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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
最近，兩件大事又讓合肥經(jīng)開區(qū)引來廣泛關(guān)注。一個是聯(lián)寶科技第1億臺ThinkPad筆記本電腦下線，一個是大眾安徽在全國的38家線下零售網(wǎng)點于6月28日齊開，為大眾汽車首款純電轎跑SUV ID.與眾7月中旬上市做好準(zhǔn)備。
今年是首批國家級經(jīng)開區(qū)建區(qū)40周年。截至2023年底，合肥經(jīng)開區(qū)已連續(xù)兩年在全國200多家國家級經(jīng)開區(qū)中綜合發(fā)展質(zhì)量排名第六位。6月初，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院到該區(qū)調(diào)研，總結(jié)提煉建區(qū)31年來新興產(chǎn)業(yè)加速布局、開放平臺加快建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力動能強勁的經(jīng)驗和思考。
全球的協(xié)同創(chuàng)新，對地區(qū)開放提出了更高的要求，也帶來更多合作和發(fā)展機遇。
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深化改革開放，引領(lǐng)和支撐著安徽智能制造和開放高地的建設(shè)。而合肥經(jīng)開區(qū)的探索和實踐，也為中部地區(qū)省份、長三角地區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展提供了一份樣本。
擺脫要素缺位
大眾汽車數(shù)度加注合肥，將轉(zhuǎn)型全球新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)基地放在合肥；阿布扎比投資機構(gòu) CYVN Holdings 投資總部位于合肥經(jīng)開區(qū)的蔚來汽車22億美元……
安徽有機會，安徽有市場，這是如今產(chǎn)業(yè)界、投資界的共識，首先體現(xiàn)在“首位產(chǎn)業(yè)”上，具體落子于合肥經(jīng)開區(qū)。另一方面，不斷提升和集聚企業(yè)所需要的開放要素，支撐和助力企業(yè)做大做強，在合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)的建設(shè)中體現(xiàn)得很明顯。
6月19日，位于該綜保區(qū)內(nèi)的聯(lián)寶科技第1億臺ThinkPad下線，迎來又一重要里程碑。該公司生產(chǎn)的筆記本電腦曾在疫情期間滿足了全球用戶居家辦公、娛樂的終端消費需求，體現(xiàn)了中國制造業(yè)的韌性和大物流體系的支撐。
“這在十多年前不可想象?！焙戏式?jīng)開區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)管理局局長陳圣煒6月20日接受記者采訪時感慨。他和同事從社區(qū)、出口加工區(qū)一路干過來，對開放型經(jīng)濟發(fā)展深有體會。
“記得很多年前，還在社區(qū)工作的時候，遇到一家人力資源公司，總部在上海松江，想招引到開發(fā)區(qū)來，人家上來就問你們有綜保區(qū)嗎？”陳圣煒回憶。當(dāng)時，綜保區(qū)對地處內(nèi)陸省份的合肥經(jīng)開區(qū)來說，還是個新鮮事。也因此，在這家企業(yè)后來向外擴展分公司的過程中，沒有來。這件事，給陳圣煒和同事們帶來很多觸動和思考。
之后，合肥經(jīng)開區(qū)開始籌建出口加工區(qū)。2010年7月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立安徽合肥出口加工區(qū)。2019年4月，國務(wù)院批復(fù)同意整合優(yōu)化為合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)，2020年6月完成省級驗收審核并正式封關(guān)運行，成為合肥市第二個、安徽省第四個綜合保稅區(qū)。
合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)
圍繞地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的需求，廬州海關(guān)設(shè)立監(jiān)管三科，重點服務(wù)合肥經(jīng)開區(qū)綜保區(qū)的特殊監(jiān)管業(yè)務(wù)等，其全流程“外發(fā)加工”模式助力聯(lián)寶科技產(chǎn)能提升，2020年該企業(yè)成為合肥市首家營收超千億企業(yè)。此外，該綜保區(qū)全省首創(chuàng)的“無感通關(guān)”模式，成為全省復(fù)制推廣的典型案例，企業(yè)貨物進出通關(guān)時間由原先的1小時縮短至5分鐘之內(nèi)，幫助企業(yè)節(jié)約單車物流成本50~90元，節(jié)省綜合管理費用約100~120元。這里，還落地了全國首個跨境電商網(wǎng)購報稅零售進口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”新模式，縮短消費者退貨退款時間70%以上。
“我們不再擔(dān)心因企業(yè)提出的需求無法滿足而影響項目落地。”陳圣煒說，不僅僅是因為合肥經(jīng)開區(qū)現(xiàn)在有眾多的開放平臺，更因為在建設(shè)平臺過程中探索出的寶貴經(jīng)驗、打開的發(fā)展思路。
