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  2024年4月7日，湖南日報(bào)以整版的形式刊登了《壘起“金窩”，孵出“金蛋”》的文章，主要介紹了湖南應(yīng)該向安徽學(xué)習(xí)的科技成果轉(zhuǎn)化的四個(gè)方面的改革措施，分別是：

以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，把科技創(chuàng)新抬上“投入優(yōu)先級(jí)”

“先分田后分糧”，推著省屬高?！八山壻惻堋?/span>

為企業(yè)“賦新”，在規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開無研發(fā)“清零”

成果轉(zhuǎn)化有“錢途”，各個(gè)環(huán)節(jié)都受益

他山之石

1969年，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等院校下放問題的通知》，中國科技大學(xué)被安徽省的誠摯邀請所吸引。

當(dāng)時(shí)，安徽省領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很明確：“安徽人民即使不吃不喝，也要把中國的科學(xué)苗子保住?！?/span>

同為中部省份，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和勞動(dòng)力輸出省，安徽、湖南面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)相同。

從前，要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、跨越發(fā)展，就要靠創(chuàng)新，壘起“金窩”。

如今，要將創(chuàng)新走“實(shí)”，必須依賴科技成果轉(zhuǎn)化，孵出“金蛋”。

以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，

把科技創(chuàng)新抬上“投入優(yōu)先級(jí)”

走進(jìn)中國首座以創(chuàng)新為主題的場館——安徽創(chuàng)新館1號(hào)館，記者一眼就看到12個(gè)在安徽布局的大科學(xué)裝置模型。

比如，全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置，又稱“人造小太陽”。這是全球最大的核聚變實(shí)驗(yàn)設(shè)備之一，通過產(chǎn)生極高的溫度和壓力，使氫同位素氘和氚發(fā)生聚變反應(yīng)，從而釋放出巨大能量，為未來的能源科技開啟新篇章。

一個(gè)大科學(xué)裝置要實(shí)現(xiàn)自己的終極目標(biāo)，可能需要數(shù)十年時(shí)間。

不過，這些大科學(xué)裝置在安徽建成研究的過程中，卻能“沿途下蛋”。館內(nèi)展出的2000余件科技創(chuàng)新成果，不少就是它們的杰作。

國產(chǎn)緊湊型超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)便是“人造小太陽”下的“蛋”。它對(duì)癌細(xì)胞施行精準(zhǔn)放射治療，并通過實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，使1個(gè)療程的治療費(fèi)用，由之前的30萬元降至如今15萬元以內(nèi)。

2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽創(chuàng)新館參觀考察時(shí)指出，要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。

“作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，安徽開展科技創(chuàng)新的先天稟賦并不突出，但它一直像個(gè)孩子，在努力奔跑?！敝袊萍即髮W(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡稱“中國科大先研院”）綜合管理部副部長劉東東介紹，為更好地開展區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，2012年由安徽省、中國科學(xué)院、合肥市、中國科大四方共建的中國科大先研院揭牌。

當(dāng)年，“砸鍋賣鐵”也要守住中國科大。這次，合肥市劃撥575畝土地，投入資金超20億元，以“交鑰匙工程”的方式支持項(xiàng)目建設(shè)。

讓劉東東印象深刻的是，中國科大先研院建成10余年，安徽省、合肥市大膽放手，在體制機(jī)制改革、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)融合等方面提供全方位支撐。

無獨(dú)有偶。2014年，合肥市政府與合肥工業(yè)大學(xué)共建合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院（以下簡稱“合肥工大智能院”），同樣是主攻科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。合肥市政府豪擲10億元，同樣采取“交鑰匙”方式。

截至2023年底，這兩家“先行者”孵化企業(yè)近500家。

布局大科學(xué)裝置，需要高強(qiáng)度投入。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同樣需要舍得真金白銀。想通了背后的邏輯，就是把科技創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在抬上“投入優(yōu)先級(jí)”。

“先分田后分糧”，

推著省屬高?！八山壻惻堋?/span>

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，作為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化一直不順——一方面是飽受審批環(huán)節(jié)過多、權(quán)責(zé)界定不清等制約；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化后如果效益不佳，單位、科研人員可能還要承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的責(zé)任。

