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  在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，“雙招雙引”既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的“第一要?jiǎng)?wù)”，也是厚植發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資工作中存在缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)招商人才隊(duì)伍、招引項(xiàng)目質(zhì)量不高、招商方式創(chuàng)新不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、要素保障及項(xiàng)目落地后的跟蹤服務(wù)不到位等問(wèn)題；在招才引智工作中存在著人才政策的吸引力有待增強(qiáng)、高層次人才“引不來(lái)”和“留不住”的困境并存、配套服務(wù)保障不健全等問(wèn)題。針對(duì)上述具體問(wèn)題，分別提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“雙招雙引”工作中存在的問(wèn)題

（一）招商引資工作中存在的問(wèn)題

1. 缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)招商人才隊(duì)伍。招商引資涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚市情、縣情、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)惠政策等，還要針對(duì)不同行業(yè)研究客商心理，分析客商需求，熟練運(yùn)用談判策略和技巧，及時(shí)捕捉相關(guān)信息。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏這類(lèi)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)招商人才隊(duì)伍，應(yīng)加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)。

2. 招引項(xiàng)目質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)招商引資，更要招商選資。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確定位，只看重招引項(xiàng)目的數(shù)量，卻忽視了招引項(xiàng)目的質(zhì)量，導(dǎo)致招商引資工作中存在一定盲目性與隨意性，招商引資缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。

3. 招商方式創(chuàng)新不夠，方法比較單一。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商渠道、線(xiàn)索不多，路徑單一，尚未建立起有效信息來(lái)源渠道，完成既定招商目標(biāo)任務(wù)難度較大，招商效率較低。

4. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目承載能力不足。受到建設(shè)資金及土地指標(biāo)的雙重限制，欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和弱項(xiàng)，道路、綠化、供水、供電、供氣、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體水平滿(mǎn)足不了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和重大項(xiàng)目引進(jìn)的需要，導(dǎo)致項(xiàng)目簽約后無(wú)法落地。

5. 要素保障不到位，制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要素保障相對(duì)不足，“用工難”“用地難”“融資難”等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。如受市場(chǎng)份額、淡旺季用工等因素影響，勞動(dòng)密集型行業(yè)勞務(wù)工占比較大，招來(lái)的工人流失率較高。園區(qū)的土地指標(biāo)日趨緊張，造成土地供需矛盾突出，企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；企業(yè)融資渠道單一，主要依靠銀行間接融資，金融機(jī)構(gòu)為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，存在抽貸、壓貸、斷貸現(xiàn)象。

6. 項(xiàng)目落地后的跟蹤服務(wù)不到位，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在不少短板和弱項(xiàng)，如部分干部思想不夠解放、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等亟待優(yōu)化。

（二）招才引智工作中存在的問(wèn)題

1. 人才政策的吸引力有待增強(qiáng)，宣傳落實(shí)不夠。經(jīng)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)圍繞招才引智均出臺(tái)了一些政策，但政策的系統(tǒng)性、前瞻性、時(shí)效性與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，政策優(yōu)惠力度和覆蓋范圍還不夠大，同時(shí)還存在著部分政策難以落地等問(wèn)題。

2. 高層次人才“引不來(lái)”和“留不住”的困境并存。一是發(fā)達(dá)地區(qū)搶奪人才資源，欠發(fā)達(dá)地區(qū)引才壓力較大。近年來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，搶奪人才資源。受發(fā)達(dá)地區(qū)人才“虹吸效應(yīng)”影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技能實(shí)用型人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是人才引來(lái)了但留不住。環(huán)境不適應(yīng)、配套跟不上，人才不夠用、不適用、不被用現(xiàn)象依然存在，部分高層次人才在作用發(fā)揮上未達(dá)到預(yù)期。一些企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展空間有限，對(duì)高端人才難以形成吸引力，難以留住高端人才。

3. 配套服務(wù)保障不健全，人才發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。欠發(fā)達(dá)地區(qū)受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施及生活服務(wù)配套不健全等因素的制約，難以吸引高層次創(chuàng)新人才，尤其是缺乏具有研發(fā)能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，人才發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“雙招雙引”工作對(duì)策建議

