色窝窝无码一区二区三区成人网站 ,中文人妻熟女乱又乱精品,99热久久这里只精品国产WWW,寂寞人妻瑜伽被教练日

城市的發(fā)展依賴于項目的推動，而項目建設則需要積極招商引資。

隨著新形勢的出現(xiàn)，招商引資的環(huán)境和需求發(fā)生了變化，新的需求催生了創(chuàng)新的模式和方法。因此，結合不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟發(fā)展需求，創(chuàng)新性地制定招商計劃成為更好地吸引資本、激活資源、塑造優(yōu)勢、推動發(fā)展的不可或缺之路。為了為其他地區(qū)和城市的招商活動提供有益參考，我們收集整理了13個招商引資創(chuàng)新案例模式，并進行全面解析。 （招商洞察編者按）

01

以投行思維構建綜合招商框架

——資本招商

資本招商是政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立政府投資基金，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展。資本招商能夠更好地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。資本招商以少量財政資金撬動金融和社會資本，擴大基金對項目投入的規(guī)模和力度，促進產(chǎn)業(yè)和資本深度融合。資本招商有利于項目融資和產(chǎn)業(yè)資源整合。資本招商以股權投資/風險投資的思維做產(chǎn)業(yè)導入，以投行的方式培育產(chǎn)業(yè)，相比稅收、廠房、土地等傳統(tǒng)招商優(yōu)惠政策，具有提供股權投資、擔保抵押、低息貸款等金融服務的能力，幫助企業(yè)快速進入市場。資本招商是產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要途徑。資本招商以產(chǎn)業(yè)基金為主線，通過專業(yè)化基金管理人和投資項目經(jīng)驗豐富的團隊市場化運作，更有利于引入產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

（一）國資引領，以投帶引的“合肥模式”

近年，以政府引導基金為代表的資本招商模式在各地招商引資中扮演越來越重要的角色，“合肥模式”較為典型，在實踐中，合肥市堅持“以投帶引”，依托三大國資平臺，圍繞投資全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，成功引入并培育了新型顯示器件、半導體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)十年“換道超車”，被稱為“最大黑馬城市”。在“國資領投”的資本招商過程中，合肥市的主要做法如下：

一是注重強化資本運作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機構共同設立近千億元的產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導性股權投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，不斷增強創(chuàng)新資本生成能力。

二是在具體運作機制上，合肥主要通過投資并引入上市公司募投項目推動落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動城市經(jīng)濟發(fā)展與項目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。

在前期，審慎盡職調查，通過理性決策降低投資風險。合肥在決策前期會深入研判目標項目的經(jīng)營、財務、法律關系等綜合情況，明確產(chǎn)業(yè)剛需、市場規(guī)模、發(fā)展前景，評估投資可行性，在此基礎上確定投資具體方向。合肥注重政府部門內部協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、科技、投促、產(chǎn)投、建投等多部門聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)領導小組，負責產(chǎn)業(yè)項目審核把關，重點產(chǎn)業(yè)、重大項目市領導牽頭跟蹤。同時借力外腦，聘請100余位企業(yè)家作為招商顧問，成立目標產(chǎn)業(yè)領域頂級專家數(shù)據(jù)庫，對體量大、技術先進、專業(yè)性強的項目，依托專業(yè)團隊論證把脈。

在中期，投資并引入上市公司募投項目，推動項目落地。產(chǎn)業(yè)投資方向確定后，合肥摒棄了雙方直接組建合資企業(yè)的傳統(tǒng)招商引資方式，而是借用資本市場，由國資認購流動性較強的上市公司股權，上市公司拿到股權融資后再自行在合肥落地項目，從而避免政府投入固化和沉淀。

在后期，拓展產(chǎn)業(yè)配套服務，完善國資退出機制。合肥始終堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈配套服務，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和上下游聯(lián)動效應，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。例如，為解決家電、平板顯示、電腦等支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級缺“芯”問題，瞄準缺鏈補鏈關鍵環(huán)節(jié)，先后引進百億級配套項目，形成涵蓋設計、制造、封測、材料、設備環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值保持約20%增長。

最后，在項目成熟后，國資通過完善的退出機制退出項目投入新的產(chǎn)業(yè)領域。遵循“不謀求控股權、產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展后及時退出，再投入到下一個項目”的基本路徑實現(xiàn)資本循環(huán)。例如京東方項目在完成6代線、8.5代線項目建設后，合肥國資通過二級市場減持完成投資退出，為新的投資積累資金，實現(xiàn)良性循環(huán)。

總結合肥資本招商基本路徑可概括為：以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權紐帶為突破口和切入點，政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

（二）“園區(qū)+創(chuàng)投”資本招商的“深圳模式”

