慧產(chǎn)科技集團(tuán)
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招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。例如單個(gè)的、未加工的山楂，吃起來會(huì)有些酸澀，也賣不上價(jià)錢，當(dāng)把山楂串成串兒，做成糖葫蘆，既好吃又能賣高價(jià)。產(chǎn)業(yè)鏈招商就好比串糖葫蘆，把一群有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)串成“產(chǎn)業(yè)糖葫蘆”，企業(yè)之間相互連接、相互促進(jìn)，各自提升品位，群體創(chuàng)造價(jià)值。
01產(chǎn)業(yè)鏈招商：有哪些實(shí)施路徑？
產(chǎn)業(yè)鏈的完整度已成為衡量一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力最重要的因素。特色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群是密切相關(guān)的。那么，如何做好產(chǎn)業(yè)鏈招商？
（1）最重要的“器”——產(chǎn)業(yè)圖譜
在產(chǎn)業(yè)鏈招商工作里，最重要的“器”是產(chǎn)業(yè)圖譜。所謂產(chǎn)業(yè)圖譜，是指對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分市場(chǎng)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、鏈上企業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行的研究和探索。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與時(shí)序躍然紙上，能夠快速帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈中的整體地位；同時(shí)，招商人員可以按圖索驥，有的放矢，做到精準(zhǔn)招商。具體來說，一份有效的產(chǎn)業(yè)圖譜，應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：A.梳理產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游關(guān)系，厘清產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)機(jī)制與價(jià)值關(guān)系；B.標(biāo)注各細(xì)分領(lǐng)域龍頭、機(jī)構(gòu)、專利技術(shù)，劃出產(chǎn)業(yè)鏈布局圖；C.立足本地，列出推薦招商企業(yè)與重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，附企業(yè)檔案與聯(lián)系方式；D.了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點(diǎn)，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求。
（2）最重要的“器”——產(chǎn)業(yè)圖譜“建鏈”
是產(chǎn)業(yè)鏈招商的第一步，圍繞一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)（龍頭企業(yè)），針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，通過開放供應(yīng)鏈、資源共享、政策扶持、聯(lián)合研發(fā)、基金并購(gòu)等方式搭建產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)。
“補(bǔ)鏈”在園區(qū)已經(jīng)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成之時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)展開針對(duì)性招商，目的是延展和擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈條，打造更穩(wěn)定、更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。
“穩(wěn)鏈”是在產(chǎn)業(yè)鏈面對(duì)外部沖擊時(shí)做出的應(yīng)急措施，通過政策落地、政府采購(gòu)、（協(xié)助企業(yè)）技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式，分級(jí)分類做好「鏈?zhǔn)椒?wù)」，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈逐漸暢通。
“強(qiáng)鏈”主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)較為完善、但價(jià)值鏈欠缺的地區(qū)，通過引進(jìn)高附加值企業(yè)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成集群化發(fā)展格局
按上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，利用已有的上游企業(yè)招引中游、下游企業(yè)，利用中游、下游企業(yè)招引上游企業(yè)，或利用中游企業(yè)招引上游、下游企業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置。企業(yè)有利可圖，愿意集聚在一起，招商就能事半而功倍。比如，按照“垂直整合一體化”方式，將品牌商、代工企業(yè)、零部件配套廠一體推進(jìn)的結(jié)果?？傊粋€(gè)能上下游互相配套的、有較大市場(chǎng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈體系，往往具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚能力，能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、降低運(yùn)行成本。集群式發(fā)展，不僅可以使產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游企業(yè)之間的資源要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，避免行業(yè)內(nèi)的供需錯(cuò)配，使供給更加精準(zhǔn)有效，還能通過產(chǎn)業(yè)鏈條上生產(chǎn)技術(shù)和工藝的良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的壽命周期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的快速躍升。更具現(xiàn)實(shí)意義的是，能夠有效降低物流等成本，補(bǔ)齊創(chuàng)新等短板，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，能為地方政府調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式起到核心支撐作用，是不容易垮掉的。
具體方式上，要推動(dòng)三種集群：一是產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游的集群。比如說汽車產(chǎn)業(yè)，一輛汽車有上萬個(gè)零部件，要形成支柱，就要把上游零部件產(chǎn)業(yè)的百分之七八十都實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。又如，搞電子產(chǎn)業(yè)，筆記本電腦有2000多個(gè)零部件，就要本地化幾百上千家零部件企業(yè)，從集成電路到液晶面板，從印刷線路板到機(jī)殼，各種各樣關(guān)鍵零部件都能實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)。這樣上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群。