安徽始自2022年7月的一場改革，劍指高校職務(wù)科技成果賦權(quán)，影響至今還在“發(fā)酵”中。

突破點(diǎn)是從傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”變“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，即“先分田后分糧”。

安徽省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處副處長劉沛沛解釋，假設(shè)一件科技成果作價(jià)100萬元，按照學(xué)校文件規(guī)定，教師與學(xué)校分別擁有80%、20%的所有權(quán)，學(xué)校會(huì)將估值的20萬元約定給教師代持，待成果轉(zhuǎn)化后，學(xué)校享受科技成果轉(zhuǎn)化的收益即可。

改革的靈感來自中國科大在2020年實(shí)施的職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的新模式，既減少了科技成果轉(zhuǎn)化的審批流程，又保障了國有資產(chǎn)的應(yīng)有收益。2022年，5所安徽省屬高校成為首批“吃螃蟹的人”。

中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新成果展，集中展示先研院最新科技成果

安徽工業(yè)大學(xué)教授龍紅明花4個(gè)月時(shí)間，就完成了鋼渣等固體廢棄物再利用的科技成果轉(zhuǎn)化，合同額高達(dá)1000萬元。而在以往，整個(gè)流程需耗費(fèi)1年。

由此，科技成果“紙變錢”的速度大大加快。2023年末，《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》在106家單位全面鋪開，涵蓋安徽全部省屬本科院校、58所新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

該方案下發(fā)前舉行的會(huì)議上，安徽省紀(jì)委、省審計(jì)廳成為座上賓。

長期以來，有關(guān)部門和高校在政策落實(shí)、對(duì)容錯(cuò)免責(zé)的理解上有偏差，并非孤例。提拔一批干部、退出或關(guān)閉一批公司；將按照企業(yè)要求和約定進(jìn)行研發(fā)、結(jié)題的橫向項(xiàng)目視為來自部委、廳局的縱向項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，制約科研人員自主權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

安徽省紀(jì)委、省審計(jì)廳出席會(huì)議，就是要給高校傳遞一個(gè)信號(hào)：大膽開展成果轉(zhuǎn)化，讓更多科研成果從“書架”走向“貨架”。

由10個(gè)廳局聯(lián)合出臺(tái)的這份具有重大突破的方案，細(xì)化列出8條盡職免責(zé)的程序、范圍。由安徽省審計(jì)廳牽頭，建立審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)制度，盡量減少對(duì)同一部門同一事項(xiàng)重復(fù)檢查，原則上一個(gè)項(xiàng)目周期最多查一次。審查的重點(diǎn)，也由科研項(xiàng)目本身，轉(zhuǎn)向高校有沒有落實(shí)方案、開展科技成果轉(zhuǎn)化的力度大不大。

2023年，安徽開始對(duì)省屬高校實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化單項(xiàng)考核，結(jié)果直接應(yīng)用在省委綜合考核中。此外，從2023年二季度開始，安徽將省屬高校橫向經(jīng)費(fèi)到賬額增速納入省委“季度賽馬”，一季度一總結(jié)、公開、上報(bào)，倒逼高校打開成果轉(zhuǎn)化的新局面。

2023年前9月，安徽28所省屬高校累計(jì)橫向經(jīng)費(fèi)較2022年同期增長33%。

為企業(yè)“賦新”，

在規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開無研發(fā)“清零”

一車車回收來的廢舊鉛蓄電池，運(yùn)進(jìn)安徽界首田營循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，每年能產(chǎn)出約1億只蓄電池。

如今，南都華鉑新材料科技有限公司將目光投向體積小、壽命長、更環(huán)保的鋰電池，但這種電池結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜，破碎分選難度更大。

如何實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)利用？公司向全國發(fā)出榜單。

中南大學(xué)冶金與環(huán)境學(xué)院教授陳永明勇于揭榜，帶領(lǐng)師生前往企業(yè)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場檢測，邀請企業(yè)技術(shù)人員來到湖南開展研究，通過改進(jìn)工藝流程，將鋰的回收率從80%提升至92%以上。

