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   今天，匯總整理郭寧寧針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)及優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要論述，供大家參考學(xué)習(xí)。

如何加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

這些年來，福建始終牢記囑托，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷改善營商環(huán)境，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的源泉和動力，沿著“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的方向全力推動產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，工業(yè)增加值總量躍升至全國第六位，機(jī)械裝備、紡織鞋服、電子信息、能源石化等產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，超千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)47%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等“四大經(jīng)濟(jì)”加快培育，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.6萬億元、對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度近50%，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.2萬億元、居全國前列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，習(xí)近平總書記當(dāng)年親自推動的茶葉、水產(chǎn)、水果、蔬菜等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2.3萬億元。

當(dāng)前，福建正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，我們將立足稟賦特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。實(shí)施制造業(yè)競爭力提升行動和專精特新企業(yè)培育工程，持續(xù)做強(qiáng)電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上下游深化協(xié)作配套，著力打造一批標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)鏈。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，圍繞新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，提升質(zhì)量品牌和發(fā)展層次。

二是做大做強(qiáng)做優(yōu)“四大經(jīng)濟(jì)”。深化數(shù)字福建建設(shè)，持續(xù)放大數(shù)字中國建設(shè)峰會平臺效應(yīng)，發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等千億級產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。深化海上福建建設(shè)，培育壯大海工裝備、海上風(fēng)電、深海養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動，扎實(shí)推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)，加快文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

三是提升農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效。深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。持續(xù)完善金融支持政策體系，吸引集聚優(yōu)質(zhì)金融資源。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

如何加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)？

福建省政府1991年就成立省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)任組長，省發(fā)改委等項(xiàng)目行業(yè)主管和要素保障廳局為成員單位。這些年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目兩手抓，聚焦國家重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，圍繞電子信息、裝備制造、石油化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出精準(zhǔn)招商，每年確定超過500個投資規(guī)模大、輻射帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)掛鉤幫扶，強(qiáng)化服務(wù)保障，以高質(zhì)量項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將把重大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，樹立“項(xiàng)目為王”理念，蹄疾步穩(wěn)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃接續(xù)實(shí)施一批管長遠(yuǎn)、利全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。以全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)分級管理責(zé)任，加強(qiáng)跨部門協(xié)同保障，加快項(xiàng)目前期工作，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。瞄準(zhǔn)擴(kuò)內(nèi)需和優(yōu)供給結(jié)合點(diǎn)，圍繞制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，梳理、謀劃、儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，及時動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目庫，形成項(xiàng)目儲備機(jī)制，滾動實(shí)施、有序推進(jìn)。

三是強(qiáng)化招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，依托數(shù)字中國建設(shè)峰會、“9·8”投洽會等重大展會平臺，精準(zhǔn)引進(jìn)集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，加快落地建設(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添動力。

如何促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)？

福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”，呈現(xiàn)出“七七七八九”格局，也就是貢獻(xiàn)了約70%的經(jīng)濟(jì)總量、70%以上的稅收、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量。福建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，得益于“晉江經(jīng)驗(yàn)”。這些年，我們?nèi)χС置駹I企業(yè)“敢為人先、愛拼會贏”。現(xiàn)在，全球每3塊汽車玻璃就有一塊來自福建，每5雙運(yùn)動鞋就有一雙“福建制造”，福建新能源汽車動力電池市場份額在全球位列第一。

福建省委、省政府傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，把民營企業(yè)的事當(dāng)作自家事，解難事辦實(shí)事。去年，我們率先實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定出臺“1+N”政策措施，就是要舉全省之力支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)茂密森林在福建這片沃土上蓬勃生長，持續(xù)發(fā)展壯大。

著力打造一流經(jīng)營主體。我們支持民營企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)不松勁，堅(jiān)持一雙鞋、一張紙、一泡茶、一件衣服、一片玻璃、一塊電池等，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯，培育更多“百年老店”，涌現(xiàn)更多“精品小店”，努力讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。

著力打造一流政務(wù)服務(wù)。我們堅(jiān)持民營企業(yè)在哪里、政務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，線上線下齊發(fā)力，匯聚共享全省政務(wù)大數(shù)據(jù)，充分運(yùn)用信息技術(shù)平臺，為企業(yè)提供高效的一體化政務(wù)服務(wù)，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”，現(xiàn)在企業(yè)辦事“一趟不用跑”的事項(xiàng)超過83%。

