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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
這是繼中央規(guī)范地方招商引資行為，推動(dòng)各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞"政策洼地"向比拼營商環(huán)境創(chuàng)"改革高地"轉(zhuǎn)變的又一重磅文件。
01
持續(xù)20多年的獎(jiǎng)勵(lì)政策被取消，什么原因？
給予在本地上市成功的企業(yè)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在地方政府之間已存在二十多年。
對地方政府來說，這既是一筆好看的政績，也能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大貢獻(xiàn)。對發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)來說，只要成功上市，就能賺取高額的獎(jiǎng)勵(lì)金。
而這就導(dǎo)致了各方參與者的拼命內(nèi)卷競爭，甚至?xí)扇∫恍┓浅Ｊ侄蝸頎幦∩鲜小?/span>
其實(shí)，背后的邏輯和稅收返還式招商是“換湯不換藥”的。
在這二十年間，地方政府對招引上市企業(yè)如何獎(jiǎng)勵(lì)也探索出了一套辦法，總結(jié)來看就是：分階段獎(jiǎng)勵(lì)，難度越高，獎(jiǎng)勵(lì)的金額也就越高。
例如，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2013年1月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的若干措施（試行）》規(guī)定，境內(nèi)上市獲輔導(dǎo)驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)400萬、首發(fā)申請獲受理獎(jiǎng)勵(lì)400萬、獲批并上市再獎(jiǎng)勵(lì)400萬。境外上市成功一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬，境外上市企業(yè)回A再獎(jiǎng)勵(lì)600萬。
重慶高新區(qū)管委會(huì)今年6月26日印發(fā)《重慶高新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改制上市扶持辦法》，境內(nèi)上市簽訂IPO協(xié)議和約定書，就獎(jiǎng)勵(lì)50萬，納入上市輔導(dǎo)備案再獎(jiǎng)勵(lì)150萬，獲證監(jiān)會(huì)或交易所受理申報(bào)即獎(jiǎng)勵(lì)300萬，獲批并上市交易再獎(jiǎng)勵(lì)500萬。境外上市方面，對成功在境外主要證券交易市場上市的入庫企業(yè)一次性給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
真金白銀的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，帶來的必然的結(jié)果就是內(nèi)卷。
財(cái)政條件好的地方，本就可以給出豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)政策，條件差的地方，就需要加倍的提供更高的獎(jiǎng)勵(lì)來招引企業(yè)。
比如，很多地方會(huì)把招引上市公司作為一個(gè)考核指標(biāo)，任務(wù)分到下面，大家的條件其實(shí)都差不多，所謂的優(yōu)勢其實(shí)就看哪個(gè)地方給的錢更多，有的甚至不用企業(yè)方掏錢就能幫助運(yùn)作上市。
在編者看來，內(nèi)卷到這個(gè)程度，和花錢買政績沒區(qū)別。
02
未來，地方招商該怎么干？
有人可能會(huì)說，這也不讓爭，那也不讓爭，那地方招商部門不就躺平算了嗎？
其實(shí)并不是這樣，中央近期這些動(dòng)作的核心目的，不是打擊地方政府的積極性，而是引導(dǎo)各地從單純依賴政策優(yōu)惠的路徑依賴中走出來，轉(zhuǎn)而在更高層次、更長遠(yuǎn)的角度上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
就像文章開頭所說，這是推動(dòng)各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞"政策洼地"向比拼營商環(huán)境創(chuàng)"改革高地"轉(zhuǎn)變的又一重磅文件。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方之所以發(fā)達(dá)，就在于政府的營商理念、企業(yè)的經(jīng)營理念的完善，就是常說的“你發(fā)展我鼓勵(lì)，你困難我解決，你發(fā)財(cái)我高興，你破產(chǎn)我惋惜?！?/span>
相比之下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果能在這些方面下功夫，通過深化改革、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，真正為企業(yè)提供一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，就能吸引企業(yè)自發(fā)前來投資，而不僅僅依賴于高額的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
這其實(shí)是一個(gè)更為可持續(xù)的路徑。一方面，避免了因盲目追求短期政績而帶來的財(cái)政壓力和資源浪費(fèi)；另一方面，通過提升營商環(huán)境，可以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)不僅愿意來，更愿意留，還會(huì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，從而形成良性循環(huán)。
不過，說起來容易，做起來難。
營商環(huán)境的改善不僅僅是政府的一項(xiàng)工作，更需要全社會(huì)的共同努力。
