會化招商組織,目前已有123家聯(lián)盟成員單位,受聘投資顧問24人,近三年來哈爾濱新區(qū)依托該聯(lián)盟開展社會化招商,年均招商引資額超千億元,先后引入7個世界500強(qiáng)企業(yè)和9個超百億元項(xiàng)目。


12.誠信招商。堅持定期招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)清理。


比如:如四川遂寧,完善“市級負(fù)責(zé)同志抓總+產(chǎn)業(yè)專班主責(zé)+牽頭部門統(tǒng)籌+縣區(qū)配合”重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,對有合作意向或已簽訂框架協(xié)議的項(xiàng)目,及時跟進(jìn)洽談,主動為企業(yè)提供政策梳理、投資引導(dǎo)等個性化、精細(xì)化定制服務(wù),促進(jìn)政企雙方平等誠信履約。


13.平臺招商。依托展會平臺、節(jié)慶平臺、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺等開展招商引資活動。


比如,浙江遂昌通過打造以“天工之城—數(shù)字綠谷”為代表的數(shù)字科創(chuàng)平臺,開展招大引強(qiáng)行動,成功吸引阿里云、網(wǎng)易云等眾多頭部企業(yè)入駐。


14.駐點(diǎn)招商。一般指中西部地區(qū)政府在東部發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事機(jī)構(gòu),通過將招商工作前移,加強(qiáng)與駐點(diǎn)區(qū)域的對接聯(lián)系,從而更好融入駐點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動,及時掌握項(xiàng)目信息,實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)對接。


比如,貴州依托與廣東的東西部協(xié)作機(jī)制,圍繞廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”的“4+”合作模式,選派200多人赴廣東開展駐點(diǎn)招商,截至2022年6月底,駐粵招商工作隊累計邀請赴黔考察企業(yè)765家、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目726個。


15.以商招商。依托企業(yè)、商會聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等主體開展招商引資。


比如,石家莊創(chuàng)新出臺《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)獎勵實(shí)施細(xì)則》,以懸賞方式推進(jìn)“以商招商”,對引進(jìn)總投資億元以上項(xiàng)目的引薦人,按固定資產(chǎn)投資完成額給予3‰的獎勵,相關(guān)縣區(qū)也出臺獎勵政策,對符合條件的引薦企業(yè)給予最高1000萬元獎勵,有效激發(fā)市場主體參與招商引資的積極性和主動性。


16.多元招商。如四川遂寧,推廣以商招商、委托招商、資本招商等多元招商模式,借力高端產(chǎn)業(yè)智庫資源,積極對接專業(yè)中介機(jī)構(gòu),持續(xù)深挖存量企業(yè)“朋友圈”和科技源頭企業(yè)信息。截至目前,全市重點(diǎn)在談項(xiàng)目41個。其中,人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息20余個。


17.抱團(tuán)招商。如四川內(nèi)江,積極拓寬招引渠道,在武漢新設(shè)“雙招雙引”工作站,實(shí)施“片區(qū)+產(chǎn)業(yè)”、市縣抱團(tuán)協(xié)同招商。截至目前,京津冀、長三角、珠三角、成渝等四個片區(qū)外出招商132天,獲取有效投資信息84條,移交區(qū)縣洽談的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息55條,聯(lián)動促進(jìn)項(xiàng)目加速落地。