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新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)……這些“區(qū)”你分得清嗎？
發(fā)布時(shí)間：2024-10-11 09:25 標(biāo)簽： 招商新聞在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，各種“區(qū)”層出不窮。
1979年7月，中國(guó)在深圳設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)第一家工業(yè)園區(qū)的開(kāi)始建設(shè)；
1984年10月，中國(guó)設(shè)立第一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；
1988年5月，我國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立；
1990年4月，上海浦東新區(qū)成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)；
2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；
2013年9月，中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海誕生。
新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……這些“區(qū)”你分得清嗎？
國(guó)家級(jí)新區(qū)
國(guó)家級(jí)新區(qū)主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，由中央政府批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策。新區(qū)的地理范圍比較小，通常是一個(gè)市內(nèi)的某一個(gè)區(qū)域。國(guó)家級(jí)新區(qū)的布局更多地考慮如何通過(guò)建設(shè)新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，成為一個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)極，改變整個(gè)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有輻射效應(yīng)。
國(guó)家級(jí)新區(qū)的行政級(jí)別通常為正廳級(jí)，上海市浦東新區(qū)、天津市濱海新區(qū)、重慶市兩江新區(qū)為副省級(jí)。
目前共有上海浦東、河北雄安和天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長(zhǎng)春、江西贛江等19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
2023年，19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬(wàn)億元，占到全國(guó)總量的5%，其中，上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占上海、天津的比重均超過(guò)30%。國(guó)家級(jí)新區(qū)體制活、創(chuàng)新多、動(dòng)能強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍快于所在?。ㄊ校?，集聚了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
開(kāi)發(fā)區(qū)
開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)廣義的說(shuō)法，是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（包括農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、汽車工業(yè)園等）的統(tǒng)稱。
開(kāi)發(fā)區(qū)由地方政府規(guī)劃一個(gè)專門的區(qū)域，成立開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中興辦一兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，并給予相應(yīng)的扶植和優(yōu)惠政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)最早在沿海開(kāi)放城市設(shè)立的以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律又著眼于區(qū)域發(fā)展規(guī)律。特別是在上世紀(jì)八九十年代的時(shí)候，不同的產(chǎn)業(yè)之間如何互補(bǔ)，突出產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，政府都要發(fā)揮較大的作用。能夠進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策，比如優(yōu)惠提供工業(yè)用地和稅收減免。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)。各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都設(shè)立了管理委員會(huì)作為日常工作的管理機(jī)構(gòu)，管委會(huì)行使一級(jí)政府的綜合職權(quán)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的管理部門為商務(wù)部。
全國(guó)現(xiàn)有230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，遍布31個(gè)?。▍^(qū)、市），其中東部地區(qū)112家，中部地區(qū)68家，西部地區(qū)50家。2022年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為12%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府的扶植加以培育，哪個(gè)地方的高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，都有著明確的規(guī)定。
建設(shè)國(guó)家高新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略部署。
我國(guó)目前已有178家國(guó)家高新區(qū)，在創(chuàng)新能力、企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2023年，178家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值18萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重約14%。國(guó)家高新區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)20%以上的工業(yè)增加值，集聚了30%的高新技術(shù)企業(yè)，40%的專精特新“小巨人”企業(yè)，50%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和發(fā)明專利，60%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，70%的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，80%的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造形成了高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的核心承載地。
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，在提升自主創(chuàng)新能力和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，擔(dān)負(fù)著開(kāi)展試點(diǎn)示范和探索有效路徑的職責(zé)使命。
截至2023年底，全國(guó)已有23家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，覆蓋21個(gè)省市區(qū)，涉及60個(gè)城市、66家國(guó)家高新區(qū)。
截至2022年末，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有高校院所846家，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家大學(xué)科技園分別為440家、252家、833家、676個(gè)和97個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的82.6%、72.0%、52.0%、42.1%和69.8%，成為我國(guó)科技資源最為富集的區(qū)域。同時(shí)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和上市企業(yè)分別達(dá)到11.4萬(wàn)家、11.8萬(wàn)家和2468家，占全國(guó)總數(shù)的28.4%、26.0%、47.2%。
創(chuàng)新示范區(qū)名單
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家設(shè)立的一種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，旨在通過(guò)創(chuàng)新一系列更加開(kāi)放、優(yōu)化的制度安排，推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域發(fā)展更為自由化、便利化、法治化。區(qū)域內(nèi)享有的規(guī)范制度、便利政策和優(yōu)惠措施，對(duì)國(guó)內(nèi)外所有貿(mào)易商和投資者一致適用，意在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新、引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放的新動(dòng)力。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制可推廣，其重要作用是通過(guò)在貿(mào)易投資自由化、便利化，政府職能轉(zhuǎn)變，金融開(kāi)放創(chuàng)新和法治化建設(shè)等領(lǐng)域先行先試，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)探索新路徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力，同時(shí)也為更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供新樣本。
2013年以來(lái)，我國(guó)先后設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的作用。
