慧產(chǎn)科技集團(tuán)
官方公眾號
招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01沈曉明：要在招商引資上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，更加重視通過研發(fā)平臺和中試平臺招商，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要論述精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、集群式發(fā)展方向，著力做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的二十大明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)任務(wù)，黨的二十屆三中全會明確了相關(guān)重點(diǎn)改革任務(wù)。
習(xí)近平總書記站在全局高度就推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述，為實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循。全省各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的自覺性，切實(shí)把抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在抓產(chǎn)業(yè)特別是抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)上，不斷提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，以產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展支撐和帶動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
沈曉明指出，今年以來，在各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)、工作專班和有關(guān)部門共同努力下，鏈長統(tǒng)籌機(jī)制更加完善，鏈條規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)，鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用開始發(fā)揮，鏈?zhǔn)椒?wù)體系更加健全，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得了階段性成效。
每一條產(chǎn)業(yè)鏈既有各自的特色和優(yōu)勢，也有亟需破解的問題和短板。全省各級各部門和產(chǎn)業(yè)鏈工作專班要深入分析研究，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，千方百計(jì)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
沈曉明強(qiáng)調(diào)，要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，緊扣國家戰(zhàn)略需求，牢牢把握市場化原則，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，突出協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。要在培育發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，著力培育龍頭“鏈主”企業(yè)，支持本土優(yōu)勢企業(yè)就地?cái)U(kuò)能升級，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上下功夫，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
要在招商引資上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，更加重視通過研發(fā)平臺和中試平臺招商，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)改革部署的落實(shí)，健全產(chǎn)業(yè)倍增激勵和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各項(xiàng)政策“握指成拳”、發(fā)揮集成效應(yīng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線作為培養(yǎng)歷練干部的“練兵場”、識別選拔干部的“主陣地”，凝聚齊抓共促產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)大合力。
毛偉明在講話時指出，要深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊盯高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以鏈長制推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增，不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
要堅(jiān)持鏈主、鏈長、鏈生態(tài)“三鏈并重”抓產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)，聚焦打造“4+6”國家先進(jìn)制造業(yè)集群，加快開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、資源招商、規(guī)劃招商，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)加速集聚、鏈上企業(yè)完整配套，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。要緊盯龍頭領(lǐng)航、專精特新和單項(xiàng)冠軍“三類主體”抓企業(yè)梯度培育，支持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)開展重大項(xiàng)目布局、重大戰(zhàn)略性并購重組，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。要圍繞部門、園區(qū)、市縣“三位一體”抓鏈群共建合力，實(shí)施好“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動，推動問題在一線解決、資源向產(chǎn)業(yè)匯集，為堅(jiān)定不移完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
02沈曉明：堅(jiān)決遏制招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競爭行為！
沈曉明指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)動機(jī)、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。
要準(zhǔn)確把握我省園區(qū)發(fā)展的基本方位，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各個園區(qū)不同發(fā)展階段、功能定位、管理模式和實(shí)際需要進(jìn)行分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策。要進(jìn)一步深化園區(qū)體制機(jī)制改革，把準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)化用人模式，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