深圳依托深圳國資委的投資平臺，以科技園區(qū)為依托不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)承載力，以科技金融為紐帶，通過紓困上市公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準導入，營造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成可供借鑒的“深圳模式”。

一是以科技園區(qū)企業(yè)/項目為主體開展股權投資。為破解中小微科技型企業(yè)“用地貴”難題，深圳國資建設運營了71個科技園區(qū)，為落戶企業(yè)提供租金優(yōu)惠，在創(chuàng)業(yè)團隊孵化、成長和成熟過程中適時開展股權投資，推動國企投資與地方產(chǎn)業(yè)進行有機融合。如深圳灣科技發(fā)展公司對入駐園區(qū)的企業(yè)提供七折租金優(yōu)惠，同時規(guī)定園區(qū)運營方有不超過5%的“優(yōu)先跟投權”，通過前期租金優(yōu)惠、資金和技術入股等具體方式，控股一批中小微創(chuàng)新型科技企業(yè)，在生物產(chǎn)業(yè)、人工智能、文化創(chuàng)意等領域形成發(fā)展新優(yōu)勢。

二是通過紓困上市公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準導入。深圳市科學把控投資時機，選擇在大型企業(yè)陷入流動性危機或經(jīng)營低谷的關鍵節(jié)點下注介入，通過議價“抄底紓困”，順勢導入產(chǎn)業(yè)項目。以戰(zhàn)略投資榮耀和蘇寧易購為例，兩者皆是在生產(chǎn)經(jīng)營遭遇困境時，深圳市國資發(fā)揮投資功能，斥資2600億元收購華為榮耀，投資148億元入股蘇寧易購，不僅極大緩解企業(yè)現(xiàn)金流，幫助企業(yè)擺脫困境，而且穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為區(qū)域發(fā)展營造良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和地方政府共贏。

三是推動國資平臺市場化投資和資產(chǎn)證券化。深圳以科技金融為紐帶，推動國資平臺市場化投資和資產(chǎn)證券化，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本服務城市發(fā)展，累計為6.7萬家中小微企業(yè)提供超過1萬億元的融資支持。目前深圳國資委直接監(jiān)管企業(yè)30家，擁有上市公司34家，市屬國資資產(chǎn)證券化率達58.8%，其中深投控控股國信證券、國任保險、擔保集團等8家金融企業(yè)，戰(zhàn)略參股中國平安、國泰君安、南方基金等重量級的金融機構，業(yè)務涵蓋證券、保險、擔保、基金、創(chuàng)投等多個領域，建立了涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，不僅實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，而且為資本招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的金融服務支撐。

（三）企業(yè)全生命周期投資的“蘇州模式”

蘇州市有“最強地級市”之稱，推動了中國高端制造、制造業(yè)的快速發(fā)展。同時，蘇州工業(yè)發(fā)達，納米技術、光纖通信技術、優(yōu)特鋼鐵、高端紡織等產(chǎn)業(yè)處于世界一流水平，蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力全國第一，人工智能、新一代信息技術、航空制造等領域全國領先。蘇州共有20多家母基金，在全國的地級市里，蘇州的母基金規(guī)模及數(shù)量在全國排第一?！疤K州模式”突出的特點就是針對企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，從企業(yè)初期成果轉化的天使輪投資，到成長期、成熟期扶優(yōu)扶強的不同輪次投資，建立了一整套服務企業(yè)全生命周期的政府投資基金組合?！疤K州模式”主要有以下做法：

一是成立母基金，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，根據(jù)蘇州市委、市政府戰(zhàn)略部署，蘇州國發(fā)集團協(xié)同招商銀行、江蘇銀行等發(fā)起成立市場化運作的母基金——蘇州基金，重點支持生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，肩負著推動蘇州產(chǎn)業(yè)轉型和創(chuàng)新發(fā)展的使命。基金首期規(guī)模120億元，其中蘇州國發(fā)集團出資59.4億元，持股比例達到49.5%，是蘇州基金最大的LP（有限合作人）。

二是天使母基金，助力初創(chuàng)期企業(yè)成長。2021年，蘇州市天使投資引導基金（簡稱“蘇州天使母基金”）正式揭牌，助推蘇州初創(chuàng)期中小企業(yè)和項目快速成長。蘇州天使母基金主要采用“母基金子基金”運作模式，由市政府設立，市本級和全市十個縣級市（區(qū)）財政共同出資，總規(guī)模60億元?；鹁哂袆?chuàng)新點多、實踐性強的特點，設置了盡職免責和容錯機制，充分鼓勵天使投資團隊放開手腳，先行先試。同時，基金對參股子基金設置了回購及讓利兩項激勵機制，根據(jù)基金管理人返投任務的完成情況，設置積極、有力的分檔讓利標準，促進各類資源向蘇州天使企業(yè)和項目集聚。

