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當(dāng)今經(jīng)濟競爭激烈，各地政府為了爭取到優(yōu)質(zhì)項目，競爭手段卻逐漸偏離了正確的軌道：“內(nèi)卷式”招商、“血拼”式招商、跟風(fēng)式招商、攤派式招商層出不窮。
招商“亂象”為什么總停不下來？
新華社連發(fā)兩發(fā)文劍指無序招商的同時，也指出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)只靠資源稟賦，更要做到“無中生有、點石成金”。傳遞出中央執(zhí)政新理念...
《招商競爭變形走樣值得警惕》
招商引資是地方抓經(jīng)濟、強產(chǎn)業(yè)的有效手段。今年以來，多地加大招商引資力度，持續(xù)推出政策、引進(jìn)項目、細(xì)化服務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
但有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別地方把“好經(jīng)”念歪了，招商引資競爭變形走樣，過度“內(nèi)卷”，出現(xiàn)“血拼”式招商、跟風(fēng)式招商、攤派式招商等亂象，值得警惕。
一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一個重大項目，可能很多地方都在爭取。
為了推動地方經(jīng)濟發(fā)展，這種比拼的進(jìn)取心是必要的，但凡事過猶不及，招商引資搞惡性競爭需要避免。
個別地方招商比拼的依然是土地、資源、政策、稅收優(yōu)惠，為了爭取項目，不計成本推出“超常規(guī)”優(yōu)惠政策，加劇財政負(fù)擔(dān)；
個別地方盲目跟風(fēng)，明明不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，卻執(zhí)意引進(jìn)生物醫(yī)藥、新能源、智能制造等熱點項目，引進(jìn)后“水土不服”；
個別地方搞“招商大戰(zhàn)”，發(fā)文件、攤指標(biāo)、搞排名，這些做法挫傷基層干部工作積極性，還可能助長少數(shù)企業(yè)“短期套利”心態(tài)。
只看數(shù)量，不重質(zhì)量；只顧眼前，不管長遠(yuǎn)……
招商引資過度“內(nèi)卷”的背后，實質(zhì)是個別地方錯位的政績觀、發(fā)展觀在作怪，是決策機制和考核體系不健全等一系列深層次問題的集中體現(xiàn)。
該如何劃底線、設(shè)上限，嚴(yán)格限制“超常規(guī)優(yōu)惠”、杜絕“抽屜協(xié)議”？
該如何制定標(biāo)準(zhǔn)，重視引進(jìn)項目的質(zhì)量和成長性，對引進(jìn)項目的效益進(jìn)行公正評判？
該如何設(shè)置規(guī)范與準(zhǔn)則，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”？
只有進(jìn)一步健全決策和考核機制，地方政府在推進(jìn)招商引資工作時，做到誠信為先、專業(yè)為先，才能實現(xiàn)“政企共贏”，提升地方產(chǎn)業(yè)核心競爭力與發(fā)展質(zhì)量。
避免招商引資過度“內(nèi)卷”，各地要找準(zhǔn)發(fā)展定位，將資源用在刀刃上。既要立足自身實際和資源稟賦，明確所需產(chǎn)業(yè)，又要研究產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，找準(zhǔn)合適項目，盡力而為、量力而行，不猶豫也不盲動。
比如，作為國內(nèi)率先布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市，常州把鋰電池作為重點突破口，形成先發(fā)優(yōu)勢，繼而以強大的電池配套能力吸引4家整車龍頭企業(yè)。
這啟示我們，招商引資要有中長期產(chǎn)業(yè)布局意識，明確產(chǎn)業(yè)定位，圍繞龍頭企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造“搬不走”的產(chǎn)業(yè)。
招商引資既要站在地方角度，也要站在企業(yè)角度換位思考，客商更看重的是營商環(huán)境，營商環(huán)境是招商引資的“強磁場”。地方能夠提供能源、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、人才、土地等要素的優(yōu)質(zhì)供給，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，自然能“引得鳳凰來”。
同時，也要做好招引后的服務(wù)，既“無事不擾”又“有求必應(yīng)”，推動各種政策與服務(wù)真見效、見真效，提升企業(yè)獲得感，才會產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)，引來更多企業(yè)投資興業(yè)、延展鏈條。
《產(chǎn)業(yè)發(fā)展要善于“無中生有”》
