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  為支持本地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全國(guó)多地通過“資本招商”模式設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，招引優(yōu)質(zhì)生命醫(yī)藥項(xiàng)目落地。為更好發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)基金在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局中的招商引導(dǎo)作用，本文基于開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出了以下幾點(diǎn)建議：

一是充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資。生物醫(yī)藥行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要大量長(zhǎng)期資金的投入。因此，在設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的初始階段，應(yīng)做好政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用財(cái)政資金，發(fā)揮政府母基金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)更多的金融資本、產(chǎn)業(yè)資本及其他社會(huì)資本參與投資，為招引優(yōu)質(zhì)生命醫(yī)藥項(xiàng)目落地提供資金保障，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

二是因地制宜，建立獨(dú)具地方特色的生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資體系和基金考核評(píng)價(jià)制度，塑造細(xì)分領(lǐng)域的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀不盡相同，先進(jìn)地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資體系均圍繞本地實(shí)際建立。因此，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須從實(shí)際出發(fā)，建立符合地方實(shí)際的生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資體系。開發(fā)區(qū)在醫(yī)藥研發(fā)外包、精準(zhǔn)醫(yī)療和先進(jìn)醫(yī)療器械等方面已經(jīng)具備一定的比較優(yōu)勢(shì)，形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。未來，產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立應(yīng)依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)差異化布局前沿領(lǐng)域和新興生物技術(shù)，探索建立具有地方特色的生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資體系，同時(shí)建立更加完善的政府引導(dǎo)基金對(duì)生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)子基金的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核要求以及政策激勵(lì)制度，塑造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)r(jià)值發(fā)現(xiàn)能力。政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金雖然是基于非市場(chǎng)化目的設(shè)立的，但要用市場(chǎng)化原則運(yùn)作，才能保證不偏離市場(chǎng)需求。全國(guó)先進(jìn)地區(qū)如蘇州、廣州、上海等地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金在實(shí)際運(yùn)作過程中均采用市場(chǎng)化規(guī)則。因此，開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)基金的管理運(yùn)營(yíng)中應(yīng)逐步弱化政府干預(yù)，擇優(yōu)選取投研管理能力強(qiáng)的管理人，最好是具備生物醫(yī)藥教育或從業(yè)背景，同時(shí)擁有成功的生物醫(yī)藥投資案例的管理人，放權(quán)給專業(yè)的市場(chǎng)化管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)基金，借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力，抓取高價(jià)值項(xiàng)目。

四是擴(kuò)大支持范圍，在資金支持的基礎(chǔ)上完善資源配套，進(jìn)一步放大基金效用，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。在通過產(chǎn)業(yè)基金提供資金支持的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，完善全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)體系，以優(yōu)質(zhì)配套營(yíng)商環(huán)境吸引高質(zhì)量項(xiàng)目落地，進(jìn)一步放大基金效用。如做大做強(qiáng)生物制藥中試及生產(chǎn)、臨床前研究、醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新、大型儀器設(shè)備共享等產(chǎn)業(yè)共性支撐平臺(tái)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)、生物醫(yī)藥投融資、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用等公共服務(wù)平臺(tái)；借鑒上海、蘇州等先進(jìn)地區(qū)做法，探索設(shè)立實(shí)體化運(yùn)行的“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”類似機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作指導(dǎo)。

五是轉(zhuǎn)變投資理念，從產(chǎn)業(yè)扶持到產(chǎn)業(yè)整合，立足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，激活產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)基金的目的更加注重產(chǎn)業(yè)的引入和扶持，這是一個(gè)從無到有的過程。當(dāng)前，惠山區(qū)生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了較為良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)基金目標(biāo)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)扶持轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)整合，立足生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，聚焦生物醫(yī)藥研發(fā)外包、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等具有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，大力招引全球行業(yè)龍頭企業(yè)、世界五百強(qiáng)、中國(guó)醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)，招引細(xì)分領(lǐng)域重要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)作性，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性與競(jìng)爭(zhēng)力。