三是成立蘇創(chuàng)投，承擔全周期科技投資。2022年6月，蘇州創(chuàng)新投資集團正式成立，由蘇州國發(fā)創(chuàng)投、蘇州產(chǎn)投集團、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金和蘇州基金整合形成，注冊資本達180億元。2023年，蘇創(chuàng)投發(fā)布了蘇州千億基金集群。其中，戰(zhàn)略性基金4支，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2支，產(chǎn)業(yè)基金18支，子基金17支，總規(guī)模達960億元，匯聚三千億創(chuàng)投資本。

基金共分為四類：其中，第一類基金是與國家大基金、央企合作的4支戰(zhàn)略性基金，總規(guī)模240億元，包括150億元規(guī)模的工業(yè)母機基金、50億元規(guī)模的中銀科創(chuàng)母基金、20億元規(guī)模的澤適（蘇州）先進技術成果轉化基金以及20億元規(guī)模的招發(fā)一體化基金；第二類基金是聚焦蘇州四大主導產(chǎn)業(yè)的2支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，總規(guī)模250億元，分別為蘇創(chuàng)工銀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模200億元，蘇創(chuàng)建信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模為50億元；第三類基金是“一產(chǎn)業(yè)一基金”，與蘇州相關板塊、市屬國企圍繞各板塊優(yōu)勢細分領域合作的專項產(chǎn)業(yè)基金，“一龍頭一基金”，賦能蘇州主要產(chǎn)業(yè)龍頭，總規(guī)模270億元，其中有相城區(qū)先導智能車聯(lián)網(wǎng)基金、太倉航空航天產(chǎn)業(yè)基金、張家港先進金屬材料產(chǎn)業(yè)基金、吳中智能制造和機器人產(chǎn)業(yè)基金、蘇創(chuàng)常熟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金等；第四類基金是與國內外優(yōu)秀投資機構合作的子基金47支，總規(guī)模超200億元，通過引入社會資本、引導優(yōu)質投資機構，投資蘇州的科創(chuàng)型項目，同時賦能早期項目。

02

飛地經(jīng)濟的新發(fā)展

——反向飛地招商

反向飛地是“飛地經(jīng)濟”模式的一種延展，與傳統(tǒng)飛地的路線相反，由欠發(fā)達地區(qū)主動到發(fā)達地區(qū)設立“飛地”，變傳統(tǒng)“飛入地”為“飛出地”，打破了地緣限制，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的異地集聚和跳躍式轉移輸送。因為置身于發(fā)達區(qū)域，這種“反向飛地”非常金貴，大則幾十畝的產(chǎn)業(yè)園，小則一萬平方的寫字樓，但可以實現(xiàn)“孵化在外地、生產(chǎn)在當?shù)亍薄?/span>

（一）政府購買服務式反向飛地——衢州海創(chuàng)園

杭州城西科創(chuàng)大走廊是浙江省“面向未來、決勝未來”的科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略平臺，集聚了一大批國內領先的創(chuàng)新資源和數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。由于杭州未來科技城在開發(fā)過程中，需要大量土地指標。而衢州的土地指標在省內相對豐裕，加之杭衢兩地早有山海協(xié)作基礎，衢州即以土地指標換取余杭“飛地”空間，衢州海創(chuàng)園便在這種創(chuàng)新模式下誕生。該飛地由衢州作為“飛出地”，在杭州城西科創(chuàng)大走廊這個“飛入地”里，建設反向的“科創(chuàng)飛地”，通過推行“衢州注冊、杭州辦公，杭州孵化、衢州產(chǎn)業(yè)化”的跨區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。

傳統(tǒng)飛地是“飛入地”對園區(qū)進行管理、“飛出地”派遣團隊進行管理、雙方共同派駐人員進行協(xié)同管理。而衢州海創(chuàng)園探索性采取了“政府購買服務”的形式，由衢州市國資委、財政局與銀江孵化器股份有限公司簽署投資運營協(xié)議，將運營服務交由民營企業(yè)來負責，試圖借用市場之手，將服務落地實處。運營要求上，衢州市政府有監(jiān)督和考核的權力，會針對稅收、產(chǎn)業(yè)貢獻、人才引進等制定相應的階段性指標。

海創(chuàng)園共有26畝，園內所有行政管理權限、日常事務等都由衢州市政府統(tǒng)一管理，并且園內所有企業(yè)財政收入，余杭區(qū)將全部返回給衢州市。衢州海創(chuàng)園重視引進高科技人才和技術、鼓勵企業(yè)赴衢州創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，實現(xiàn)科技成果、產(chǎn)業(yè)導流回衢。真正實現(xiàn)了人才“工作生活在杭州、創(chuàng)業(yè)貢獻在衢州”和企業(yè)“研發(fā)在杭州、創(chuàng)業(yè)為衢州”的新模式。

