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招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，2023年9月28日下午，中央組織部宣布中央決定：藍(lán)佛安同志任財(cái)政部黨組書記，免去劉昆同志的財(cái)政部黨組書記職務(wù)。
公開資料顯示，藍(lán)佛安，男，漢族，1962年6月生，廣東惠東人。曾任廣東省財(cái)政廳副廳長，廣東省審計(jì)廳黨組書記、廳長，廣東省韶關(guān)市委書記、廣東省副省長、海南省紀(jì)委書記、山西省委副書記、山西省省長、山西省委書記。
“為什么做招商引資，招商引資的重要性已無需多言，重要的是該如何做。”本文收錄了藍(lán)佛安在地方任職期間，總結(jié)的創(chuàng)新的思路和方法論，以期為各地方招商引資工作人員提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)。（招商洞察編者按）
01
招商引資工作如何謀劃？
在山西省全省招商引資大會上，省委書記藍(lán)佛安講話一開始就直奔主題：“今天不說為什么要做招商引資，也不說招商引資的重大意義和總體要求，就說怎么做招商引資工作。”
做好新時代招商引資工作，要以更開放的思路、更寬廣的視野思考謀劃——從全球格局演變中尋找新機(jī)遇；從區(qū)域發(fā)展動態(tài)中把握新定位；從科技變革趨勢中搶抓新賽道；從產(chǎn)業(yè)革命前沿中謀求新突破，切實(shí)把招商引資與發(fā)揮比較優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中鍛造長板。
各地要圍繞我省在能源資源、基礎(chǔ)材料、文旅康養(yǎng)、毗鄰京津冀、開發(fā)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)、要素成本、算力資源、政策紅利等方面比較優(yōu)勢，結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)開展長板招商的切入點(diǎn)、突破口，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資勝勢。
要在理念、方式、渠道、抓手上全面創(chuàng)新，更加注重市場化招商，更加注重精準(zhǔn)招商，更加注重為企業(yè)算賬，更加注重引資引才相結(jié)合，更加注重培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實(shí)提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
02
招商引資的12種經(jīng)典方式
一是產(chǎn)業(yè)鏈招商。樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，著眼延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈升鏈，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關(guān)方入駐集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。
二是專業(yè)鎮(zhèn)招商。提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展功能，完善公共服務(wù)平臺，吸引特色產(chǎn)業(yè)同類及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，加快規(guī)模集群發(fā)展。
三是開發(fā)區(qū)招商。發(fā)揮開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、審批服務(wù)等優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化器、“園中園”等方式，招引項(xiàng)目落地、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
四是政府招商。堅(jiān)持投資促進(jìn)部門、駐外招商機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門協(xié)同發(fā)力，加快形成省市縣分級推進(jìn)、各部門高效聯(lián)動的招商引資新格局。
五是中介招商。用好中介機(jī)構(gòu)的渠道和專業(yè)等優(yōu)勢，完善委托招商、顧問招商等方式，多渠道拓展信息源、項(xiàng)目源、客商源。
六是人才招商。推進(jìn)人才、科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新柔性引才方法，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一名人才、落地一個項(xiàng)目、帶來一個團(tuán)隊(duì)、做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)的連鎖效應(yīng)。
七是成果轉(zhuǎn)化招商。堅(jiān)持外接京津冀等省外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，內(nèi)聯(lián)省內(nèi)創(chuàng)新資源和成果，依托各類創(chuàng)新平臺，加快中試基地建設(shè)，吸引省內(nèi)外科技成果在晉轉(zhuǎn)化，把科技成果變成投資機(jī)會，實(shí)現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、政府多贏。
八是基金招商。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等基金機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其雙招雙引作用，科學(xué)高效運(yùn)作政府產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多社會資本，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)。
九是政策招商。針對企業(yè)需求“量身定做”支持政策，以完善政策配套和良好營商環(huán)境吸引企業(yè)投資發(fā)展。
十是情誼招商。堅(jiān)持以誠招商、以情感商，促進(jìn)政商良性互動，贏得企業(yè)家信賴、爭取企業(yè)投資。
十一是會展賽事招商。積極參與全國性、國際性會展，推動自辦會展提檔升級，精心打造一批主題賽事，打響知名度，打好合作牌，提升招商引資吸引力。
十二是網(wǎng)絡(luò)招商。建設(shè)數(shù)字招商平臺，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣介，依靠信息化數(shù)字化手段尋找項(xiàng)目、匹配企業(yè)。
03
市縣開發(fā)區(qū)“一把手”
要深入招商一線
各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持把招商引資工作擺在重要位置，省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市縣及開發(fā)區(qū)“一把手”要深入招商一線，做到重要客商親自拜訪、重大項(xiàng)目親自洽談、重大活動親自掛帥、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。
要用好工作專班和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，抓好調(diào)度督查，確保招商引資和項(xiàng)目建設(shè)有序銜接、高效推進(jìn)。
要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和結(jié)果運(yùn)用，更好激發(fā)市縣和開發(fā)區(qū)等方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
要廣泛宣傳來晉投資興業(yè)的好政策好環(huán)境和企業(yè)在晉發(fā)展的好效益好態(tài)勢，全方位展現(xiàn)開放包容、親商惠商、投資熱土的山西形象。