二是促使同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆形成集群。當(dāng)一個(gè)大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈集群形成之后，那么它的上游原材料、零部件配套產(chǎn)業(yè)既可為這家龍頭企業(yè)服務(wù)，也可為那家企業(yè)服務(wù)，這就有條件把同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆落戶，形成集群。打個(gè)比方，就像一個(gè)地方有希爾頓也有喜來登，有可口可樂也有百事可樂，這樣就使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)“東方不亮西方亮”。否則，如果只有一個(gè)世界級(jí)企業(yè)，今年它訂單多了，就可能大發(fā)展，明年如果丟了幾個(gè)大單子，就可能出現(xiàn)20%、30%的負(fù)增長(zhǎng)。這樣，會(huì)使得一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大起大落，進(jìn)出口也大起大落。只要形成了這種同類企業(yè)集群，即使有個(gè)別龍頭企業(yè)遇到困難，但就產(chǎn)業(yè)整體而言，是穩(wěn)定的，是持續(xù)向上的，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群就能健康發(fā)展。
三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成集群。產(chǎn)品銷售過程中，會(huì)產(chǎn)生結(jié)算和物流等環(huán)節(jié)。比如，產(chǎn)品在全球銷售、在全國(guó)銷售，就會(huì)使得與結(jié)算、物流相關(guān)聯(lián)的各種服務(wù)型企業(yè)集聚扎堆，圍繞著制造業(yè)集群來布局產(chǎn)業(yè)鏈。
（4）因地制宜的制定招商政策各級(jí)政府職能部門應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略變化及本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、招商環(huán)境變化等，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)有的需求可能、市場(chǎng)發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人才、技術(shù)、投資、組織管理等方面具備的要素條件，以及政府在財(cái)政、配套、服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持能力，以此制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)鏈招商考核機(jī)制及措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈招商的導(dǎo)向性和可操作性。
（5）做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，要鎖定重點(diǎn)，創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)。要大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。招商政策的重點(diǎn)應(yīng)放在有效推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合，提高企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)的關(guān)聯(lián)度等方面，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。
要切實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。要有針對(duì)性地布點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)好現(xiàn)有的大項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)鏈伸展預(yù)留充分的空間，充分釋放大企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模帶動(dòng)作用，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。
要全方位培育產(chǎn)業(yè)鏈招商主體。重點(diǎn)骨干企業(yè)可通過項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)并購(gòu)嫁接；外資企業(yè)可通過增資擴(kuò)股擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；外貿(mào)企業(yè)可通過訂單共享聯(lián)動(dòng)發(fā)展；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)可通過出讓股權(quán)，連鎖經(jīng)營(yíng)。
要提升產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)配套銜接。多渠道做好國(guó)外大企業(yè)本地化與本地企業(yè)國(guó)際化相結(jié)合的工作，切實(shí)促進(jìn)大企業(yè)在集群中與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的中小企業(yè)建立緊密聯(lián)系，發(fā)揮其在招商引資、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷中的骨干引領(lǐng)作用，以提升技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，消除大企業(yè)核心技術(shù)“空洞化”隱患，促使品牌企業(yè)變成品牌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（6）建立健全產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”
一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，單個(gè)企業(yè)不可能“大而全”、“小而全”的干，過去幾十年由于交通工具便捷化推動(dòng)世界變成平的，產(chǎn)生了水平分工的發(fā)展模式，也就是龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)抓住品牌、研發(fā)和銷售結(jié)算體系，把各種零部件制造和整機(jī)組裝以水平分工分包給各類企業(yè)。這種分工對(duì)一個(gè)龍頭品牌企業(yè)來說，是合理的，能降低成本、提升效率，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)力。
（7）要重視鏈長(zhǎng)制與產(chǎn)業(yè)鏈招商完美結(jié)合
出于“鏈長(zhǎng)制”的任務(wù)要求，“鏈長(zhǎng)”往往由高級(jí)別政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、具備與所負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷，利用地方負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，從高層面保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。往往高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)一般又都是地方主政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地方對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)負(fù)責(zé)。因此，鏈長(zhǎng)制與產(chǎn)業(yè)鏈招商完美融合。一方面鏈長(zhǎng)能夠從全局的角度考慮產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展策略，對(duì)招引哪些目標(biāo)企業(yè)，是要強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈還是優(yōu)鏈需要有明確的思路；另一方面鏈長(zhǎng)能夠更好地協(xié)調(diào)區(qū)域資源要素，對(duì)于重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目判斷會(huì)更加有把握，尤其是科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
