稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等傳統(tǒng)的招商手段失靈，地方如何通過政府引導(dǎo)基金鏈接資源，發(fā)揮基金招商的作用？下面是山東棗莊財(cái)金集團(tuán)、浙江紹興市新昌高新區(qū)兩地開展“基金+飛地”招商的具體做法，值得各地尤其是地市、縣級(jí)招商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等招商引資部門有所借鑒。

山東棗莊：建立“飛地+項(xiàng)目+基金+園區(qū)”招商機(jī)制

近年來，財(cái)金集團(tuán)立足棗莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著眼于推動(dòng)金融要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“6+3”產(chǎn)業(yè)，如通過舉辦“資本賦能大會(huì)”“鋰電大會(huì)”等活動(dòng)與省內(nèi)外各類投資機(jī)構(gòu)合作交流，擴(kuò)大基金招商“朋友圈”，搭建省直部門、市縣政府、基金管理機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、社會(huì)資本多方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、基金、項(xiàng)目等要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，進(jìn)一步暢通基金與項(xiàng)目的溝通渠道。由此集團(tuán)創(chuàng)新性地建立了基于股權(quán)投資的“飛地+項(xiàng)目+基金+園區(qū)”的招商機(jī)制，讓更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“招商在外地，孵化在‘飛地’，落戶在本地”。

飛地鏈接項(xiàng)目。在上海等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域建立“飛地”招商平臺(tái)，派駐專業(yè)團(tuán)隊(duì)常駐上?！帮w地”，能夠更為便捷的聯(lián)系當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行考察了解其發(fā)展訴求，宣傳棗莊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地棗莊園區(qū)。

匹配市內(nèi)園區(qū)。主動(dòng)鏈接市內(nèi)園區(qū)，并對(duì)場地廠房、用水用電用氣、污廢處置、勞務(wù)用工等關(guān)鍵配套指標(biāo)進(jìn)行初步匹配，積極為市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選落地園區(qū)。

專業(yè)團(tuán)隊(duì)盡調(diào)。在有適配園區(qū)的前提下，派遣專業(yè)團(tuán)隊(duì)及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，對(duì)目標(biāo)公司的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)情況、資產(chǎn)和負(fù)債情況、經(jīng)營和財(cái)務(wù)情況、法律關(guān)系以及目標(biāo)企業(yè)所面臨的機(jī)會(huì)與潛在的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行一系列調(diào)查，完成盡職調(diào)查后報(bào)投委會(huì)進(jìn)行投資決策。

協(xié)議談判及投資。投資決策委員會(huì)審查通過的投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目各方對(duì)投資協(xié)議條款進(jìn)行談判，最終簽署投資協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行約定。投資協(xié)議通過一系列具體條款對(duì)股權(quán)投資的具體方案進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)目標(biāo)公司的控制權(quán)分配、返投和利益分配等事項(xiàng)進(jìn)行約定。協(xié)議簽訂后，通過基金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

市財(cái)金集團(tuán)下一步將繼續(xù)以基金為抓手，圍繞棗莊市特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深挖優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，強(qiáng)化宣傳推介，堅(jiān)持基金圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、項(xiàng)目順著產(chǎn)業(yè)招，切實(shí)做到以基金招項(xiàng)目、以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資實(shí)效。

紹興市新昌：科創(chuàng)飛地+高創(chuàng)園+基金

　  位于新昌高新區(qū)的高創(chuàng)園，是新昌智造科創(chuàng)帶的標(biāo)志性工程，是一個(gè)集人才承載、技術(shù)研發(fā)、科創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的科創(chuàng)綜合體。值得一提的是，新昌高創(chuàng)園還與北京、杭州兩地的科創(chuàng)飛地相輔相成，構(gòu)建了“科創(chuàng)飛地+高創(chuàng)園+基金”的科技人才項(xiàng)目全流程引育模式。截至目前，共有13個(gè)孵化項(xiàng)目即將入駐新昌高創(chuàng)園。

　　“作為產(chǎn)業(yè)加速器，我們能夠?yàn)椴煌愋?、不同發(fā)展階段、不同量級(jí)的企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，如靈活的辦公場地、專業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)、配套的產(chǎn)業(yè)基金等。”新昌高創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)營負(fù)責(zé)人俞淀淀告訴記者，新昌高創(chuàng)園致力于孵化一批科技含量高、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為新昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新活力。

　　據(jù)介紹，高創(chuàng)園為科技型企業(yè)、人才項(xiàng)目提供“3+1”孵化服務(wù)，即3年孵化加1年深度孵化，孵化成功的項(xiàng)目將遷出高創(chuàng)園實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。同時(shí)，對(duì)入駐項(xiàng)目設(shè)置了要求，能實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代或者填補(bǔ)國內(nèi)空白的科創(chuàng)項(xiàng)目擁有優(yōu)先落地權(quán)。

　　比如，工業(yè)機(jī)器人和智能柔性工作站項(xiàng)目，致力于3C、電子、電器、五金等產(chǎn)品組裝設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊式自由拼裝技術(shù)的研究，旨在填補(bǔ)該領(lǐng)域的智能生產(chǎn)柔性技術(shù)的空白。來自天津康健醫(yī)療器械有限公司的中醫(yī)醫(yī)療企業(yè)研究項(xiàng)目則擁有國內(nèi)知名中醫(yī)專家的技術(shù)研發(fā)能力，進(jìn)行熱式針灸治療儀等中醫(yī)醫(yī)療器械的研發(fā)，產(chǎn)品已獲國家二類醫(yī)療器械注冊(cè)證書。

　　打造新昌版“硅谷”，使之成為縣域創(chuàng)新策源地。未來，新昌高創(chuàng)園將繼續(xù)圍繞高端智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以載體建設(shè)集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高端人才，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新昌模式”持續(xù)升級(jí)。