“常州市溧陽市在上世紀(jì)末引進(jìn)試種安吉白茶，從零起步，白手起家，走出了一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，目前天目湖白茶……實現(xiàn)了‘青出于藍(lán)而勝于藍(lán)’的跨越式發(fā)展。”今年蘇陜考察后，時任青海海南州委常委、共和縣委書記張峰的一篇萬字報告刊發(fā)在當(dāng)?shù)攸h刊上，作者在描述“蘇陜調(diào)研印象”時對常州天目湖白茶產(chǎn)業(yè)印象深刻，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)壯大得益于當(dāng)?shù)亍盁o中生有、點石成金”的創(chuàng)新理念。
溧陽在引入白茶之后，通過不斷改良種植方法、精進(jìn)加工工藝、完善產(chǎn)品商標(biāo)保護等，實現(xiàn)了“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的跨越式發(fā)展。
除了天目湖白茶，常州善于“無中生有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也在其他領(lǐng)域得到體現(xiàn)，比如常州從未出土過恐龍，但通過建設(shè)恐龍園等舉措，逐漸培植起“恐龍文旅產(chǎn)業(yè)”。
這也給我們一個啟示：產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非完全取決于資源稟賦，如果善于發(fā)揮主觀能動性，有時可以超越資源稟賦局限，做到“無中生有、點石成金”。
現(xiàn)實中，一地制定怎樣戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展何種特色產(chǎn)業(yè)，固然要依托其固有資源、比較優(yōu)勢，但在某種程度上，有多少資源不是既定的，而是取決于我們的創(chuàng)新意識和技術(shù)進(jìn)步等諸多因素。
經(jīng)濟學(xué)者張維迎就認(rèn)為，“資源是內(nèi)生于技術(shù)的，不是什么給定的‘稟賦’”。
他以石油舉例，多個世紀(jì)以前石油不是資源、而是污染物，后來人們發(fā)現(xiàn)石油可以提煉出煤油、汽油、重油，用作燃燒、照明、驅(qū)動內(nèi)燃機，石油才成為有用資源，后來又從石油中提煉出數(shù)百種化學(xué)材料，發(fā)展出了石油化工產(chǎn)業(yè)，石油的重要性更加顯著。
換言之，如果沒有技術(shù)提高、創(chuàng)新突破，石油可能僅局限于自然資源層面，不可能成為經(jīng)濟社會發(fā)展層面的寶貴戰(zhàn)略資源。
今天，深居內(nèi)陸、遠(yuǎn)離海洋的新疆，也能讓三文魚、南美白對蝦、羅非魚等新疆產(chǎn)水產(chǎn)品“躍”上世界餐桌，其產(chǎn)品本身不止別樣的鮮美滋味，還有“創(chuàng)新的味道”。
試想，如果沒有“人造海水”等“科技與狠活”，當(dāng)?shù)赜秩绾握业竭m合自身氣候特點、水資源和土地優(yōu)勢的獨有養(yǎng)殖模式呢？
這樣的案例比比皆是，有的地方談及旅游資源乏善可陳，但憑借后天城市形象塑造、文旅資源推介等，每年接待大量游客、頻頻網(wǎng)絡(luò)“出圈”；
有的地方自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但卻善于借助“產(chǎn)投”“基金”“鏈長制”等搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；
有的地方缺少制造業(yè)生產(chǎn)要素，但卻揚長避短、善于發(fā)揮交通優(yōu)勢，成為產(chǎn)品加工業(yè)基地和各地互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)大通道，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同樣“分得一杯羹”。
當(dāng)前，經(jīng)濟承壓前行、內(nèi)外需總體偏弱，各地招商引資提檔加速。
隨著交通便捷度等的提高，各項資源要素流動便利性得到空前提高，“有”“無”界限已日益淡化。
同時，相對于土地、能源等傳統(tǒng)要素，科技、人才、信息、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代要素對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度是持續(xù)提高的，這些要素后天屬性更加明顯、也更依賴創(chuàng)造性驅(qū)動。
哪里善于發(fā)揮主觀能動性，主動發(fā)現(xiàn)機遇、找準(zhǔn)落點發(fā)力，資金、技術(shù)就會向哪里流動，哪里的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就能得到鞏固和壯大。
因而，要贏得地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，單純就比較優(yōu)勢而定產(chǎn)業(yè)方向的“就湯下面”式做法已然行不通。
要善于發(fā)揮主觀能動性，敢于“異想天開、無中生有”，善于突破現(xiàn)實掣肘和固有思維，以創(chuàng)造性思維調(diào)動可利用資源，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)之輪破浪前行。
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