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公開資料顯示，陳吉寧，男，漢族，1964年2月生，吉林梨樹人。曾任清華大學校長、環(huán)境保護部部長、黨組書記、北京市市長等職務?，F(xiàn)任上海市委書記。

在北京、上海，陳吉寧提及最多的便是“產業(yè)創(chuàng)新”、“產業(yè)升級”、“營商環(huán)境”。本文收錄了陳吉寧在地方任職期間，總結的創(chuàng)新的思路和方法論，以期為各地方招商引資工作人員提供寶貴的經驗和啟發(fā)。（招商洞察編者按）

01

人人都是營商環(huán)境

事事關系營商環(huán)境

要充分認識新征程上優(yōu)化營商環(huán)境是落實國家戰(zhàn)略任務的重要內容，是提升國際核心競爭力的內在需要，是當前穩(wěn)預期、強信心的關鍵舉措。要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上海現(xiàn)代化建設的重要位置，更好服務構建新發(fā)展格局，推動高標準市場體系和全國統(tǒng)一大市場建設，在制度型開放和投資貿易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素資源，吸引海內外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新第一動力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。深化市場化改革，更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難，持續(xù)營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，支持企業(yè)充分參與市場競爭、更好投身創(chuàng)新活動。

要發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。著力構建親清統(tǒng)一的政商關系，堅持“兩個毫不動搖”，強化產權保護、市場準入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優(yōu)化完善聯(lián)系服務企業(yè)機制，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加快推動減稅降費、退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產品創(chuàng)新，持續(xù)加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，推動建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務機制。完善產業(yè)政策，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級，提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機制改革，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。大力推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，加快發(fā)展服務貿易、數(shù)字貿易，發(fā)揮好進博會在商品服務展示交易、投資貿易洽談、技術解決方案推廣等方面的積極作用。統(tǒng)籌做好援企穩(wěn)崗各項措施，持續(xù)優(yōu)化政策吸引高精尖缺海外人才。

要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境行動方案各項任務舉措的落實。把世行新指標體系作為優(yōu)化營商環(huán)境重要參照系，在全面分析研判基礎上充分吸收借鑒，從自身發(fā)展階段和需求出發(fā)，堅持問題導向，自主推進各項改革。要著力提升營商環(huán)境法治化水平，使法治成為上海核心競爭力的重要標志。加快對政策文件的制定清理，加強一致性評估，倒逼事項精簡和流程優(yōu)化。落實“法定職權必須為、法無授權不可為”的法治要求，持續(xù)清理各類具有審批性質的管理事項，堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領域自由裁量權基準制度，確保政策的清晰性和可預期性。

要協(xié)同推進行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點行業(yè)領域和場景，開展系統(tǒng)性、集成式、一體化的綜合監(jiān)管改革。完善“風險+信用”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管風險數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)信用風險分類結果的綜合運用和精準監(jiān)管。深化包容審慎監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，鼓勵創(chuàng)新、守住底線。提升科技監(jiān)管效能，推進營商環(huán)境數(shù)字化轉型。要聚焦企業(yè)關注的重點，擴大告知承諾制覆蓋范圍，加快推進工程建設領域一體化改革，著力建立高質量的產業(yè)服務體系。

要用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，促進政府職能轉變和服務效率提升。加快推進區(qū)塊鏈、人工智能等技術的全場景應用，構建線上線下全面融合的服務體系。通過數(shù)據(jù)歸集與整合、應用開發(fā)與升級，牽引審批改革和流程再造。要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對生產線的數(shù)字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要加強組織實施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識，主動跨前、主動作為。重點區(qū)域要跑在前、走在先，結合各自國家戰(zhàn)略任務和功能定位，以更高標準、更寬視野、更大力度推進相關改革，打造特色亮點，提供引領示范。要全力打響上海營商環(huán)境服務品牌，強化“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”意識，經常性換位思考，想企業(yè)所想、急群眾所急，做到服務更熱情、更周到、更貼心。

02

讓人才心無旁騖搞研究、

放開手腳干事業(yè)！

中共二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖，上海要加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，切實滿足人民對美好生活的向往，需要更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，需要加快聚天下英才而用之。

我們將以強化科技創(chuàng)新策源功能為主攻方向，持續(xù)深化具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設，加快科技體制機制改革、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，更好疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接的快車道，支持科技人才瞄準高風險、高價值的重大科學問題加強理論研究和實驗突破，引導更多長期資本和耐心資本投早、投小、投硬科技。

我們將為各類人才提供全方位的服務和保障，搭建開放合作平臺，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，做好高效精準對接，讓大家心無旁騖搞研究、放開手腳干事業(yè)。期待大家對上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多提寶貴意見、貢獻更多真知灼見，在引才聚才中發(fā)揮更大作用。