（8）建好載體，完善配套服務(wù)
要按照規(guī)?；⑻厣?、市場(chǎng)化、集約化要求，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。
要注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織及服務(wù)創(chuàng)新。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)，這樣既能形成整體優(yōu)勢(shì)，又能建成發(fā)揮個(gè)體潛能的新型產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
要建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈招商服務(wù)體系。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合科研機(jī)構(gòu)及其資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈意義上的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，積極引進(jìn)或建好(跨國(guó))采購(gòu)促進(jìn)中心和第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨國(guó)采購(gòu)本地化，并大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建職業(yè)教育體系。
要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)用活鏈招商。如：工程機(jī)械、交通設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用終端產(chǎn)品和核心產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，吸引配套企業(yè)投資落戶；電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，以組團(tuán)式吸引投入；資源性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目等。
02產(chǎn)業(yè)鏈招商強(qiáng)市的典型案例
成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的關(guān)鍵在于要明確園區(qū)內(nèi)是否已有產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)劣勢(shì)在哪、當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、支撐條件是什么，等等；此外，還要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)、主體、載體、服務(wù)等，達(dá)成產(chǎn)業(yè)集聚、功能轉(zhuǎn)型、綜合環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)。本文選取山東青島、湖南長(zhǎng)沙、安徽合肥等地案例，幫助我們更加深度的了解產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)踐路徑。
（1）青島開發(fā)區(qū)：如何聚焦產(chǎn)業(yè)鏈？
自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業(yè)增長(zhǎng)新基地和西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)成為全省對(duì)外開放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，青島開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷健全精細(xì)化服務(wù)工作機(jī)制，全鏈條、全流程推動(dòng)外資項(xiàng)目加速落地，充分發(fā)揮高質(zhì)量利用外資主陣地作用。
突出產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是落實(shí)鏈長(zhǎng)制。深入分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)行“一鏈一制、一鏈一策”。總鏈長(zhǎng)由開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，促進(jìn)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是構(gòu)建生態(tài)圈。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵平臺(tái)、核心技術(shù)、發(fā)展短板等情況，研究制定《做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》,以提升本地化配套率和產(chǎn)業(yè)聚集度為導(dǎo)向，確定招引企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接，全面推進(jìn)瑞士、日本、韓國(guó)等10余個(gè)重點(diǎn)外資制造業(yè)項(xiàng)目。
三是做強(qiáng)“區(qū)中園”。開發(fā)區(qū)與轄內(nèi)中電光谷園區(qū)、聯(lián)東生態(tài)科技谷、海爾信息谷、瑞源機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)重點(diǎn)“區(qū)中園”共同成立園區(qū)管理委員會(huì)，圍繞各“區(qū)中園”特色產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合招商、服務(wù)會(huì)商機(jī)制，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。目前，中電光谷已招商（含注冊(cè)）各類市場(chǎng)主體1900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目數(shù)量最多、經(jīng)濟(jì)效益最好的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。
“園中園”訊飛未來港被授予“國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心”。突出產(chǎn)業(yè)鏈流程優(yōu)化，促使外資項(xiàng)目加快落地。
一是優(yōu)化審批流程。有效承接省市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，取消施工圖審查，推行區(qū)域評(píng)估、模擬審批、聯(lián)合驗(yàn)收等改革舉措，全國(guó)首創(chuàng)“一證（照）通”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
二是提高落地效率。加強(qiáng)與屬地街道協(xié)作，研究出臺(tái)全面深度協(xié)同作戰(zhàn)“18條意見”，做好項(xiàng)目落地用地、用水、用電等先期準(zhǔn)備。開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，建設(shè)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。
三是強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵流程、核心要素，分類建立項(xiàng)目簽約、落地、注冊(cè)、在建等12個(gè)臺(tái)賬清單，實(shí)施項(xiàng)目調(diào)度、工作保障等4項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目清單化、跟蹤全程化、服務(wù)專員化等5項(xiàng)管理，實(shí)行約談督導(dǎo)懲戒機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目精準(zhǔn)跟進(jìn)服務(wù)體系。今年以來，開發(fā)區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行專員服務(wù)、全程跟進(jìn)。