著力打造一流營商環(huán)境。我們堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，支持各類經(jīng)營主體平等競爭，高效獲取各類要素資源，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益，增強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)生動力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)。

優(yōu)化提升營商環(huán)境

長期以來，福建省委省政府高度重視營商環(huán)境，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字帶動，持續(xù)深化放管服改革，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，取得了積極成效。

在營商環(huán)境方面，在國家發(fā)改委開展的2020年度營商環(huán)境評價中，廈門市18項(xiàng)指標(biāo)列入全國標(biāo)桿，廈門市、福州市營商環(huán)境評價結(jié)果在全國位居前列。國家工信部發(fā)布的《2020年區(qū)域制造業(yè)營商環(huán)境白皮書》中，福建省制造業(yè)營商環(huán)境排名全國前列，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境指標(biāo)進(jìn)入全國前6位。全國工商聯(lián)發(fā)布的2020年度《萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》中，福建省名列全國第8位。

郭寧寧表示，近年來福建在優(yōu)化提升營商環(huán)境中所做的重點(diǎn)工作概括起來就是，讓企業(yè)和群眾能辦事、快辦事、辦成事。

能辦事。持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。積極傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對民營企業(yè)等各類市場主體一視同仁，鼓勵民營企業(yè)積極參與到“海絲”核心區(qū)以及閩東北、閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展建設(shè)中，支持民營企業(yè)走出去拓展“一帶一路”市場。持續(xù)規(guī)范市場競爭。建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，開展行政性壟斷專項(xiàng)執(zhí)法行動，建立全省統(tǒng)一的政府采購信息匯聚發(fā)布平臺，提高透明度。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨層級、跨部門的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管，探索完善包容審慎監(jiān)管，首創(chuàng)“集成電路保稅監(jiān)管模式”。

快辦事。推動辦事流程再造。福建全省依申請審批的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比70%。建成全國首個跨省自助機(jī)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”平臺，推出664項(xiàng)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對534項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四類方式分類推進(jìn)放管服改革。不斷提升政府服務(wù)便利。一般不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事全覆蓋，不動產(chǎn)登記的信息可以登錄網(wǎng)上平臺“刷臉秒查”。上線福建國際貿(mào)易“單一窗口”4.0版，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易主要業(yè)務(wù)“一站式”全流程辦理，每年可為企業(yè)節(jié)約開支300多億元。電力服務(wù)在全國率先實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”城鄉(xiāng)全覆蓋，納稅服務(wù)首創(chuàng)自助辦稅管理平臺，平均退稅時限壓縮到7個工作日以內(nèi)。

辦成事。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。引導(dǎo)各類高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大力度紓困解難。提升財稅金融服務(wù)，有力地保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及防疫物資生產(chǎn)供給，支持符合條件的防疫重點(diǎn)企業(yè)獲得中央銀行專項(xiàng)再貸款73億元，投放三期共300億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)信貸資金和600億元穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)資金，設(shè)立500億元總量的補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)，實(shí)際投放550億元。創(chuàng)新金融支持模式。開展普惠金融“百千萬”工程，拓展小微企業(yè)線上融資渠道，提升“信易貸”“金服云”“產(chǎn)融云”“銀稅互動”等平臺功能，服務(wù)中小微企業(yè)。普惠小微企業(yè)信貸實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面、提效降本，融資利率下降100個基點(diǎn)，融資余額增長30%以上。強(qiáng)化市場主體權(quán)益的保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)案件“三合一”審判，健全辦理破產(chǎn)機(jī)制，設(shè)立首家“法治化營商環(huán)境促進(jìn)中心”，設(shè)立訴非聯(lián)動中心，完善糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，打通執(zhí)行和破產(chǎn)程序，創(chuàng)新試點(diǎn)金融司法協(xié)同中心，構(gòu)建了全省性司法送達(dá)綜合服務(wù)體系。

郭寧寧表示，營商環(huán)境沒有最好只有更好，福建將聚焦市場主體關(guān)切，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，依托數(shù)字福建建設(shè)成果，強(qiáng)化信息化對營商環(huán)境的支撐作用，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。