（二）園區(qū)式反向飛地招商——東方美谷·虹橋中心

在上海虹橋商務區(qū)，有一棟叫作“東方美谷·虹橋中心”的總部樓宇，可租賃面積近23000平方米。這棟大廈是上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)沈陸、曙光、張翁廟、華嚴、廟涇等五個村集體經(jīng)濟組織，通過鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)經(jīng)營平臺共同購買了虹橋綠谷B棟商務樓后更名而來的，當時是2016年初，投資額1.3億元。購置樓宇有雙重目的，一方面虹橋商務區(qū)的樓宇升值空間大，能夠實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值；更重要的另一方面是，東方美谷·虹橋中心主要大力吸引跨國公司、國內大型企業(yè)、上市公司總部，特別是長三角區(qū)域領軍企業(yè)總部，并伺機將它們的高科技研發(fā)、生產(chǎn)加工基地部分引入奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)。簡單來說，這就是南橋鎮(zhèn)在虹橋設立的“招商辦”，形成一種招商引資的“反向飛地、兩橋對流”模式。

與上海其他地區(qū)的入駐要求和入駐成本相比，“東方美谷·虹橋中心”按照南橋鎮(zhèn)低價出租/出售，具有地價低的絕對優(yōu)勢。虹橋寸土寸金，放總部辦公比較合適，又有品牌和資源的高地效應；南橋有土地和優(yōu)惠政策，把研發(fā)生產(chǎn)遷移過去能夠降低成本。

中心擁有全上海最優(yōu)惠的租金補助和稅收扶持政策。作為奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)政府自持的商務樓，通過這個平臺注冊過來的企業(yè)可以享受全上海最優(yōu)的扶持政策，譬如：開辦費補貼、租金補貼、人才購房、人才津貼等等，以及一攬子投資方案和一條龍的投資服務。同時，中心還創(chuàng)新出臺了“以稅抵租”的政策，即企業(yè)可以免費入駐虹橋的總部樓，無償享受總部樓宇的辦公配套服務和品牌效應，但要注冊在南橋鎮(zhèn)，稅收都要交在奉賢，以這個稅收來抵銷虹橋的租金。

（三）市場化運作的反向飛地運作模式——常熟（北京）創(chuàng)新中心

常熟（北京）創(chuàng)新中心是由常熟和小樣青年社區(qū)共同打造的飛地孵化器，以技術創(chuàng)新為根本，以中關村的集群優(yōu)勢為依托，連接導入人才、技術、成果、產(chǎn)業(yè)及社會創(chuàng)新資源，使其成為常熟加速科技成果向生產(chǎn)力轉化，科技創(chuàng)新同經(jīng)濟轉型、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新項目同特色平臺有效對接的新模式。其通過“反向飛地”模式，讓縣級市常熟從長三角“飛”到北京，主動出擊，向大城市靠攏。具體做法如下：

一是通過市場化運作，搭建北京與常熟的合作對接機制。雖然常熟（北京）創(chuàng)新中心并非兩地政府的官方合作，但通過市場化運作，構建起了兩地長效對接的協(xié)作機制，并承載起了常熟人才增量促進、產(chǎn)業(yè)存量提升、城市宣傳展示的功能，成為常熟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機外延。

二是通過舉辦系列品牌活動將項目引入常熟。中心面向北京的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈、投資機構、垂直媒體等，在2017-2019年的3年期間不定期舉辦了“京常路演”“京常會”“京常來”“開放日”等多種品牌活動170多場。其中，“京常來”推薦了99個項目走進常熟、認識常熟，簽約項目6家，推薦項目8家。直面垂直的產(chǎn)業(yè)圈層精準、多面、高頻次的傳播交流，讓北京的產(chǎn)業(yè)圈子對常熟更加熟悉，對常熟的汽車產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展方向、建設目標、政策環(huán)境等從聽說到好奇再到了解；讓“飛地”入孵的創(chuàng)新項目赴常熟實地考察，進一步強化落地信心。