（2）長(zhǎng)沙市：四大機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈
長(zhǎng)沙22條產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)袖善舞，攪活了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一池春水，產(chǎn)業(yè)聚焦不斷增強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善，抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的氛圍更濃、發(fā)力更準(zhǔn)、效果更實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈日益成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
四大機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：要讓產(chǎn)業(yè)鏈快速取得實(shí)效，長(zhǎng)沙的做法是，制度先行。結(jié)合全市22條產(chǎn)業(yè)鏈基本情況，長(zhǎng)沙創(chuàng)新性地先后建立了一系列的工作制度。
鏈長(zhǎng)制。2017年11月23日，長(zhǎng)沙召開全市產(chǎn)業(yè)鏈工作動(dòng)員部署會(huì)，提出在全市在各個(gè)省級(jí)以上園區(qū)設(shè)立22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室，由長(zhǎng)沙市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“總鏈長(zhǎng)”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，“鏈長(zhǎng)”一詞第一次出現(xiàn)在正式報(bào)道中。通過“鏈長(zhǎng)”制有效發(fā)揮了市領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、高位協(xié)調(diào)、高位督辦的作用，一個(gè)方案攬全局，一張圖紙繪到底?！版滈L(zhǎng)”上崗后，先后通過走訪重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)，召集有關(guān)市直部門、骨干企業(yè)聽詢意見，帶隊(duì)考察招商，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，各區(qū)縣（市）、園區(qū)迅速形成了齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)鏈的濃厚氛圍。
負(fù)責(zé)制。長(zhǎng)沙首先按照“兩主一特”和“一主一特”等原則確定了每條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭園區(qū)，然后在牽頭園區(qū)組建了22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，從市直機(jī)關(guān)、區(qū)縣（市）、園區(qū)抽調(diào)了88名干部專職從事產(chǎn)業(yè)鏈工作。與此同時(shí)，在市工信局設(shè)立長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)督促等工作。
調(diào)度制。在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作中，企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)方面不可避免會(huì)遇到一些困難和問題，這時(shí)，四級(jí)調(diào)度機(jī)制就顯現(xiàn)出它的真實(shí)價(jià)值。每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組選取3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入分析和點(diǎn)評(píng)，調(diào)度會(huì)形成的決議實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，由市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室負(fù)責(zé)督辦調(diào)度會(huì)議決議的落實(shí)。
評(píng)價(jià)制。為激勵(lì)全市相關(guān)單位、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈辦公室積極性，長(zhǎng)沙建立了產(chǎn)業(yè)鏈工作評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)鏈工作評(píng)價(jià)辦法》，將22條產(chǎn)業(yè)鏈分為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈三大類，從七個(gè)方面進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。
（3）合肥市產(chǎn)業(yè)鏈招商：從“無中生有”到“彎道超車”：20年來，合肥在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速發(fā)展，“無中生有”實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，“小題大做”實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”，走出了一條“引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目—完善產(chǎn)業(yè)鏈—培育產(chǎn)業(yè)集群—打造產(chǎn)業(yè)基地”的“合肥路徑”。
緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈?zhǔn)讲季?/span>2008年，青島、佛山、合肥、武漢等城市在家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競(jìng)速，但面臨的共同尷尬是，行業(yè)重要部件液晶顯示器只能依賴進(jìn)口。白色家電缺顯示屏，就將屏幕產(chǎn)業(yè)作為突破口?；谶@種判斷，合肥市研究決定以新型顯示產(chǎn)業(yè)作為突破口，與京東方開展項(xiàng)目合作。解決了“面子”問題后，發(fā)現(xiàn)里面的驅(qū)動(dòng)芯片也要進(jìn)口，于是布局集成電路產(chǎn)業(yè)。如今，合肥的“芯”“屏”產(chǎn)業(yè)已成為“強(qiáng)環(huán)”。在京東方項(xiàng)目的帶動(dòng)下，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)基地已集聚企業(yè)100余家，集成電路企業(yè)由2013年的12家增長(zhǎng)到2020年的283家[3]。合肥已成為國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)擁有芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、設(shè)備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的城市。