要下大力提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益，立足資源稟賦優(yōu)勢，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，走合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、特色發(fā)展的路子，把園區(qū)主要力量和精力用在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資上，盤活閑置低效資產(chǎn)，支持優(yōu)勢存量企業(yè)就地?cái)U(kuò)能升級。
要持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，著力降低生產(chǎn)要素成本，堅(jiān)決遏制招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競爭行為，定期公布“新官不理舊賬”典型案例，督促各級黨委、政府守信踐諾；大力推動數(shù)字政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)提供更好的服務(wù)；深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，既讓企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)，也讓企業(yè)安心發(fā)展經(jīng)營。
要做好園區(qū)債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、廉政等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。沈曉明強(qiáng)調(diào)，全省各級黨委、政府要加強(qiáng)對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險，把以正確政績觀引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向樹立起來并堅(jiān)持下去。
要進(jìn)一步完善園區(qū)考核評價體系，加大反映發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)在考核中的權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)容錯糾錯，為園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。
03沈曉明：做好招商引資工作，關(guān)鍵在人！
招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。要遵循互利共贏規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，算好大賬與小賬、長遠(yuǎn)賬與近期賬，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，善于換位思考，加強(qiáng)服務(wù)意識，主動上門做好招商引資工作。
要以營商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)招商引資，以招商引資倒逼營商環(huán)境改善，充分發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班作用，加強(qiáng)個案剖析，舉一反三，提出政策建議，完善體制機(jī)制，推動一批問題解決，營造公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境。
要以完善園區(qū)開發(fā)機(jī)制促進(jìn)招商引資，以招商引資助力園區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，理順園區(qū)開發(fā)次序，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，用好天使基金和創(chuàng)投基金，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的根植性和認(rèn)同感。
做好招商引資工作，關(guān)鍵在人。要強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)干部到招商引資的火線上接受鍛煉，提升專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)化水平，鍛造一支對招商有熱情、對企業(yè)有粘性、對客商守信、對工作務(wù)實(shí)的招商隊(duì)伍。要做到省領(lǐng)導(dǎo)肯站臺、市縣領(lǐng)導(dǎo)善使勁、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敢沖鋒、招商隊(duì)伍愿拼命，探索市場化招商機(jī)制，上下齊心做好招商引資工作，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
04沈曉明：項(xiàng)目建設(shè)是試金石”和“磨刀石”！
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是補(bǔ)回疫情損失和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是檢驗(yàn)錘煉干部能力作風(fēng)的“試金石”和“磨刀石”。
當(dāng)前，全省各市縣、各部門對項(xiàng)目建設(shè)總體上是重視的，工作能力和效果也在不斷提升，但仍存在思想認(rèn)識不到位、項(xiàng)目謀劃和儲備不足、前期準(zhǔn)備工作不充分、要素保障跟不上、個別單位大局意識不強(qiáng)、干部能力不強(qiáng)和作風(fēng)不實(shí)等突出問題。
病因病灶找出來了，關(guān)鍵要對癥下藥——全省各級各部門要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，以時時放心不下的心態(tài)，舍得投入時間和精力，沉到一線去、進(jìn)到項(xiàng)目里，圍繞項(xiàng)目建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣和項(xiàng)目業(yè)主要牽好頭，積極爭取各方支持，主動協(xié)調(diào)解決問題；職能部門要在合法合規(guī)的前提下，用好“承諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”“全代辦”等舉措，超常規(guī)做好服務(wù)；各市縣各部門要高度重視招商引資工作，提高項(xiàng)目謀劃和儲備水平。
要結(jié)合能力提升建設(shè)年、“萬名干部下企業(yè)”等活動，在實(shí)戰(zhàn)中推動干部不斷提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，既熱情做好服務(wù)，又依法辦事、廉潔干事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要強(qiáng)化督查考核，把要素保障作為督查考核的重點(diǎn)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤管理機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)一線檢驗(yàn)和識別干部，形成抓項(xiàng)目促投資的鮮明導(dǎo)向和“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。
05沈曉明：做好招商引資的四方面！
招商引資是貫徹落實(shí)中央精神的重點(diǎn)工作，既是當(dāng)前的重要任務(wù)，也是必須持續(xù)抓實(shí)抓好的長期任務(wù)。
一是轉(zhuǎn)變招商工作思路和方式方法。要從過去大而化之、側(cè)重大型活動，轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對點(diǎn)、面對面、自上而下的招商方式。集中的招商大會也要提前做好基礎(chǔ)性功課，探索“一對一”式雙邊商務(wù)洽談新模式。二是優(yōu)化工作流程、建立省市(縣)銜接機(jī)制，招商前期階段要強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，由省直部門和地市為主負(fù)責(zé)對接，待項(xiàng)目落地條件較為成熟后再移交給相關(guān)市縣跟進(jìn)。
三是要加強(qiáng)與國際專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，通過靈活的激勵機(jī)制，共同引進(jìn)知名外企。
