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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
近年來，關(guān)于國有企業(yè)改革的熱烈討論一直存在。具體的發(fā)展方向還沒有定論。
幾個(gè)月前，中央政府發(fā)布了一份公文，終于給這個(gè)問題定調(diào)了！
三中全會《決定》以近萬字的篇幅，詳細(xì)介紹了國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的方向。
從文件中，我們可以清楚地看到幾個(gè)明顯的改革趨勢，以及下一步國有企業(yè)招商引資的大致途徑。
1.三中全會定調(diào) 聚焦重點(diǎn)方向
總的來說，給出了七個(gè)改革方向。
對于招商者來說，最值得關(guān)注的可能是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資了。本文將結(jié)合招商背景，解讀這一轉(zhuǎn)型方向。
該《決定》明確規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支持”三個(gè)特殊的功能和作用。
作為一種稀缺資源，國有資本應(yīng)更加集中，充分發(fā)揮戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和公共服務(wù)四大核心功能。
有一個(gè)值得注意的關(guān)鍵詞:行業(yè)引領(lǐng)。
國有資本投資運(yùn)營公司是推動行業(yè)引領(lǐng)的重要平臺，也就是我們常說的平臺公司。
平臺公司，作為“國有企業(yè)和城市發(fā)展起點(diǎn)”的雙重身份，幫助國有企業(yè)做得更好、更強(qiáng)、更大，包括在“產(chǎn)業(yè)投資+運(yùn)營” 業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要作用。
特別是在產(chǎn)業(yè)投資方面，它與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。
對此，文件特別提到，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等部門應(yīng)聯(lián)合發(fā)布指南，確定國有資本的重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，制定國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指南。
換句話說，就像外商投資提供的清單一樣，明確哪些領(lǐng)域是國有資本的“鼓勵”，哪些是“限制”或“禁止”？確保在刀刃上使用有限的國有資金。
作為國有經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其投資方向一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，應(yīng)該針對哪些領(lǐng)域呢？
《決定》給出了明確的答案：新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端設(shè)備、生物醫(yī)學(xué)、量子技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
這些領(lǐng)域具有廣闊的市場前景，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。對于本地平臺公司來說，這是未來投資和投資的重要方向。
國有資產(chǎn)改革的方向已經(jīng)明確。對于這些平臺公司來說，如何結(jié)合中央政策導(dǎo)向，有效推進(jìn)轉(zhuǎn)型，開展新的投資模式？
2.平臺公司轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)投資
地方傳統(tǒng)平臺公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用。
他們不僅引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和布局，還負(fù)責(zé)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)客戶資源的積累做出了巨大貢獻(xiàn)。
隨著時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些平臺公司也面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。
如何轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展的平臺公司？
結(jié)合《決定》給出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我們應(yīng)該關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在國有資本投資的引導(dǎo)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放大地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
這種轉(zhuǎn)型路徑不僅有助于平臺公司自身的發(fā)展壯大，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
那么，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)型呢？
一是全面盤點(diǎn)整理區(qū)域內(nèi)國有經(jīng)營資產(chǎn)和資源。
這包括財(cái)產(chǎn)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等方面。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的屬性和發(fā)展方向，對這些資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)的整合和重組，以提高資產(chǎn)的使用效率和質(zhì)量。
