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01王清憲：更好發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用！
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，落實(shí)省委工作要求，大力推進(jìn)“基金叢林”建設(shè)，更好發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，培育壯大投早投小投長(zhǎng)期投硬科技的長(zhǎng)期資本、耐心資本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
安徽是全國(guó)較早在全省域推進(jìn)基金體系建設(shè)的省份，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建運(yùn)營(yíng)兩年來進(jìn)展順利、成效明顯，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)全生命周期的全覆蓋。會(huì)上，省有關(guān)部門、出資平臺(tái)、基金管理機(jī)構(gòu)和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯報(bào)了基金運(yùn)營(yíng)有關(guān)情況，并提出意見建議。
王清憲指出，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮基金戰(zhàn)略投資、資源撬動(dòng)、生態(tài)構(gòu)建作用，推動(dòng)省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。王清憲強(qiáng)調(diào)，要把基金體系建設(shè)與深化國(guó)資國(guó)企改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作結(jié)合起來，推動(dòng)“募投管退”全鏈條發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化“基金叢林”生態(tài)。
一要繼續(xù)完善省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，做好基金組建、引入多元投融資主體、優(yōu)化出資安排等工作，有力有序推進(jìn)基金運(yùn)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二要提高基金投資質(zhì)效，搭建更多資本和項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)精選產(chǎn)業(yè)賽道，一體推進(jìn)基金投資和基金招商。
三要加強(qiáng)與我省重大部署對(duì)接，遵循市場(chǎng)化原則和基金運(yùn)行規(guī)律，引導(dǎo)更多資金投向科大硅谷、大黃山、皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、城市功能品質(zhì)活力提升等領(lǐng)域。
四要構(gòu)建高效的基金退出機(jī)制，開展省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，提升資本流通效率。
五要堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，優(yōu)化主題基金、功能基金、天使基金分類考核辦法，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
六要健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，進(jìn)一步理順主管部門、出資平臺(tái)、母子基金之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行的穿透式管理，推動(dòng)基金合規(guī)運(yùn)營(yíng)、安全發(fā)展。
02王清憲：政府要善于用資本力量干事！
（1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)互為因果
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就注定資本作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的血脈所承擔(dān)的重要使命。資本的血液不循環(huán)，經(jīng)濟(jì)的生命體就不可能良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)資源提供的產(chǎn)業(yè)也好、市場(chǎng)也好、技術(shù)也好、人才也好、創(chuàng)新也好等都需要資本的血脈去溝通，需要資本的力量去激活。
從國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展格局看，沿海地區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)市場(chǎng)研究部發(fā)布的2021中國(guó)內(nèi)地省市資本市場(chǎng)實(shí)力榜顯示，中國(guó)資本市場(chǎng)50強(qiáng)上榜城市中，京滬深穩(wěn)居前三名。從地區(qū)分布看，50強(qiáng)城市中，廣東、浙江、山東等東部沿海城市上榜數(shù)量居前，從GDP占比來看，50強(qiáng)城市GDP占全國(guó)半壁河山，上市公司數(shù)量總市值占全國(guó)八成以上，資本市場(chǎng)融資金額占全國(guó)近九成。此種局面的形成客觀上與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)化發(fā)育過程高度相關(guān)。但換個(gè)角度看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡很大程度上與資本市場(chǎng)的不均衡也有關(guān)系。
（2）中西部資本市場(chǎng)相對(duì)發(fā)育不足，要從主觀上找原因。
一方面，地方政府對(duì)于資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和能力不足。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府部門包括政府經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系部門、金融管理部門對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作能力都不足，缺乏對(duì)資本市場(chǎng)思考的深度。越是發(fā)達(dá)的地區(qū)認(rèn)識(shí)越深入，而且運(yùn)作的能力越強(qiáng)，有這樣人才的聚集，行動(dòng)得更深遠(yuǎn)。
另一方面，企業(yè)家對(duì)利用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力也不足。很多企業(yè)家懂得經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但因?yàn)槿狈?duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，不懂得經(jīng)營(yíng)資本或者不懂得資本經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)資金短缺的時(shí)候，要么依靠自有資金滾動(dòng)，要么找銀行貸款，有的甚至亂集資。