讓高校和企業(yè)在一起發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，打通科學(xué)家、企業(yè)家、投資者的“任督二脈”，形成合力，安徽本土高校下出“先手棋”。

牽頭安徽省視覺技術(shù)協(xié)會(huì)，擔(dān)任安徽省智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長單位……合肥工大智能院有一個(gè)頗具“武林”色彩的身份——“盟主”。該院副院長朱曉勇告訴記者，這些協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，已成為智能制造產(chǎn)業(yè)的資源聚集地?！拔覀兺ㄟ^深度參與組織運(yùn)作，將高校與企業(yè)、技術(shù)、市場緊密對(duì)接在一起，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化?！?/span>

在中國科大發(fā)布的研究生招生簡章中，“218”是先研院的學(xué)院代碼。在學(xué)校緊張的研究生招生指標(biāo)中，先研院“搶”來每年近300個(gè)獨(dú)立招生名額，為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型工程技術(shù)人才。

2023年，安徽新增高新技術(shù)企業(yè)超4000家、科技型中小企業(yè)9651家，增量創(chuàng)歷年新高。

背后，有政府部門的“強(qiáng)助攻”。

2023年初，一場轟轟烈烈的“清零”行動(dòng)在安徽規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開。安徽省將企業(yè)有無研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，作為省級(jí)財(cái)政科技資金支持的必要條件。

同時(shí)，在全年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上無研發(fā)活動(dòng)、5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，展開幫扶式“清零”，如愿“摘帽”的兩類企業(yè)分別達(dá)1575家、447家。

成果轉(zhuǎn)化有“錢途”，各個(gè)環(huán)節(jié)都受益

2019年4月，隨著安徽創(chuàng)新館建成，打造一個(gè)專注科技成果轉(zhuǎn)化的安徽科技大市場被擺上日程。

穿過安徽創(chuàng)新館1號(hào)館，便是2號(hào)館——集聚53家線上線下合作入駐機(jī)構(gòu)的安徽科技大市場線下服務(wù)中心，3號(hào)館——設(shè)有全球路演大廳、成果發(fā)布大廳等5個(gè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

從空中俯瞰，3個(gè)館如原子裂變般分布?！耙园不談?chuàng)新館為‘前店’，以市縣區(qū)分市場和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營基地為‘后坊’，打造成熟的‘政產(chǎn)學(xué)研用金’科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系?！卑不湛萍即笫袌鼋ㄔO(shè)運(yùn)營有限責(zé)任公司董事長王倩介紹，大市場目前已初步實(shí)現(xiàn)“自我回血”能力。

劉沛沛說，近幾年，安徽省各類平臺(tái)如“雨后春筍”般冒出，但各有特色、互為補(bǔ)充，在成果轉(zhuǎn)化的全流程多維發(fā)力。

機(jī)構(gòu)、院所、園區(qū)、人員紛紛涌到市場，接受檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

“我們獲得了首筆股權(quán)投資回報(bào)?！眲|東介紹，2020年中國科大先研院以持股孵化的方式，支持中國科大科技成果落地轉(zhuǎn)化，成立中科永安（安徽）科技有限公司。2023年底，中國科大先研院將持有股份中的部分退出，獲得了超400萬元回報(bào)。

2022年，安徽職稱評(píng)審增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人類別，成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)的“紅娘”們有了自己的職稱上升渠道。

2023年，安徽再次完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)從事應(yīng)用研究的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重——高校科研人員和企業(yè)合作，經(jīng)費(fèi)超過30萬元的橫向課題通過企業(yè)驗(yàn)收后，在系統(tǒng)申報(bào)，便可視同為安徽省科學(xué)研究項(xiàng)目3類課題，含金量等同于1個(gè)省科技重大專項(xiàng)。

“有了這個(gè)‘視同政策’，相關(guān)人員評(píng)副教授的概率大大增加?！眲⑴媾嫱嘎?，安徽省還擬將橫向經(jīng)費(fèi)超過80萬元的項(xiàng)目，視同為省科學(xué)研究項(xiàng)目2類課題，這相當(dāng)于獲得了一個(gè)國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目。