四是已經(jīng)做了大量前期工作、“正在路上”的項(xiàng)目，例如旅游公路、主題公園等，要做好“臨門一腳”環(huán)節(jié)的工作，實(shí)現(xiàn)盡早落地。
06沈曉明：招商引資的“八個原則”
我們對下一階段招商工作作了部署，要求把握好“八個原則”。
一是分工合作原則。充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將金融、央企、民企和其他類型企業(yè)的招商工作同時按部門職能分塊負(fù)責(zé)落實(shí)。
二是統(tǒng)籌平衡原則。各部門、各市縣要強(qiáng)化“全省一盤棋”觀念，不能各自為戰(zhàn)。
三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。要優(yōu)先引進(jìn)已經(jīng)形成或有潛力形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目或企業(yè)集群。
四是長短結(jié)合原則。要引進(jìn)符合中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要的項(xiàng)目，同時又要爭取見效快的“短平快”項(xiàng)目。
五是在商言商原則。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮好談判者的角色，為轄區(qū)及當(dāng)?shù)匕傩罩\取最大利益。
六是擇優(yōu)選商原則。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)招商。
七是效益為本原則。對落戶企業(yè)的獎勵和支持要與其經(jīng)濟(jì)回報(bào)掛鉤，原則上不能超過企業(yè)繳納的稅費(fèi)。
八是市縣主體原則。省直部門要做好牽頭引進(jìn)工作，市縣(園區(qū))要承擔(dān)項(xiàng)目落地主體責(zé)任，尤其要在總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)、培育中發(fā)揮更加積極的主體作用。
07沈曉明：以時不我待的緊迫感推動項(xiàng)目落地見效！
我們要以時不我待的緊迫感，扎實(shí)開展百日大招商(項(xiàng)目)活動，推動簽約項(xiàng)目早日落地見效。全面深化改革開放，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、人民富裕，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)關(guān)鍵在招商引資。我們對做好招商引資和項(xiàng)目落地工作提出了要求。
一要完善工作機(jī)制，明確主體責(zé)任。
要進(jìn)一步明確省招商工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，央企、金融機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)分別由省國資委、省金融辦、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對接;招商前期階段由省直部門和海口三亞等市為主負(fù)責(zé)對接，與企業(yè)簽約后市縣負(fù)主體責(zé)任、省直部門全程做好配合服務(wù)工作;要把協(xié)議轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，明確責(zé)任分工，把項(xiàng)目落地任務(wù)分解到單位和責(zé)任人。
二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，抓好項(xiàng)目落地。
服務(wù)得越好，項(xiàng)目落地越快。要把優(yōu)秀干部放在招商引資崗位上，建立首問負(fù)責(zé)制，企業(yè)首先咨詢了誰，誰就要全程服務(wù)好，如果不是自己分管的工作就要幫助企業(yè)找到對接的單位和人，不得推諉怠慢。
三是加快推動企業(yè)的納統(tǒng)納稅。
要以建立資金流為基礎(chǔ)，抓好數(shù)字落地、統(tǒng)計(jì)落地、稅收落地。
四是積極推動企業(yè)總部建設(shè)。
五是抓緊推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目。
08沈曉明：如何高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展？
履行好中央賦予的全面深化改革開放新使命，需要我們比以往任何時候都要更加重視園區(qū)工作，要遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)活動的“主戰(zhàn)場”、市場主體的載體、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，發(fā)展好園區(qū)對貫徹落實(shí)中央精神、全面深化改革開放至關(guān)重要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，對標(biāo)總書記對我們工作的六項(xiàng)具體要求、中央確定的三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和我省提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在新形勢下謀劃園區(qū)發(fā)展，確保方向不錯、節(jié)奏不亂。
我省園區(qū)發(fā)展取得的成績，同時指出了產(chǎn)業(yè)集聚度低、發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、行業(yè)競爭力弱、管理水平差等問題。要統(tǒng)籌謀劃，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展戰(zhàn)略，盡快制定園區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)，明確園區(qū)定位，研究新形勢下動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)園區(qū)目錄的可能性，并進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先和集約節(jié)約用地的發(fā)展原則。
要遵循發(fā)展規(guī)律，理順管理關(guān)系，提高園區(qū)運(yùn)行水平。他指出，園區(qū)開發(fā)在產(chǎn)城融合、配套先行、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群招商、市場化和去行政化管理模式、開發(fā)節(jié)奏把控等方面有一系列規(guī)律可循，要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真探索、自覺把握。
要創(chuàng)新體制機(jī)制，成立省園區(qū)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議作為省級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省直部門主要做好政策制定和服務(wù)工作，要優(yōu)化管委會和開發(fā)公司職能，鼓勵以“一區(qū)多園”等形式統(tǒng)籌管理同類園區(qū)，支持委托管理、委托招商，落實(shí)好飛地政策。要探索創(chuàng)新集體用地征收機(jī)制，例如農(nóng)民入股開發(fā)公司等模式，讓農(nóng)民從征地中獲得更多、更可持續(xù)收益。要強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，提高園區(qū)服務(wù)水平。財(cái)政資金要定向支持重大項(xiàng)目、以獎代補(bǔ)支持園區(qū)工作、建立產(chǎn)業(yè)基金。優(yōu)先供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，制定畝均投資和稅收指標(biāo)、與打違拆違掛鉤等具體政策。加快研究推廣極簡審批制度。建立健全考核獎懲制度。加強(qiáng)園區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，安排優(yōu)秀干部，引進(jìn)管理人才。