一方面地方政府要提高運(yùn)用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力，更加善于用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺(tái)的思維成事，營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)發(fā)育的環(huán)境，大力度地培育發(fā)育多層次的資本市場(chǎng)；另一方面，也需要金融資本業(yè)界的各類機(jī)構(gòu)主體包括金融教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)推動(dòng)、影響賦能地方。
03王清憲：資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，充分發(fā)揮各類基金作用！
要加強(qiáng)金融和資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類基金作用，努力為“三地一區(qū)”建設(shè)注入源源不斷的金融活水。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席鄧向陽(yáng)，副省長(zhǎng)章曦參加會(huì)議。王清憲指出資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，“十四五”時(shí)期安徽要加快打造“三地一區(qū)”，必須更好發(fā)揮各類基金的重要支撐作用。
一是進(jìn)一步明確政府投資基金的發(fā)展定位，聚焦打造“三地一區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化政府投資基金結(jié)構(gòu)和投向，完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，特別要注重規(guī)模化發(fā)展提高投入集中度，注重專業(yè)化運(yùn)行提高投資效率。二是充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，通過政府投資基金撬動(dòng)更多市場(chǎng)化基金、引入更多戰(zhàn)略投資者。
三是完善基金運(yùn)行功能，放大基金對(duì)各類創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源的整合作用，尤其要靠基金運(yùn)行聚集人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是著力營(yíng)造有利于市場(chǎng)化基金發(fā)展的良好環(huán)境，研究建立支持市場(chǎng)化基金設(shè)立、完善政府配資方式等標(biāo)準(zhǔn)化制度和程序，支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)招引一批又一批市場(chǎng)化投資基金。
五是以開放的思維用好滬蘇浙特別是上海的平臺(tái)，吸引更多包括各類基金在內(nèi)的國(guó)內(nèi)國(guó)際資本匯聚，努力培育打造連接長(zhǎng)三角與中部地區(qū)資本市場(chǎng)平臺(tái)，更好地用資本的力量推動(dòng)“三地一區(qū)”建設(shè)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。
04王清憲：地方政府要打造最適宜資本生長(zhǎng)和財(cái)富匯聚的發(fā)展生態(tài)
疫情沖擊下，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都在加速重構(gòu)，這是創(chuàng)業(yè)者的機(jī)遇。我們明確提出加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源新材料等13條產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市特質(zhì)，重點(diǎn)打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，等等。涵蓋了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、芯片、傳感器、機(jī)器人、算力算法、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這些恰恰就是位于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)最前沿、能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)域，也是最能感召資本投入、最受資本看好的領(lǐng)域。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，我們借助資本的力量，加快布局人才鏈、技術(shù)鏈。我們讓企業(yè)成為引才的主體，引什么人才、給人才什么政策，全都由用人企業(yè)說了算。企業(yè)的人才，大院大所的人才等等各類人才，在本地都能享受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，不管是人才集聚，還是技術(shù)創(chuàng)新，都需要更加多元、便捷的資本支持。
我們聚焦金融新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)金融科技企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展合作，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，積極爭(zhēng)取數(shù)字貨幣應(yīng)用試點(diǎn)，深化金融科技的場(chǎng)景對(duì)接和落地推廣。我們加快推進(jìn)現(xiàn)代金融服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步擴(kuò)大金融科技在銀行、證券、保險(xiǎn)、地方金融組織等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力和資產(chǎn)質(zhì)量。
也就是說，在以資本之力推動(dòng)人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)蝶變的同時(shí)，資本也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)自身的快速蓬勃發(fā)展，這樣就真正打通了產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”?！八逆満弦弧?，資本既是其他三鏈的生態(tài)，其他三鏈又是資本的生態(tài)。在政務(wù)服務(wù)方面，去年以來，我們努力打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的“三化三型”政府，政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率在快速提升，不少來投資的企業(yè)家都給予贊許。