03

區(qū)域協(xié)同招商新模式——組團招商

區(qū)域組團招商或區(qū)域抱團協(xié)同式招商主要指相鄰兩個或多個城市之間，改變過去區(qū)域間的資源拼搶狀態(tài)，推進合作招商、合作發(fā)展。具體表現(xiàn)為：推動區(qū)域間科技創(chuàng)新資源的協(xié)同共享。多地聯(lián)合打造一批國際領先的高技術綜合應用服務平臺，營造新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展的良好生態(tài)，共建國家級重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會的協(xié)同互補。梳理區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)劣勢，突出強點，轉移弱點，把主動挖潛和積極引進有機結合起來，站在更大的區(qū)域范圍內考慮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。打破地域界限，制定跨區(qū)域的重大政策。打破地域分割、行政壟斷或市場壁壘，構建城市間重大事項、重大項目的共商共建格局，營造統(tǒng)一開放、標準互認、要素集聚的發(fā)展環(huán)境。

（一）空間組團合作式招商——樂陵市+慶云縣+寧津縣（寧樂慶）

樂陵市、慶云縣、寧津縣是山東省德州市的三個所轄市縣，這三地地域相連、產(chǎn)業(yè)相融。隨著中心城市虹吸效應、周邊區(qū)域競相發(fā)展對縣域吸引人才技術、金融資本等要素資源形成巨大挑戰(zhàn)，縣域城市普遍面臨著區(qū)域、地市等更高級別城市的競爭，還面臨同等級城市的招商競爭壓力。2021年以來，樂陵市、慶云縣、寧津縣三地開啟了協(xié)同聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，抱團發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展區(qū)域共同體。具體做法如下：

一是合作共商重大事項。根據(jù)德州“十四五”規(guī)劃的“一核聚能、一軸隆起、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的發(fā)展思路，寧津、樂陵、慶云三地多次召開協(xié)同聯(lián)動發(fā)展會議，圍繞1個總體框架協(xié)議，8個領域聯(lián)動發(fā)展開展全方位合作，并建立聯(lián)動工作機制，安排專人負責日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調、服務等工作，每月定期組織三地黨委、政府辦公室及相關部門，會商寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展有關事宜和需解決的重大事項，及時提請召開寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展工作領導小組會議研究解決。

二是抱團進京“搶項目”。2021年4月開始，寧樂慶三地立足京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海一體化機遇，組團到北京開展聯(lián)合招商。圍繞德州建設京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉化、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應、勞動力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)“一區(qū)四基地”的功能定位，開展專業(yè)化、點對點、補鏈延鏈強鏈精準招商、聚力招才引智，先后有凱瑞英、有研科技、光大、盛達聯(lián)創(chuàng)、詮道科技、奧康達體育、榮程集團等央企強企進駐寧樂慶，清華大學化工科技成果轉化基地、有研科技集團新材料成果轉化基地、天津工業(yè)大學國家膜材料科技成果轉化基地、天慶科技天津工業(yè)大學反滲透膜污染評估與解決方案研究等一批大項目好項目落戶寧樂慶。

三是在具體的招商方法上，三地各出“奇招”。其中，樂陵縣堅持按照“產(chǎn)業(yè)化、集群化、關聯(lián)化、園區(qū)化”發(fā)展思路，強化四大主導產(chǎn)業(yè)招商工作，通過實施18個產(chǎn)業(yè)鏈項目體系和重點項目鏈長制，把招商鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈。率先啟動核心關鍵技術難題“揭榜掛帥”科研攻關新模式；創(chuàng)新實施“產(chǎn)業(yè)化+專員化”招商模式，在“薪火工程”后備年輕隊伍中選拔16名“學歷高、熱門專業(yè)、科級干部”從事專職招商；推行“全周期”特色服務，80%以上審批事項由“項目保姆”代辦。

慶云縣將之前22條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化成10條，握指成拳重點招商突破；推行“一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)鏈”行動計劃、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、一支專業(yè)招商隊伍、一個承載平臺、一個基金“六個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商機制；大力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，擴容倍增、形成集群；注重線上線下協(xié)同招商；深入推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，推行“廠房+辦公樓”一體建設模式；圍繞“361”產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)深化載體建設，做好“一區(qū)七園”的優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。

寧津縣堅持以平臺化、項目化思維推進新型工業(yè)化強縣建設；把用戶思維、客戶體驗貫穿優(yōu)化營商環(huán)境的全過程和各方面，建立重大項目全生命周期服務保障機制，以務實、高效的姿態(tài)全方位搞好服務；創(chuàng)新“平臺、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)”招商理念，聚力打造“平臺+生態(tài)、產(chǎn)業(yè)+配套、技術+賦能”良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚力打造項目矩陣，緊盯科學家、金融家、企業(yè)家，創(chuàng)新招商“新打法”。