2020年9月，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，經(jīng)開區(qū)塊作為合肥片區(qū)的核心區(qū)域，綜保區(qū)亦成為復(fù)制推廣改革事項、探索創(chuàng)新制度成果的重點區(qū)域。
2023年11月30日，海關(guān)總署公布2022年度全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果，合肥經(jīng)開區(qū)綜保區(qū)在參評的138個綜保區(qū)中綜合排名首次列第10位，為安徽唯一獲評雙A類的綜保區(qū)。
在最近十余年的發(fā)展中，合肥經(jīng)開區(qū)打造和支撐了一批高能級開放平臺建設(shè)發(fā)展。如，南區(qū)有綜保區(qū)、派河國際綜合物流園、中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園，北區(qū)有航空港、B保、進境指定口岸、國際航線……
“要素集聚，平臺支撐，讓我們發(fā)展開放型經(jīng)濟有了底氣。”陳圣煒說。
現(xiàn)代物流的大體系貫通
最近，位于合肥經(jīng)開區(qū)的派河國際綜合物流園正加緊建設(shè)汽車物流中心。2023年7月獲批全國生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐后，該物流園建設(shè)進一步提速。
“現(xiàn)在園區(qū)從最初的8個千噸級泊位，向更多功能、更高能級發(fā)展。”合肥海恒國際物流有限公司副總經(jīng)理孫剛6月21日介紹。6月12日，該公司成功摘牌位于合肥市蓮花路以西、疏港大道以南、面積119畝的合肥經(jīng)開區(qū)JK202401號地塊，擬建設(shè)派河物流園汽車物流中心項目，是該園區(qū)最新發(fā)展規(guī)劃中的重要一環(huán)。
文件顯示，該物流園最新的發(fā)展規(guī)劃為“一園三港五中心”。其中，“三港”是指水港、鐵路港和公路港。“五中心”是指公共物流中心（已建成投用）、汽車物流中心、大宗原材料中心（派河港碼頭上游）、冷鏈物流中心、綜合服務(wù)中心。
從輻射范圍看，總占地面積6204畝的園區(qū)周邊，高速路網(wǎng)密集、干線通道條件優(yōu)越、支線交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，園區(qū)內(nèi)有江淮運河、鐵路專用線等通道，半徑15公里內(nèi)覆蓋了蔚來汽車、聯(lián)寶科技、江淮汽車、大眾安徽、陽光電源等合肥市七成的先進制造業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值超7000億。
此外，該園區(qū)正在推進引入合新歐專列鐵路線，為園區(qū)輻射范圍內(nèi)企業(yè)提供“一帶一路”出口物流支撐。而隨著引江濟淮工程江淮運河的全線貫通，該物流園可通航2000噸級貨輪，也將為企業(yè)提供更便捷的物流服務(wù)。
合肥派河國際綜合物流園作為起點，眾多企業(yè)的汽車、電子設(shè)備、光伏等產(chǎn)品，將可直達東南沿海港口的海船邊，這對合肥的開放型經(jīng)濟發(fā)展來說，意味著更便捷的“通江達?！?。
孫剛介紹，目前，派河國際綜合物流園集聚的貨物可通過鐵路專線直達寧波港裝海船，也可由內(nèi)河船運抵達?？?。相比以前，周邊企業(yè)可節(jié)省20公里左右的公路運輸距離和相應(yīng)成本。
中德合作創(chuàng)新園國際會客廳
派河國際綜合物流園，是合肥經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡之一，更多的功能平臺如今已集聚該區(qū)。
合肥海恒國際物流有限公司總經(jīng)理張國樓介紹，結(jié)合合肥新橋國際機場航空港全國貨運樞紐建設(shè)，該區(qū)在空港區(qū)域（合肥新橋科創(chuàng)示范區(qū)）建設(shè)保稅物流倉庫，為集成電路等企業(yè)的零部件進出口提供便捷服務(wù)。其中，在合肥海關(guān)的指導(dǎo)下，該區(qū)聯(lián)合廬州海關(guān)協(xié)同探索的長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)2200余種特殊貨物快速通關(guān)，平均每票貨物節(jié)省通關(guān)時間3~5天、節(jié)約倉儲費用4萬元，成為該區(qū)累計形成全省復(fù)制推廣的30項制度創(chuàng)新成果之一。
而依托已建設(shè)多年的B保倉庫，進境指定口岸建設(shè)成果豐碩，截至目前已開通水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物和肉類四個口岸，藥品口岸也已通過驗收。同時，合肥新橋國際機場2023年實現(xiàn)9條國際航線常態(tài)化運營，全年完成旅客吞吐量1117.1萬人次，同比增長95.6%。運輸航班10.7萬架次，同比增長77.0%。貨郵吞吐量11.6萬噸，同比增長49.8%。
“我們已經(jīng)初步構(gòu)建了空、鐵、水、陸多式聯(lián)運的綜合物流體系?！睆垏鴺钦f，大通道的建設(shè)，是合肥經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。對該區(qū)，也對合肥的開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，探索了有益經(jīng)驗。
不僅是合肥受益，在引江濟淮工程及江淮運河的助力下，皖北部分地區(qū)也擁有了“通江達?！钡臈l件，更是可聯(lián)接到河南省豫東地區(qū)，讓地處中原腹地的周口、淮濱一帶部分城市，也有了水運的便利。