（一）關(guān)于招商引資工作的對(duì)策建議

1. 聚焦責(zé)任落實(shí)，高位推進(jìn)招商引資。一是全力營(yíng)造招商引資濃厚氛圍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)作用，牢固樹(shù)立“抓招商就是抓發(fā)展”的理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，人人參與招商。挑選一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、思想品德過(guò)硬的干部，有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性地加強(qiáng)招商專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們提升認(rèn)識(shí)、拓寬思路、掌握方法，使他們熟悉招商政策、引資流程、行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，不斷提高他們的洞察力、組織力、溝通力、判斷力，從而提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商工作整體水平。二是強(qiáng)化招商引資目標(biāo)管理。以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)責(zé)任，強(qiáng)化考核調(diào)度，配齊、配強(qiáng)招商人員，加強(qiáng)管理，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區(qū)域，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果。三是優(yōu)化招商引資工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化招商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員，探索聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)作為招商顧問(wèn)，建立線(xiàn)索跟蹤研判、決策落地聽(tīng)取專(zhuān)家建議制度，提高招商引資的時(shí)效性與精準(zhǔn)度，減少盲目性。

2. 聚焦高質(zhì)量發(fā)展，招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一要堅(jiān)持招商選資，不能“搶到籃子里都是菜”。項(xiàng)目引進(jìn)既要“鋪天蓋地”更要“頂天立地”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高度重視引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，集中謀劃一批集聚效應(yīng)顯著、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接有序、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、好企業(yè)，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的“含金量”。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商方向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商部門(mén)要深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，從市場(chǎng)、資源、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖和目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖，選準(zhǔn)項(xiàng)目切入點(diǎn)，建立附加值高、有吸引力、操作性強(qiáng)的招商項(xiàng)目庫(kù)，千方百計(jì)招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三要加強(qiáng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目機(jī)制，投入精力跑項(xiàng)目、盯項(xiàng)目，常態(tài)化拜訪(fǎng)大企業(yè)，高位對(duì)接洽談，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目落地。