（二）帶動幫扶式合作招商——蒼溪縣和三門縣

三門縣是浙江省臺州市最北邊的一個縣，位于中國“黃金海岸線”中段的三門灣畔，西枕天臺山、北接寧波、南鄰臺州市區(qū)，是國家生態(tài)縣、全國首個氣候康養(yǎng)縣、全省全域旅游示范縣。蒼溪縣，隸屬于四川省廣元市，地處四川盆地北緣，大巴山南麓之低、中山丘陵地帶，廣元市南端，古稱“秦隴鎖鑰”“蜀北屏藩”，因地處蒼溪谷而得名（2020年脫貧）。三門縣是蒼溪縣的對口幫扶單位，通過合作帶動式發(fā)展，幫助蒼溪縣擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。主要做法如下：

一是成立工作專班，打造精銳力量。2019年7月，蒼溪縣商合局和三門縣投資促進中心簽訂《東西部扶貧協(xié)作三門·蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》，成立聯(lián)合招商工作領導小組，充分利用三門縣已成立的4個駐外招商辦公室，組建北京、上海、杭州、深圳四個聯(lián)合招商工作專班，有序推動工作開展。聯(lián)合舉辦“揚解放思想之旗、謀聯(lián)合招商之策”主題業(yè)務知識交流講座，幫助兩地招商人員熟練掌握蒼溪和三門的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有要素、優(yōu)惠政策等，針對性提高招商實戰(zhàn)能力。

二是定期聯(lián)席協(xié)商，明確工作重點。定期由雙方發(fā)改局牽頭組織，輪流召開聯(lián)席會議，研究加強合作和協(xié)調解決合作中的重大事項，制定招商路線圖，實行一企一策，共同洽談對接，促進項目簽約。建立協(xié)作機制，推動工作落實。兩地還共同簽訂《三門蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》和《共建東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》，統(tǒng)籌抓好招商引資合作機制的建立，推進兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，還聯(lián)合建立領導分包、項目分包責任落實制度，積極協(xié)助跑辦有關審批手續(xù)，做好跟蹤服務，定期對重點推進的項目進行綜合調度，協(xié)調項目的土地、規(guī)劃、環(huán)保等實際問題，全力護航項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

三是資源共享，實現(xiàn)雙方互動的精準招商。圍繞縣域資源稟賦特色，結合東西部產(chǎn)業(yè)差異互補需求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對接企業(yè)投資需求，圍繞本地發(fā)展實際，共同謀劃洽談項目，提高項目儲備水平。精準出臺針對性強、含金量高的“一對一”政策，重點針對果蔬種植與加工、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、機電配套與生產(chǎn)、文創(chuàng)旅游與康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，精細包裝招商引資項目。引導蒼溪縣積極參加三門、臺州借助東西部扶貧協(xié)作舉辦的各級展銷會、推介會、招商引資對接會等，宣傳蒼溪優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，大力推介投資項目，鼓勵企業(yè)來蒼投資興業(yè)。

（三）跨地域雙城聯(lián)合的合作招商——四川和重慶（川渝）

川渝城市群是以成都、重慶兩市為中心，包括自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內江市、樂山市、達州市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、雅安市、資陽市四川的14個地級市和渝西經(jīng)濟走廊等縣市。川渝兩地存在著產(chǎn)業(yè)重合度較高、產(chǎn)業(yè)鏈互補融合不夠、招商引資各自為陣等問題，需要通過協(xié)同合作等方式促進共同發(fā)展。在國家層面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的大背景下，兩地招商引資戰(zhàn)線將國家戰(zhàn)略轉化為實際行動，抱團出擊、相向而行。2021年開始，川渝兩地就開始啟動跨地域聯(lián)合招商。主要做法如下：

一是開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，形成協(xié)同聯(lián)動式布局。川渝在毗鄰地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，共同承接成渝雙核和我國東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，并深化與重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等國家級平臺協(xié)同聯(lián)動，探索形成鏈式配套、梯度布局的產(chǎn)業(yè)分工布局。

二是雙方共同探索合作共贏新方式。在政策創(chuàng)新上，川渝積極探索成本共擔、利益共享的合作共建模式。例如，川渝高竹新區(qū)在權限范圍內可自主選擇重慶、四川適宜新區(qū)發(fā)展的政策，并制定川渝互利共贏的新區(qū)利益分享方案。

三是舉辦全球招商投資對接會，引進重要項目資源。2021年6月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會在上海舉行，面向長三角地區(qū)中外知名企業(yè)、商協(xié)會和機構，推介成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈投資新機遇。雙方各自選取川渝3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合打包，整體推介，既全面介紹兩地產(chǎn)業(yè)基礎、市場容量、投資方向，又通過這種方式系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱和互補配套環(huán)節(jié)，增強了推介的針對性和精準性。

04

存量增值、效率提升模式——重資產(chǎn)輕資本招商

該種招商模式主要指通過設立產(chǎn)業(yè)引導資金，與金融、投資機構合作設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持本地經(jīng)濟或者特定行業(yè)的經(jīng)濟，并以股權投資和其它優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，實現(xiàn)“重資本運營”；通過為入駐企業(yè)配套建設標準廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短外來投資的項目建設周期，達到“輕資產(chǎn)招商”。