二是培育新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展專精特新。
通過股權(quán)直接投資、基金投資或工業(yè)金融服務(wù)，幫助培育專業(yè)、特殊的新企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展。
三是圍繞本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
例如，貿(mào)易活動可以圍繞該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行，充分發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的作用。
同時(shí)，要服務(wù)行業(yè)主體和人群，發(fā)展人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、計(jì)算能力、大數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)。
隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的收縮和市場供過于求，國有和私營園區(qū)都面臨著空置率上升的壓力。
自《公平競爭審查條例》實(shí)施以來，許多地方過去追求的政策“捷徑”已經(jīng)失敗，進(jìn)一步增加了招商難度。
在此背景下，國有資產(chǎn)平臺被賦予了新的使命，需要挺身而出，肩負(fù)起整個(gè)地區(qū)的招商大梁。
有一個(gè)明顯的趨勢：越來越多的地方，依靠當(dāng)?shù)氐膰匈Y產(chǎn)平臺公司，投資建立專業(yè)的招商服務(wù)公司。
憑借深厚的政府背景、豐富的資源儲備和清晰的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這些公司為市場化招商帶來了新的活力。
當(dāng)然，面對巨大的招商任務(wù)，國有資產(chǎn)平臺在過渡轉(zhuǎn)型初期難免會遇到一些問題。
這就需要與地方政府密切合作和互動，共同建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的招商模式。
3.地方政府+國資平臺共建招商生態(tài)平臺
具體來說，政府通過政策制定、環(huán)境優(yōu)化和服務(wù)保障，為招商工作創(chuàng)造了良好的條件；招商公司作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的引進(jìn)、實(shí)施和后續(xù)服務(wù)。
就地方政府而言，在與國有招商公司合作時(shí)，需要注意以下三點(diǎn)。
首先，要轉(zhuǎn)變職能，明確政府與國有資產(chǎn)平臺公司的權(quán)責(zé)界面。
要認(rèn)識到，國有資產(chǎn)平臺公司作為市場化運(yùn)作的作用定位，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要做好具體分工。
對政府本身來說，在“管委會 +公司”改革下，要注重政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、市場監(jiān)管等核心職能，為招商創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
其次完善與國有資產(chǎn)平臺的合作機(jī)制。
建立清晰明確的結(jié)算機(jī)制，避免將國有招商公司打造成純粹的行政招商工具，否則很容易陷入“政府融資平臺”的老路。
支持國有資產(chǎn)平臺公司建立市場化、合理化的激勵和獎懲機(jī)制。按要求完成招商任務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)應(yīng)得的市場激勵。
此外，還需要建立和完善容錯機(jī)制，支持一線投資者探索創(chuàng)新，承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)工作積極性。
就國有資產(chǎn)平臺而言，招商引資不是簡單的“拉郎配”，而是需要深入研究產(chǎn)業(yè)鏈，洞察企業(yè)需求，采取準(zhǔn)確的措施。
依托地方資源稟賦，深入探索上下游產(chǎn)業(yè)，了解企業(yè)的真實(shí)發(fā)展需求。
在此基礎(chǔ)上，需要對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的肖像。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面分析，為后續(xù)招商工作提供支持。
同時(shí)，以運(yùn)營思維推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、招商、服務(wù)一體化，確保項(xiàng)目順利高效運(yùn)營。
國有資產(chǎn)平臺還可以利用自身的核心優(yōu)勢，在資金、訂單、場景等方面為企業(yè)提供全方位的支持。
在資本方面，我們可以利用自己的產(chǎn)業(yè)基金或組織相關(guān)基金集團(tuán)，為企業(yè)注入金融活水，幫助企業(yè)解決增長過程中的資本問題。
在訂單方面，企業(yè)可以探索上下游合作伙伴，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈交易機(jī)會，幫助企業(yè)帶來訂單增長。
在場景方面，適當(dāng)為企業(yè)創(chuàng)造開放的應(yīng)用場景，提高項(xiàng)目與企業(yè)的匹配度，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。
還有一點(diǎn)很重要，如何吸引優(yōu)秀的企業(yè)，讓園區(qū)成為發(fā)展的沃土。
這就要求我們不僅要在項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫，還要在后續(xù)服務(wù)、成長支持、生態(tài)建設(shè)等方面做好充分的工作，確保企業(yè)在這里引進(jìn)、留住、茁壯成長。
所有這些都離不開國有資產(chǎn)平臺與地方政府的密切合作和默契配合。