3. 聚焦開(kāi)拓思路，創(chuàng)新招商引資方式方法。一要實(shí)施以商招商。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推動(dòng)“招商”工作時(shí)更要做到“親商”，通過(guò)履行承諾、幫助解決實(shí)際困難、政策扶持等，以專(zhuān)業(yè)的工作態(tài)度和貼心的服務(wù)增強(qiáng)政企雙方的信任，建立良好的口碑，使企業(yè)能夠積極主動(dòng)地參與招商、服務(wù)招商，并通過(guò)自身的發(fā)展自發(fā)地宣傳招商。二要注重以情招商。舉辦“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，廣建關(guān)系、廣開(kāi)渠道、廣搭平臺(tái)、廣交商界朋友，搭建覆蓋各行各業(yè)的人脈資源網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)已成功在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的外來(lái)投資者或關(guān)系密切的企業(yè)，加大項(xiàng)目信息挖掘力度，助力招商工作。三要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，抓住產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)、薄弱和缺失環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商研究，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力引進(jìn)一批具有重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四要加強(qiáng)中介合作招商。巧借中介公司力量，積極對(duì)接第三方專(zhuān)業(yè)招商公司或中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展委托招商，提升招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。五要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒介招商。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造網(wǎng)上項(xiàng)目合作對(duì)接平臺(tái)，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)推介影響，推進(jìn)網(wǎng)上項(xiàng)目洽談互動(dòng)和在線(xiàn)簽約，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。六要聯(lián)手園區(qū)合力招商。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，與發(fā)達(dá)地區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4. 聚焦基礎(chǔ)設(shè)施配套和要素支撐，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地達(dá)產(chǎn)達(dá)效。一要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要統(tǒng)籌考慮園區(qū)總體布局和近中遠(yuǎn)期發(fā)展，以園區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃為支撐點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要優(yōu)先抓好與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的道路、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，為企業(yè)入駐和發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，要突破園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資的單一模式，向社會(huì)資本開(kāi)放投資領(lǐng)域，多渠道籌資用于完善園區(qū)道路、供水、排污、通訊、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好投資環(huán)境，確保項(xiàng)目能引得進(jìn)、留得住、辦得好。二要加強(qiáng)用地指標(biāo)管理，提高土地集約利用效率。積極對(duì)內(nèi)挖潛，把批而未供、供而未用、用而未盡的土地資源進(jìn)行梳理整合。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管力度，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，對(duì)于前期拿地但因企業(yè)自身原因長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)及停產(chǎn)造成大量土地資源空閑浪費(fèi)的工業(yè)項(xiàng)目，或正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)但存在投資強(qiáng)度低、土地利用率低等問(wèn)題的工業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)應(yīng)及時(shí)識(shí)別并積極處置。通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、項(xiàng)目嫁接、兼并重組等方式盤(pán)活園區(qū)現(xiàn)有閑置、低效工業(yè)用地，提升園區(qū)土地管理水平，拓展用地空間，提高土地利用效率。三要拓寬融資渠道，切實(shí)解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題。建立重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目融資調(diào)度機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展常態(tài)化、定制化的融資對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投向，推廣股權(quán)、專(zhuān)利、應(yīng)收賬款和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種抵質(zhì)押方式，提高金融服務(wù)水平。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)管理”的原則，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，做大基金規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)投資基金全覆蓋。四要做好用工幫招，及時(shí)化解企業(yè)“用工難”。定期細(xì)致摸排企業(yè)用工需求，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)崗位招聘，持續(xù)完善外出務(wù)工人員信息庫(kù)，多渠道廣泛宣傳企業(yè)用工需求。政府牽頭組織企業(yè)到高等院校和人力資源大市開(kāi)展對(duì)接，搭建勞務(wù)輸入基地和校企合作平臺(tái)。積極推廣“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池制度”，加快推動(dòng)園區(qū)內(nèi)人力資源周轉(zhuǎn)調(diào)劑，提高園區(qū)企業(yè)間人力資源配置效率。

5. 聚焦優(yōu)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善政策配套。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要認(rèn)真梳理、全面落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力等相關(guān)政策，真正把政策“吃干榨盡”。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況，制定完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資通用政策和惠企政策清單，切實(shí)解決各個(gè)招商主體不敢談、不好談的問(wèn)題。二是優(yōu)化政府服務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要堅(jiān)持誠(chéng)信招商，完善各項(xiàng)減稅降費(fèi)和惠企扶企政策，明確專(zhuān)人、專(zhuān)班、專(zhuān)責(zé)為招商項(xiàng)目提供“有求必應(yīng)”式的全程服務(wù)，貼心當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的“店小二”，為項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、發(fā)展提供良好服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)提標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)行為，以最優(yōu)的政策、最好的環(huán)境、最暖的服務(wù)打造投資的“洼地”。

（二）關(guān)于招才引智工作的對(duì)策建議

1. 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善人才政策體系。欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要進(jìn)一步解放思想，牢記人才是第一資源，切實(shí)增強(qiáng)人才引進(jìn)政策的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，還要研究制定具有地方特色的人才引進(jìn)政策。一是建立健全引進(jìn)高層次、高技能人才激勵(lì)政策。加快制定針對(duì)中高層次人才引進(jìn)的具體辦法，特別是企業(yè)急需的中層專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高層次、高技能人才進(jìn)行合作，引導(dǎo)企業(yè)積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是出臺(tái)普適性人才政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在圍繞高端人才引進(jìn)制定政策的同時(shí)，也要注重普適型人才的儲(chǔ)備、引進(jìn)與培養(yǎng)。比照發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際打造更具吸引力、普適性、操作性的人才政策體系，營(yíng)造本地人才留得住、外地人才引得進(jìn)、扎根本土能夠發(fā)展好的政策環(huán)境。三是加強(qiáng)政策的宣傳和兌現(xiàn)。要注重招才引智相關(guān)政策宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，加強(qiáng)對(duì)人才扶持政策和項(xiàng)目資助政策的宣傳推介。在政策的落地上，建議加大人才政策兌現(xiàn)“最后一公里”的執(zhí)行力度，確保政策切實(shí)取得實(shí)效。