（一）國企代建廠房+專項產(chǎn)業(yè)基金——福建莆田

莆田是福建地級市，地處福建沿海中部，臺灣海峽西岸，北連省會城市福州，南接歷史名城泉州，東南瀕臨臺灣海峽。在招商方面，莆田始終堅持統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新招商理念，加大招商力度。其中，莆田“重資本、輕資產(chǎn)”的招商模式主要表現(xiàn)為：

一是由政府（國企）先行出資，按照項目方的要求代建專業(yè)標準化廠房，竣工驗收后再“租賃”給企業(yè)使用，推動企業(yè)輕資產(chǎn)運營。這種模式下，一是由政府為企業(yè)取得土地產(chǎn)權，大大縮短拿地時間；二是能減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入；三是縮短項目建設周期，有助于企業(yè)快速投產(chǎn)。

二是設立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進重大項目引進。莆田針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設立了電子產(chǎn)業(yè)基金、信息數(shù)動轉型基金、芯跑2號基金等，總規(guī)模達數(shù)十億元，專項用于重大項目招商投資。莆田正是依靠“輕資產(chǎn)、重資本”模式，引進了羅普特、金芯半導體、大族元亨、太陽數(shù)等一批新興產(chǎn)業(yè)項目。

（二）全流程幫扶引導模式——南昌高新區(qū)

南昌高新區(qū)從2017年開始推出了“集中建設工業(yè)標準廠房、設立產(chǎn)業(yè)引導資金、鼓勵園區(qū)內企業(yè)協(xié)作配套”等一系列精準幫扶政策。連續(xù)每年建設100萬平方米工業(yè)標準廠房，裝修到位后無償提供給企業(yè)使用，實現(xiàn)重資產(chǎn)、輕資本運營，具體做法如下：

一是組建投資集團，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實現(xiàn)重資產(chǎn)發(fā)展。南昌高新區(qū)整合8家區(qū)屬企業(yè)組建了南昌高新投資集團，又與江西銀行設立了80億元規(guī)模的南昌高新新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時，還積極爭取市產(chǎn)業(yè)引導基金以及滕王閣城市發(fā)展基金的支持，力爭優(yōu)先向高新區(qū)傾斜。

二是建設標準廠房，保障企業(yè)“拎包入住”，推動輕資產(chǎn)運營。為滿足企業(yè)希望減少固定資產(chǎn)投入、壓縮基礎設施建設時間的需求，南昌高新區(qū)創(chuàng)新承接項目的思路，推出了集中建設工業(yè)標準廠房、設立產(chǎn)業(yè)引導資金、鼓勵園區(qū)內企業(yè)協(xié)作配套等一系列精準幫扶政策。從2017年起，南昌高新區(qū)將連續(xù)四年每年建設不少于100萬平方米工業(yè)定制廠房。這些定制廠房直接裝修到位后提供給企業(yè)使用，讓企業(yè)和項目享受到了“拎包進駐”的便捷和暢快。

三是出臺政策，為企業(yè)提供補貼。南昌高新區(qū)著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出臺專門政策，對企業(yè)在園區(qū)內采購配套產(chǎn)品，按采購金額分別給予采購方和供貨方1%的金額補貼，單個企業(yè)補貼總額最高達500萬元，與多個企業(yè)配套的可分別享受補貼。該政策推動了產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，吸引了配套企業(yè)落戶，同時加速了產(chǎn)業(yè)集群形成，降低了企業(yè)成本，對形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)有重要推動作用。對于部分生產(chǎn)設備投入較大的新落戶項目，高新區(qū)還參照其他省市的經(jīng)驗做法，按照生產(chǎn)設備價格的一定比例予以補貼。

四是企業(yè)投產(chǎn)后，進一步提供產(chǎn)業(yè)基金支持，以解決企業(yè)流動資金。企業(yè)運行過程中，除了提供設備補貼、區(qū)間配套補貼、物流補貼、人才補貼等各個階段的支持，大大降低了企業(yè)轉移的成本，更能提供代辦證件、協(xié)調進度、幫助招工等各種貼身服務。全過程的服務，大大減少了企業(yè)的固定資產(chǎn)投入、壓縮基礎設施建設投入和時間投入，讓企業(yè)真正做到了輕裝上陣、專注發(fā)展。

五是支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并給予產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)費支持。同時，由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建行業(yè)公共研發(fā)服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“抱團發(fā)展”，提高核心競爭力。目前，已經(jīng)圍繞光電產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等組建起相關產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過推進光電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