高水平開放面臨更多機遇
不沿江、不靠海，內(nèi)陸區(qū)域的開放發(fā)展如何進行，合肥經(jīng)開區(qū)打了個樣。
“實際上，獲批國家級開發(fā)區(qū)是在2000年左右，也就是說，真正接入全國、全球的開放發(fā)展格局中，只有20多年，之前十幾年等于是在打基礎(chǔ)?！焙戏式?jīng)開區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)管理局副局長付海斌6月20日回憶，作為開發(fā)區(qū)的老兵，他見證了許多關(guān)鍵時刻。
很多人都記得最初一批全球500強企業(yè)落戶該區(qū)時，大家的激動心情?！澳菚r候，全球制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移才剛開始，作為改革開放最前沿的國家級經(jīng)開區(qū)，是承接第一陣地。”付海斌說，先進的設(shè)備、廠房、生產(chǎn)線、管理模式，隨著全球500強企業(yè)的落戶，給該區(qū)也給合肥、安徽的產(chǎn)業(yè)帶來了最初的全球以及時代元素。之后，從家電、汽車、快消等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型新能源汽車、新一代電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，合肥經(jīng)開區(qū)更是趕上了一波又一波的開放浪潮，抓住了一次又一次的發(fā)展機遇。
如果說要給該區(qū)的開放發(fā)展理個脈絡(luò)，“走出去、跟著學(xué)”——“引進來、融合變”——“創(chuàng)先進、做榜樣”，是清晰的主線。
2023年，該區(qū)實現(xiàn)進出口總額191.3億美元，占合肥市的37.5%、全省的16.7%，近3年年均增長11.5%。全區(qū)產(chǎn)業(yè)外向度99.1%，成為經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口占全區(qū)進出口的比重達76.7%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口額72.7億美元，占全省的43%；機電產(chǎn)品出口99.1億美元，占全區(qū)進出口的比重達94.5%；全區(qū)現(xiàn)有進出口實績企業(yè)467家，同比增加53家。今年1~5月，該區(qū)實現(xiàn)進出口額73.85億美元，同比增長26.4%。
國家級經(jīng)開區(qū)建區(qū)40年，合肥經(jīng)開區(qū)建區(qū)31年，從不同層面映射了中國改革開放先行先試的探索和實踐。
今年5月中旬的國新辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給出了國家級經(jīng)開區(qū)的幾個明顯特點：擁有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的雄厚基礎(chǔ)、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接中發(fā)揮了重要作用、需要多元化合作對接平臺。經(jīng)過40年的艱苦奮斗，國家級經(jīng)開區(qū)已發(fā)展成為中國產(chǎn)業(yè)最為聚集、開放型經(jīng)濟最為活躍、區(qū)域發(fā)展帶動力最為強勁的開放平臺，為我國深化改革、擴大開放，推動新型工業(yè)化、城市化作出了重要貢獻。
這一點，放在安徽，也是合肥經(jīng)開區(qū)31年來自身作用的體現(xiàn)。
合肥經(jīng)開區(qū)歐洲風(fēng)情街啤酒節(jié)活動
從大家都耳熟能詳?shù)募~約市長辦公室世界地圖的故事開始，合肥工業(yè)化就始終伴隨著開放合作，具體承載這一功能的合肥經(jīng)開區(qū)，從十八崗的麥田變身如今的現(xiàn)代化城區(qū)，逐步走到安徽先進制造業(yè)、中部省份大開放、長三角城市創(chuàng)新發(fā)展的核心地帶，也成為如今安徽大開放的高地。
在合肥明珠廣場歐風(fēng)街，德國友人經(jīng)營的“諾亞”面包店已成為市民生活的一部分，“蘭特伯爵”德餐廳?啤酒屋是在合肥工作生活的德國友人共慶五月節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日的聚點。明珠廣場，也成為合肥首個外籍來皖人員支付服務(wù)示范商圈。
5月29日~31日，德國下薩克森州州長施特凡?魏爾、議會議長漢娜?納貝爾率由下薩克森州政府、議會、企業(yè)等共57人組成的代表團友好訪問安徽，共同慶祝安徽與該州結(jié)好40周年。在位于合肥經(jīng)開區(qū)的中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、合肥大學(xué)、大眾安徽合肥基地、國軒高科工廠，兩省州在教育、產(chǎn)業(yè)、開放領(lǐng)域的合作成果，正如10年前魏爾在校園里親手栽下的雪松一般枝繁葉茂。
參訪期間，兩省州簽署了《合作意向書》，將進一步完善高層定期互訪、會晤會談等機制，擴大雙向投資和經(jīng)貿(mào)往來，加強醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，推動企業(yè)、院校、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、青年等開展更深層次交流，實現(xiàn)更高水平互利共贏。這，對于整個安徽、對合肥經(jīng)開區(qū)這樣的前沿陣地，都意味著更多的機遇和更廣闊的未來。