04
產(chǎn)業(yè)鏈招商工作如何推進(jìn)？
要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展支持力度，聚焦提升先進(jìn)制造業(yè)比重，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力“兩個轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，推動轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)由量的積累到質(zhì)的躍升。
要進(jìn)一步發(fā)揮專班重要作用，緊盯目標(biāo)任務(wù)完善工作機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部流程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、績效考核，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，打通政策措施落地瓶頸，形成高位推動強(qiáng)勁態(tài)勢。
要進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，強(qiáng)化對“鏈主”企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)要素資源傾斜，運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢及初級產(chǎn)品基地優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游資源匯聚，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。
05
如何做好“鏈長制”工作？
推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，加快蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的具體行動，是統(tǒng)籌推動有效市場和有為政府相結(jié)合的制度創(chuàng)新，是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的務(wù)實(shí)舉措。全省各級各部門和相關(guān)企業(yè)要切實(shí)提高站位、統(tǒng)一思想，同向發(fā)力、扎實(shí)行動，加快打造一批千億級產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我省產(chǎn)業(yè)能級，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
一要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)自強(qiáng)發(fā)展。“鏈主”企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，深度對接市場，打造核心優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)革新，深入開展數(shù)字化智能化綠色化改造，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持“一企帶一鏈，一鏈成一片”，強(qiáng)化配套服務(wù)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)要素資源科學(xué)配置和高效組合。通過分享市場、分工協(xié)作、技術(shù)擴(kuò)散等方式，引領(lǐng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、合作共贏。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，爭當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
二要更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。強(qiáng)化要素傾斜，落實(shí)23條產(chǎn)業(yè)用地支持政策，用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施，暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，推動高端人才引進(jìn)、技術(shù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)工人招聘與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)積極性創(chuàng)造性。強(qiáng)化項(xiàng)目傾斜，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，持續(xù)推動項(xiàng)目開工、簽約、投產(chǎn)“三個一批”活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化幫扶傾斜，推動入企服務(wù)常態(tài)化、精準(zhǔn)化，幫助“鏈主”企業(yè)暢通供應(yīng)鏈、要素鏈，落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，幫扶產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和科技型等中小微企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展壯大。強(qiáng)化上市傾斜，將“鏈主”“鏈核”企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫重點(diǎn)培育。強(qiáng)化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，整合部門力量，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)主體作用，高效精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。
三要健全完善鏈長制，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扣緊責(zé)任鏈條，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系、重點(diǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)鏈招商任務(wù)等五個清單，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢、運(yùn)行監(jiān)測、公共服務(wù)等綜合支持服務(wù)機(jī)制，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落地見效，形成鏈長領(lǐng)銜統(tǒng)籌主抓、“鏈主”企業(yè)主建、職能部門助推、開發(fā)區(qū)承載的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
06
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展
根本出路在招商引資
經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、持續(xù)、快速發(fā)展的根本出路在于招商引資，必須借助外來投資力量，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性困局，帶動全市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升全市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。