05

產(chǎn)業(yè)鏈招商的延伸

——建圈強鏈招商

產(chǎn)業(yè)鏈招商是以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標，以產(chǎn)業(yè)競爭力精準分析為基礎，以“建鏈、補鏈、強鏈”為重點，以招大引強為著力點，以招引標桿性企業(yè)和引擎性項目為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈攀升和價值鏈提升發(fā)展的一種招商新模式。產(chǎn)業(yè)鏈精準招商是一種“三贏”的模式，既可以幫助園區(qū)內已有的企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，降低運營成本，又可以幫助招商引資企業(yè)找到良好的上下游配套關系，開拓市場，同時實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)鏈的聚集招商效應。目前，產(chǎn)業(yè)鏈招商已經(jīng)進入生態(tài)圈招商階段，所謂生態(tài)圈招商，就是不只盯著產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，而是圍繞打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，招引產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的平臺機構團隊等。

（一）“產(chǎn)業(yè)鏈+研究院”招商——麗水

一是搭建政企溝通平臺，實現(xiàn)項目全周期管理。圍繞全省十大產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦全市五大主導產(chǎn)業(yè)，先后開展新材料、智能裝備、現(xiàn)代紡織、集成電路、生物醫(yī)藥等“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，參與企業(yè)550余家，對接訂單近65億元，對接工業(yè)項目27個。

二是強化頂層設計，服務產(chǎn)業(yè)鏈招商體系。以百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈為切入口，構建“1個產(chǎn)業(yè)鏈提升總方案+15個以上縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈提升方案+1個‘鏈長制’方案”的“1+15+1”制度體系，和“產(chǎn)業(yè)、科技、人才、政策、服務”五位一體工作體系，明確由市、縣領導擔任“鏈長”，縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈對口市域五大主導產(chǎn)業(yè)集群形成“雙鏈長制”，成立由“雙鏈長+專家團+服務專員”組成的216人產(chǎn)業(yè)鏈服務團，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術、土地、環(huán)保、能源、金融、安全等方面問題，不定期開展專屬服務，切實解決產(chǎn)業(yè)鏈培育過程中的問題，助企做大做強。

三是圍繞產(chǎn)學研合作，搭建政企校三方合作對接平臺，推進“產(chǎn)業(yè)鏈+研究院”招商。其中，合成革產(chǎn)業(yè)引入3家高校研究機構、1個省級合成革檢測中心、2個龍頭企業(yè)應用研究中心和麗水生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，促成浙江理工大學與麗水開展產(chǎn)學研、人才對接合作，共建浙江理工大學麗水研究院。圍繞產(chǎn)銷合作和項目合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)洽談簽約合作，推廣新產(chǎn)品、新技術、新材料、新工藝，推進上下游供需精準對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地。

（二）“產(chǎn)業(yè)鏈+園中園”招商——青島開發(fā)區(qū)

自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業(yè)增長新基地和西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，建設成為全省對外開放先行區(qū)和高質量發(fā)展示范區(qū)，青島開發(fā)區(qū)聚焦主責主業(yè)，不斷健全精細化服務工作機制，全鏈條、全流程推動外資項目加速落地，充分發(fā)揮高質量利用外資主陣地作用。具體做法如下：

一是落實鏈長制。深入分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面落實“鏈長制”，實行“一鏈一制、一鏈一策”。總鏈長由開發(fā)區(qū)黨工委主要負責同志擔任，各產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專班，統(tǒng)籌推進企業(yè)雙招雙引、項目建設、科技創(chuàng)新等重大事項，促進鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是構建生態(tài)圈。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重大項目、關鍵平臺、核心技術、發(fā)展短板等情況，研究制定《做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》，以提升本地化配套率和產(chǎn)業(yè)聚集度為導向，確定招引企業(yè)，點對點精準對接，全面推進瑞士、日本、韓國等10余個重點外資制造業(yè)項目。

三是做強“區(qū)中園”。開發(fā)區(qū)與轄內中電光谷園區(qū)、聯(lián)東生態(tài)科技谷、海爾信息谷、瑞源機器人產(chǎn)業(yè)園等7個重點“區(qū)中園”共同成立園區(qū)管理委員會，圍繞各“區(qū)中園”特色產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合招商、服務會商機制，合力推動產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。截至2022年，中電光谷已招商（含注冊）各類市場主體1900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優(yōu)勢項目數(shù)量最多、經(jīng)濟效益最好的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。“園中園”訊飛未來港被授予“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心”。

作者單位：招商洞察，本賬號秉持“尊重知識，尊重原創(chuàng)”理念，本公眾號所發(fā)布的相關內容，如需轉載或者引用本文內容請注明來源及原作者。

北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務商。