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《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)對(duì)地方招商引資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。該條例自2024年8月1日起施行，旨在規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。以下是對(duì)地方招商引資影響的具體分析：

一、稅收優(yōu)惠等不規(guī)范政策受限

政策規(guī)范：《條例》第十條明確規(guī)定，起草單位起草的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容，包括給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等。這一規(guī)定直接限制了地方政府通過(guò)高額稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段進(jìn)行招商引資的傳統(tǒng)做法。

影響分析：過(guò)去，一些地方政府為了快速吸引企業(yè)入駐，紛紛出臺(tái)各類不規(guī)范的稅收優(yōu)惠政策，如高額返稅、稅收減免、租金補(bǔ)貼等。這些政策雖然短期內(nèi)能夠吸引企業(yè)投資，但長(zhǎng)期來(lái)看卻破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，并可能引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著《條例》的實(shí)施，這些不規(guī)范政策將受到限制，地方政府需要探索更加公平、透明的招商引資方式。

二、招商引資方式轉(zhuǎn)變

資本招商與基金招商：在《條例》實(shí)施后，地方政府將更傾向于采用資本招商或基金招商的模式。這種模式通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。同時(shí)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)提供更加多元化的融資選擇和支持，幫助企業(yè)解決資金融資難的問(wèn)題。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：除了傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼外，地方政府還需要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引企業(yè)投資。這包括簡(jiǎn)化審批流程、提高辦事效率、降低企業(yè)成本、提供法律幫扶和司法保護(hù)等。通過(guò)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，地方政府可以提升企業(yè)的滿意度和歸屬感，從而吸引更多的企業(yè)入駐。

三、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷：《條例》的出臺(tái)有助于打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)規(guī)范地方政府的招商引資行為，防止其通過(guò)不正當(dāng)手段干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：《條例》的實(shí)施有助于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)消除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，促進(jìn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高市場(chǎng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

綜上所述，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的出臺(tái)對(duì)地方招商引資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，它限制了地方政府通過(guò)不規(guī)范政策進(jìn)行招商引資的傳統(tǒng)做法；另一方面，它促進(jìn)了招商引資方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力。這些變化將有助于打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。剛公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中也明確指出要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。以上對(duì)于地方政府而言，需要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)，積極探索更加公平、透明、高效的招商引資方式與服務(wù)模式。

五、招商引資應(yīng)有“專精特新”思維

面對(duì)新的招商引資大考，不拼政策還能拼什么？這一問(wèn)題值得深思。

規(guī)范各地招商引資行為，取消地方性優(yōu)惠政策，核心目的是防止在招商引資中盲目“拼政策”，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)優(yōu)惠措施，構(gòu)筑“政策洼地”，過(guò)去是一些地方吸引投資的重要手段。這種辦法在為地方政府吸引大量投資的同時(shí)，也帶來(lái)一系列負(fù)面后果。比如，一些地方競(jìng)相降低門檻吸引投資，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；長(zhǎng)期給予企業(yè)超常規(guī)優(yōu)惠政策甚至“賠錢賺吆喝”，加重了地方財(cái)政壓力；過(guò)度依賴優(yōu)惠政策導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，等等。更為重要的是，盲目“拼政策”招商還妨礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。正因?yàn)榇耍嘘P(guān)方面出臺(tái)措施，規(guī)范招商引資行為，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

老辦法行不通，盲目“拼政策”不可行，未來(lái)的招商引資該怎么做？出路還在于轉(zhuǎn)變思路和打法，多些“專精特新”思維。

“?！保褪菍I(yè)招商。何為專業(yè)？“懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂地方、懂企業(yè)”。無(wú)論在什么政策環(huán)境下，招商說(shuō)到底仍然是人與人的溝通與對(duì)話。說(shuō)“內(nèi)行話”，做“靠譜事”，往往比精美的政策宣傳冊(cè)更能贏得對(duì)方信賴。要獲得心儀的企業(yè)垂青，關(guān)鍵在于能否切實(shí)擊中企業(yè)的發(fā)展之痛、提供定制化解決方案，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策。特別是在當(dāng)下，新名詞、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“不專業(yè)”甚至都無(wú)法與企業(yè)主對(duì)話，又何談?wù)幸髽I(yè)？地方政府要舍得投入精力和成本，給予一線招商人員必要的支持和培訓(xùn)，打造專業(yè)化的“招商尖兵”，提供從招商到落地再到成長(zhǎng)的“陪跑式”服務(wù)。

“精”，就是精準(zhǔn)招商。適合自己的才是好的。地方政府應(yīng)深入研究當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路，有針對(duì)性地推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，切實(shí)把好項(xiàng)目嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上，避免“見到籃子里就是菜”。招商引資不僅要注重引入行業(yè)龍頭，還要注重填空白、補(bǔ)弱項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的形成。

“特”，就是特色招商。從“項(xiàng)目招商”到“鏈?zhǔn)秸猩獭保裉斓恼猩桃呀?jīng)進(jìn)入“生態(tài)招商”階段。所謂生態(tài)，不僅要有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要素，還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、各種創(chuàng)新要素及較完善的公共服務(wù)。每個(gè)地區(qū)都有自己的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)充分利用這些特點(diǎn)，構(gòu)建適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，如人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和載體，以更好的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)能力來(lái)吸引和留住企業(yè)。

“新”，就是創(chuàng)新招商。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯變了，招商邏輯也要“招”隨“商”變。如“科創(chuàng)飛地”招商：江陰跳出縣級(jí)市招商思維局限，通過(guò)建立“科創(chuàng)飛地”進(jìn)行科技招商，實(shí)現(xiàn)了科技人才的快速集聚。如“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”招商：一些中西部如成渝地區(qū)搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以“產(chǎn)業(yè)的配角，配套的主角”為定位，承接了東南沿海的電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)有機(jī)“融”在一起。

花開蝶自來(lái)，蔭散水更流。拆掉政策“土圍子”的背景下，轉(zhuǎn)變思維、優(yōu)化服務(wù)、凸顯特色，才有可能在新的政策環(huán)境之下，開辟新的發(fā)展空間。從根本上講，為各類企業(yè)營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境、可預(yù)期的法治環(huán)境，才是招商引資乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。這，也是政策出臺(tái)的深意所在。