推進(jìn)招商引資工作，是實(shí)現(xiàn)韶關(guān)在理念、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等方面與珠三角地區(qū)全面對接，充分接受珠三角地區(qū)輻射的戰(zhàn)略選擇和重要途徑；要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，著力改善韶關(guān)投資營商環(huán)境，充分吸引外來投資，使韶關(guān)的優(yōu)勢與外來的生產(chǎn)要素在韶關(guān)充分結(jié)合，引發(fā)化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)的騰飛。
從破解當(dāng)前韶關(guān)所有制單一、產(chǎn)業(yè)單一“兩個單一”和經(jīng)濟(jì)下行困局來看，招商引資是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，“如果我們不花大力氣招商引資，不借外力發(fā)展我們新的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局還將持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)滑坡可能會越來越嚴(yán)重。”
而從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)來看，招商引資是韶關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。從韶關(guān)自身發(fā)展優(yōu)勢和所面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇來看，招商引資是提高韶關(guān)綜合競爭力的必然選擇，“如果我們不緊緊抓住機(jī)遇，不大力推進(jìn)招商引資，必然會貽誤戰(zhàn)機(jī)、延誤發(fā)展。如果韶關(guān)不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不能實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，必然會被越來越多的地方超越?！?/span>
07
如何把商招進(jìn)來，
留得住，發(fā)展得好？
韶關(guān)將在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上下功夫。盡最大努力吸引大資本、大項(xiàng)目、大公司來韶發(fā)展，鼓勵來韶設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心、地區(qū)總部等，爭取每年引進(jìn)幾個重特大龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，特別要引進(jìn)補(bǔ)鏈型、強(qiáng)鏈型的項(xiàng)目，為新興產(chǎn)業(yè)的形成提供強(qiáng)有力支撐，從而迅速做大總量，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。
韶關(guān)將在招商引資重點(diǎn)區(qū)域上下功夫。理所當(dāng)然，珠三角地區(qū)成為韶關(guān)招商引資工作的重中之重，“主動融入珠三角，最重要的是產(chǎn)業(yè)的融入，產(chǎn)業(yè)的融入核心是產(chǎn)業(yè)的招商引資，韶關(guān)要充分發(fā)揮珠三角地區(qū)連接內(nèi)陸腹地‘橋頭堡’的作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身空間腹地，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)產(chǎn)業(yè)與珠三角地區(qū)的全面對接”。
韶關(guān)將在發(fā)揮招商引資平臺作用上下功夫。要在創(chuàng)新招商引資成效上下功夫。藍(lán)佛安指出，韶關(guān)要樹立以畝產(chǎn)論英雄、綠色發(fā)展、先舍后得的招商引資理念，逐步實(shí)現(xiàn)從粗放的招商引資向科學(xué)的招商選資轉(zhuǎn)變，從簡單的追求數(shù)量向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從來者不拒的發(fā)散型向圍繞產(chǎn)業(yè)需求的聚集型轉(zhuǎn)變。但他同時強(qiáng)調(diào)，韶關(guān)在招商過程中，要堅(jiān)決守住環(huán)保底線，注重經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，嚴(yán)禁污染和其他不符合環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目進(jìn)入，決不能重蹈“先污染后治理”的老路。
08
營商環(huán)境是強(qiáng)磁場、金名片
營商環(huán)境是招商引資的強(qiáng)磁場、金名片。要圍繞“三無”“三可”要求，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全方位做好要素保障，全周期優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化信用建設(shè)，深化人文法治環(huán)境建設(shè)，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，確保企業(yè)和項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
09
正反例子講明投資軟環(huán)境“AB面”
A面：對引進(jìn)的“以純服裝”項(xiàng)目，我們真正把企業(yè)的事情當(dāng)自己的事來辦，成立專職小組，主動與企業(yè)對接，多次主動上門與企業(yè)洽談，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力破解項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，以高效、高質(zhì)的服務(wù)為企業(yè)順利落地構(gòu)建了一條綠色通道。以純服裝生產(chǎn)基地于2014年3月簽約，6月啟動樁基建設(shè)；7月完成首期5萬平方米廠區(qū)建設(shè)，8月啟動招工工作，目前已進(jìn)入正式試產(chǎn)。
B面：如“鑫金匯”和“新雪域”項(xiàng)目，這是發(fā)展“大物流”的支柱型項(xiàng)目，市委、市政府足夠重視，曾多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，多個場合要求各級各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，加快解決企業(yè)面臨的問題。但由于我們個別部門和個別崗位前段時間不積極謀劃，不主動履職，不積極協(xié)調(diào)，不敢于擔(dān)當(dāng)，甚至相互推諉、拖拉，致使企業(yè)在建設(shè)中遇到的問題和困難遲遲得不到有效解決，這不僅給項(xiàng)目進(jìn)展造成了不利影響，更是對投資營商環(huán)境形象造成了損害。后來，“我親自召開了項(xiàng)目協(xié)調(diào)現(xiàn)場會，采取了嚴(yán)厲的責(zé)任制和倒逼機(jī)制，目前，項(xiàng)目進(jìn)展大為改觀，但昨天從企業(yè)負(fù)責(zé)人那里了解到，拆遷問題還未解決，一定要落實(shí)責(zé)任、加緊工作、加強(qiáng)督查督辦?！?/span>
10
營商環(huán)境是最強(qiáng)競爭力
“良好的投資營商環(huán)境對客商來講是最大的優(yōu)惠，對一個地區(qū)來講也是最強(qiáng)的競爭力?！蹦壳吧仃P(guān)的投資營商硬件環(huán)境建設(shè)已有了很大的發(fā)展和一定的水準(zhǔn)，但是投資營商軟環(huán)境還有很大的差距和巨大的提升空間，投資營商軟環(huán)境不優(yōu)是制約韶關(guān)招商引資工作和經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的顯著短板，“我們必須要下決心、下狠心、下恒心，以抓鐵有痕的意志、持之以恒的毅力徹底破解制約韶關(guān)發(fā)展的這一短板，要全面改善投資營商軟環(huán)境，提升區(qū)域競爭軟實(shí)力，打造招商引資和加快發(fā)展的新高地?！?/span>