03

汽車產業(yè)轉型升級

必須保持危機感緊迫感

當前，汽車市場發(fā)生新的變化，汽車產業(yè)變革不斷加速，必須高度重視、持續(xù)聚焦、下大氣力，既要有久久為功的戰(zhàn)略定力，也要有只爭朝夕的危機感緊迫感。

要準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，進一步深化對戰(zhàn)略性問題的研究和認識，在技術路線、發(fā)展模式、多元市場、融資方式等事關企業(yè)長遠發(fā)展的關鍵領域加強分析研判，把各方面資源更加有效整合起來，更好實現(xiàn)資源高效配置、業(yè)務優(yōu)化提升。

要牢牢把握消費升級機遇，密切跟蹤市場走勢，用好消費支持政策，持續(xù)開拓市場渠道，切實穩(wěn)固傳統(tǒng)賽道、擴展新賽道市場份額，鞏固全產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢。

要發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合優(yōu)勢，順應高端化、智能化、綠色化方向，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，掌握更多具有核心競爭力的關鍵技術、塑造更具品牌辨識度和技術領先性的特色產品。

要著眼企業(yè)全生命周期，不斷提升生產運營管理質效，更好降本增效、推動發(fā)展。市相關部門要結合重點企業(yè)“服務包”制度實施，為上汽集團創(chuàng)新轉型和高質量發(fā)展提供政策指導和支持。

04

特色園區(qū)如何打造

高水平科創(chuàng)招商平臺？

要統(tǒng)籌整合園區(qū)及周邊空間資源，科學規(guī)劃布局，以針對性的支持政策引導人才和企業(yè)聚集，形成集群效應，提高整體創(chuàng)新能級。陳吉寧還察看中關村信用交易服務平臺展示，要求創(chuàng)新融資擔保模式，加強對中小創(chuàng)新企業(yè)融資支持。

要對標建設世界領先科技園區(qū)目標，苦練自身本領，特別是要在培育服務科創(chuàng)企業(yè)成長方面下更大氣力，把握創(chuàng)新規(guī)律和各類型企業(yè)需求特點，針對性創(chuàng)新完善服務舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，注重發(fā)揮戰(zhàn)略性引領性投資者作用，增強估值定價能力，鍛造核心競爭優(yōu)勢，孵化更多高精尖企業(yè)。

要緊跟科創(chuàng)前沿，抓住重要機遇，謀劃開辟更多新領域新賽道，推動完善全市科創(chuàng)布局。要堅持全球視野，積極開展國際科技合作，引入更多國際化創(chuàng)新資源，在開放發(fā)展中更好服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設。

05

產業(yè)升級要靠

定力和韌勁抓招商

要瞄準市場需求，創(chuàng)新完善合作機制，吸引更多德國優(yōu)質企業(yè)來京發(fā)展。加強隱形冠軍企業(yè)發(fā)掘培育，搭建高質量服務平臺，促進創(chuàng)新型企業(yè)集聚，做好發(fā)展要素保障，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，提升發(fā)展勢能。

要自覺踐行新發(fā)展理念，用好區(qū)位優(yōu)勢和稟賦條件，充分發(fā)揮首都國際機場在暢通內外交流、促進高水平開放等方面的重要作用，進一步釋放“兩區(qū)”建設政策紅利，引入優(yōu)質企業(yè)和創(chuàng)新資源。

要明確方向，保持定力，圍繞主導產業(yè)和細分領域，積極導入創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新生態(tài)，加強資源整合與優(yōu)化利用，為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有利條件。深化推進綜保區(qū)和中德國際合作產業(yè)園建設，發(fā)揮其開放合作、創(chuàng)新發(fā)展的重要載體作用，組建工作專班，完善工作機制，結合國際貿易和產業(yè)發(fā)展趨勢，科學謀劃、前瞻布局，更大力度落地開放政策，引入優(yōu)質項目，提高貿易便利化和園區(qū)國際化水平。加強政府引導，發(fā)揮政府投融資平臺作用，做強管理服務，吸引社會資本投入，推動形成要素融合、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢。

要注重學習借鑒國內外經驗做法，轉變觀念，拓寬視野，培養(yǎng)提升干部隊伍專業(yè)化能力，研究把握產業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，以定力和韌勁把招商引資、落地發(fā)展、涉企服務等一系列工作抓深抓實抓出水平，努力開創(chuàng)區(qū)域轉型突破、高質量發(fā)展的新局面。