2. “引育留用”相結(jié)合，厚植高質(zhì)量發(fā)展人才基底。一個(gè)地方能否吸引人才、留住人才、用好人才，有其內(nèi)在規(guī)律性。把事業(yè)發(fā)展與人才成長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建人才“引”“育”“留”“用”全鏈條機(jī)制，加快培育以“人才團(tuán)隊(duì)”為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。一要?jiǎng)側(cè)岵?jì)“引”。圍繞產(chǎn)業(yè)需求引才，常態(tài)化“走園入企”，建立“人才庫(kù)”和“人才需求庫(kù)”。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，定期發(fā)布緊缺人才目錄，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)校園招聘、委托人才中介機(jī)構(gòu)等形式招引急需人才，推動(dòng)各類(lèi)人才向產(chǎn)業(yè)集聚。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)做法，組織專(zhuān)門(mén)力量，圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)人才地圖，為企業(yè)提供精準(zhǔn)對(duì)接。拓展人才招引渠道，通過(guò)建立本地人才名錄、回鄉(xiāng)接待、定期聯(lián)系等方式，利用節(jié)會(huì)、節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，組織“人才家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，柔性感召本地籍或曾經(jīng)在本地學(xué)習(xí)、工作、生活過(guò)的各類(lèi)人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才招引平臺(tái)建設(shè)，探索建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)新柔性引才辦法，人才引進(jìn)可采取掛職服務(wù)、顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，讓各類(lèi)高端人才為己所用。二要因地制宜“育”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高度重視本土人才的培育。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝５淖饔?，?lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的作用，支持企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對(duì)接聯(lián)系，開(kāi)展定向、訂單式人才培育，用企業(yè)這些載體來(lái)承接人才、集聚人才。三要千方百計(jì)“留”。通過(guò)改革用人機(jī)制、提供創(chuàng)業(yè)載體、舉辦人才活動(dòng)等方式，為各類(lèi)人才提供發(fā)展空間。建立健全人才評(píng)估機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)期權(quán)分紅等激勵(lì)方式留住人才。四要人盡其才“用”。在人才運(yùn)用上，既要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又要經(jīng)久耐用，避免一味追求高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高數(shù)量。要盤(pán)活存量，用好現(xiàn)有人才，根據(jù)其特長(zhǎng)，調(diào)整到本人最能發(fā)揮才能的平臺(tái)上，使各類(lèi)人才的配備組合更加科學(xué)。要推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部循環(huán)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的“頭雁”效應(yīng)，激活各級(jí)人才的創(chuàng)新潛力。

3. 加強(qiáng)服務(wù)保障，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才發(fā)展是否成功是衡量一個(gè)地方人才吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的晴雨表，讓現(xiàn)有人才滿(mǎn)意是廣攬人才最好的“口碑”。一是提供高效、便捷的服務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，堅(jiān)持黨管人才原則，研究出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立黨委政府與高層次人才間便捷、直接、高效的溝通渠道，實(shí)行“一事一議”“一人一策”，為高端人才及其團(tuán)隊(duì)提供個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)支持。要加快制定招才引智服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，設(shè)立“一站式”人才服務(wù)窗口，為人才提供全程式、一站式、保姆式服務(wù)，通過(guò)“一窗受理、專(zhuān)員服務(wù)、部門(mén)聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)方式，確保各項(xiàng)人才激勵(lì)政策在最短的時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)。二是全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。在人才的服務(wù)和保障上，要加大軟硬件環(huán)境建設(shè)，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等生活配套設(shè)施，落實(shí)好引進(jìn)人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，全力搭建人才發(fā)展平臺(tái)，加快公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)成果交易市場(chǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策與生活環(huán)境。