“國(guó)資國(guó)企”領(lǐng)投產(chǎn)業(yè)以尊重市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶作為突破口和切入點(diǎn)，合肥市政府通過財(cái)政資金增資或國(guó)企戰(zhàn)略重組整合打造國(guó)資平臺(tái)，再推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。一方面，合肥注重強(qiáng)化資本運(yùn)作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國(guó)資投資平臺(tái)作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立近千億元的產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會(huì)化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資本生成能力。另一方面，在具體運(yùn)作機(jī)制上，合肥主要通過投資并引入上市公司募投項(xiàng)目推動(dòng)落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。
“雙招雙引”打造招商“強(qiáng)磁場(chǎng)”合肥市政府通過制定《省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目跟蹤服務(wù)辦法》 建立招商引資頂格承接機(jī)制，成立由市政府秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作合肥市協(xié)調(diào)小組”，實(shí)現(xiàn)頂格對(duì)接流程的標(biāo)準(zhǔn)化。合肥市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，從市級(jí)層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，明確管行業(yè)必須管投資，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，合力解決企業(yè)遇到的困難和問題。繪制安徽省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目跟蹤服務(wù)流程圖，根據(jù)安徽省“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)推送項(xiàng)目，形成項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目承辦單位并進(jìn)行跟蹤督辦。針對(duì)平臺(tái)推送的“雙招雙引”（招商引資、招才引智）項(xiàng)目，建立專人專項(xiàng)對(duì)接機(jī)制，確保項(xiàng)目有人盯、有人抓。
（4）昆山市鏈?zhǔn)秸猩痰?/span>“葡萄串”效應(yīng)
昆山，在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，有一個(gè)很有名的例子，就是把一臺(tái)筆記本電腦拆開，里面1000多個(gè)主要零部件，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行招商，持之以恒，招來的企業(yè)數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大，檔次越來越高，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)，形成了龐大的IT產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓昆山市招商引資站到了很高的層次，具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了令人羨慕的“葡萄串”效應(yīng)。其做法主要有以下幾點(diǎn)：
一是緊扣區(qū)域優(yōu)勢(shì)整體布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。昆山市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，緊扣不同區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，注重培育和突出各區(qū)主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)聚集，避免相互競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)各自的承載能力和優(yōu)勢(shì)。昆山目前在東北部經(jīng)開區(qū)打造高端裝備制造業(yè)板塊，西部高新區(qū)打造高新產(chǎn)業(yè)板塊，東部花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊，南部打造休閑度假板塊。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。昆山市十分注重打造特色園區(qū)，緊扣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色園區(qū)規(guī)劃開展招商，以重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在招商引資過程中充分用足用好這些載體，用特色產(chǎn)業(yè)載體促進(jìn)項(xiàng)目集聚。目前昆山建成了光電產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、模具園、傳感器園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、小核酸產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)十家特色產(chǎn)業(yè)載體，其中國(guó)家級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）達(dá)19家。各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)百花齊放。
三是明確招商重點(diǎn)。在目標(biāo)的選擇上，昆山重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)工作、國(guó)內(nèi)大企業(yè)和上市公司，主攻龍頭型、旗艦型的項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，這些企業(yè)的落戶，一批配套企業(yè)相繼落戶，形成扎堆效應(yīng)。例如，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向之一，吸引了遠(yuǎn)洋、IBM、戴爾、谷歌、百度等一批龍頭項(xiàng)目落戶。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和加大創(chuàng)新扶持力度。昆山注重投入創(chuàng)新載體，建成了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、德國(guó)工業(yè)園、兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)技術(shù)研究院、清華啟迪科技園等平臺(tái)，同時(shí)注重高端人才引進(jìn)和科技中介服務(wù)導(dǎo)入，加大創(chuàng)新力度。2017年昆山市實(shí)施“雙創(chuàng)人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃”，大手筆招攬人才，最高可獲資助5000萬元。計(jì)劃3年時(shí)間，引進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名左右、市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名左右。
五是強(qiáng)化項(xiàng)目信息源的捕捉和遴選。昆山招商引資注重方式創(chuàng)新和信息源捕捉，充分依托有效、有用的招商平臺(tái)，重點(diǎn)維護(hù)和拓展世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的跨國(guó)企業(yè)、重點(diǎn)央企、知名民企、商會(huì)、協(xié)會(huì)、大使館、領(lǐng)事館、律師事務(wù)所等招商平臺(tái)，及時(shí)捕捉有價(jià)值的投資動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)招商建立項(xiàng)目遴選機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、用地、可行性等進(jìn)行評(píng)估，使招商更有針對(duì)性和實(shí)效性。