06

科創(chuàng)企業(yè)大有可為、大有作為！

科技革命和產業(yè)變革正加速催生經濟發(fā)展新領域新賽道，創(chuàng)新型企業(yè)大有可為、大有作為。要深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化制度供給，營造良好生態(tài)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內生動力，支持企業(yè)在事關未來的前沿領域主動布局，加快提升原始創(chuàng)新能力和核心競爭力，為推動上海經濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。

上海要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要一大批引領科技產業(yè)前沿、掌握關鍵核心技術的創(chuàng)新型企業(yè)。要緊緊圍繞高水平科技自立自強，支持企業(yè)深耕重點優(yōu)勢領域，加大研發(fā)投入，開展技術攻關。要緊扣城市產業(yè)定位和未來前沿領域，強化高質量科技供給，加快創(chuàng)新協(xié)同攻堅，打造世界級產業(yè)集群，提升產業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新型企業(yè)要拓展國際視野，提高國際市場開拓能力，在國際合作競爭中掌握主動。上海將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供更及時的對接、更高效的服務、更精準的供給，更好服務企業(yè)走出去，在全球市場搏擊風浪、勇立潮頭。

07

壯大未來產業(yè)

要“一企一策”精準對接

要深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步強化高端產業(yè)引領功能，把三大先導產業(yè)持續(xù)做大做強，在未來產業(yè)領域努力搶占先機，率先在新方向上開發(fā)新技術新應用、培育壯大新產業(yè)，以高水平產業(yè)生態(tài)打造產業(yè)集群，更好推動上海高質量發(fā)展。

機器人產業(yè)前景廣闊、大有可為，也是上海重點發(fā)展的未來產業(yè)之一。要順應科技變革趨勢、把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推動底層技術的攻關突破，加快形成要素完備的產業(yè)生態(tài)，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。希望企業(yè)保持領先一步的發(fā)展優(yōu)勢，瞄準產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位，在關鍵核心技術上實現(xiàn)新的突破，在構建應用生態(tài)上發(fā)揮引領作用，更好帶動整個鏈條優(yōu)化供應布局、創(chuàng)造更大價值。相關區(qū)和部門要加強高效對接，營造良好環(huán)境，搭建開放平臺，強化政策供給，提供精準服務，支持企業(yè)加快發(fā)展壯大。

人工智能發(fā)展突飛猛進，必須進一步增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把突破關鍵技術和打造開放生態(tài)更加緊密結合起來，加快建設人工智能“上海高地”。要依托創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)建設，匯聚各類資源要素，開放更多應用場景，推動創(chuàng)新主體協(xié)同互動，加快構建更具吸引力的開源生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、產業(yè)生態(tài)，打造更具競爭力的世界級產業(yè)集群。要不斷完善政策支撐體系，針對高增長企業(yè)的不同需求特點，量身定制服務方案，“一企一策”精準對接，助力企業(yè)在滬實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

08

園區(qū)要聚焦功能定位

緊盯重點項目不放松

經開區(qū)要聚焦功能定位，優(yōu)化頂層設計，堅持國際視野，密切跟蹤研判產業(yè)趨勢，加強前瞻謀劃布局，科學精準調度，推動新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動制造業(yè)轉型升級，為實現(xiàn)全市一季度“開門紅”發(fā)揮更大作用。

要進一步深化改革，研究支持政策，推動企業(yè)發(fā)揮牽引作用和外溢效應，帶動孵化一批中小創(chuàng)新企業(yè)，構建面向全球市場、充滿創(chuàng)新活力的產業(yè)生態(tài)。

要繼續(xù)保持勁頭，緊盯重點項目不放松，確保“開門紅”工作實現(xiàn)預期目標，努力推動高質量發(fā)展再上新臺階。要發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)優(yōu)勢，加強與信創(chuàng)園協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，為制造業(yè)轉型升級增添動能。以高級別自動駕駛示范區(qū)建設為契機，研究把握汽車產業(yè)發(fā)展趨勢，突出重點、突出特色，加快推進小米汽車等項目實施，促進傳統(tǒng)制造業(yè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車深化融合。要抓好精細化管理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量，探索事中事后監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進5.0版營商環(huán)境改革落地見效，努力形成一批有突破、有活力、有實效的制度創(chuàng)新成果。要加強資源統(tǒng)籌整合，優(yōu)化完善產業(yè)配套，增強區(qū)域產業(yè)黏性，探索創(chuàng)新干部人才交流機制，提高專業(yè)化管理服務水平，為區(qū)域發(fā)展注入更大活力、提供更加有力支撐。

北京慧產科技集團，是一家產業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產業(yè)招商、產業(yè)創(chuàng)新加速和產業(yè)升級賦能的全維度產業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經濟發(fā)展構建“智慧+”的產業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產業(yè)發(fā)展服務商。