慧產(chǎn)科技集團(tuán)
官方公眾號(hào)
招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
在原宣城市委書記的童懷偉的任上期間，宣城市下轄縣郎溪縣因通過招商引資，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等方面取得了明顯成效，引起了安徽省內(nèi)外關(guān)注，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，當(dāng)時(shí)被稱為“郎溪現(xiàn)象”。
童懷偉在總結(jié)“郎溪現(xiàn)象”時(shí)指出，郎溪縣過去是一個(gè)水災(zāi)頻發(fā)、發(fā)展落后的地方，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。（曾經(jīng)郎溪留給外界最深的印象，就是1999年縣城被洪水淹了一個(gè)月之久。）
但憑借其縣委、縣政府一以貫之抓招商引資，一任接著一任干，以及各級(jí)干部勇于正視差距、敢于直面困難、咬緊牙關(guān)、苦干實(shí)干的精神，終于探索了一條符合郎溪實(shí)際的招商引資新路徑。
當(dāng)下正值“七下八上”（7月下半月至8月上半月）的防汛關(guān)鍵期，搶抓招商的精神更加不能松懈，以下為童懷偉、虞愛華對(duì)“郎溪現(xiàn)象”總結(jié)講話稿：
01
從“郎溪現(xiàn)象”中學(xué)什么
郎溪縣在招商引資方面取得的成績(jī)，不可否認(rèn)與毗鄰蘇南地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)有關(guān)，特別是與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造業(yè)急需外遷的機(jī)遇有關(guān)，與境內(nèi)有上海白茅嶺農(nóng)場(chǎng)、皖墾茶業(yè)集團(tuán)的閑置土地可利用有關(guān)。但外因只是一個(gè)方面，關(guān)鍵還在于郎溪縣廣大干部群眾有搶抓機(jī)遇的意識(shí)、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)、鍥而不舍的精神、敢為人先的闖勁、滿腔熱忱的服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，而這些正是其可貴之處、可學(xué)之處。這其中比較突出的幾點(diǎn)有：
一是始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，真下功夫、下真功夫。堅(jiān)持把招商引資作為首要工作來抓，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，幾大班子親歷親為，數(shù)百名干部常年奔波在招商第一線，短短兩年時(shí)間內(nèi)集聚了700多家無錫、常州和浙江海寧的企業(yè),形成了無錫工業(yè)園、經(jīng)都產(chǎn)業(yè)基地、常州工業(yè)園。
二是狠抓開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。舉全縣人力、物力和財(cái)力打造承接平臺(tái)，特別是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，較好地解決了土地等要素制約。
三是真心實(shí)意為投資者搞好服務(wù)。真正做到了不講不能辦、只講怎么辦，更要看辦得怎么樣，讓項(xiàng)目落地說話，以真心、誠(chéng)心打動(dòng)投資者，著力營(yíng)造了招商、安商、親商、穩(wěn)商的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以商招商。尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、幫助企業(yè)家，在郎溪形成了氛圍。
四是干部群眾思發(fā)展、求發(fā)展，精氣神旺盛。各級(jí)干部都有一種心無旁鶩抓發(fā)展的精神，都有一種不達(dá)目標(biāo)不罷休的韌勁，都有一種持之以恒干事業(yè)的勁頭，遇到難題敢破敢為、勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，發(fā)展的氛圍非常濃厚。
學(xué)習(xí)郎溪經(jīng)驗(yàn)，更多的是學(xué)方法、學(xué)精神，尤其要結(jié)合自身實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，努力形成特色，形成百花齊放、共同發(fā)展的局面。
02
看郎溪、學(xué)郎溪，我們?cè)趺锤?/span>
一是在思想上要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。歷經(jīng)多年的實(shí)踐，各地都切身感受到招商引資工作的極端重要性。在現(xiàn)階段以及相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，招商引資仍然是我們擴(kuò)大投入最直接、最有效的途徑，是我們抓經(jīng)濟(jì)工作的最主要抓手、最重要突破口。當(dāng)前，我們正處于招商引資的重要關(guān)口，國(guó)際國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒有改變，但周期已不會(huì)太長(zhǎng)，錯(cuò)過機(jī)遇，我們就會(huì)更加被動(dòng)?，F(xiàn)在各地都把招商引資作為發(fā)展的重中之重，競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。
我市近年來招商引資工作雖然取得了顯著成效，但總體上招商項(xiàng)目層次低、規(guī)模小，具有牽動(dòng)性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目不多。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?cè)跈C(jī)制體制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、綜合服務(wù)等方面，對(duì)照投資商的期望要求，還存在不少差距。
在這種形勢(shì)下，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。在招商引資上沒有絲毫滿足、絲毫懈怠的理由。
我們必須繼續(xù)毫不松懈地大抓招商引資，堅(jiān)持大招商、招大商，真正把招商引資作為發(fā)展的生命線。否則，就有可能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍，就難以擔(dān)當(dāng)皖江示范區(qū)“一翼”的重任，甚至被邊緣化，更難以向省委、省政府交代，難以向全市人民交代。
因此，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，咬住青山不放松，特別是當(dāng)前招商引資形勢(shì)正在發(fā)生新的變化，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)投資愿望下降，同時(shí)土地、環(huán)保等約束因素不斷強(qiáng)化，這給招商工作帶來了一定難度。越是在這種困難的時(shí)候，越是需要克服消極畏難情緒和松懈厭戰(zhàn)思想，消除一切雜音，排除一切干擾，堅(jiān)定信心，解放思想，創(chuàng)新方法，始終如一地抓住招商引資不放松，不懈怠、不止步，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
二是在領(lǐng)導(dǎo)力量上要投入更多精力。實(shí)踐證明，有多大的官招多大的商。越是在困難的時(shí)候，越要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，做到政府在“火線”，幾大班子都要上“一線”，都得為招商傾心傾力，形成合力。這次市本級(jí)改革了招商方式，突出招大引強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。分產(chǎn)業(yè)成立6個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)組，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志全部參加，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組由10多個(gè)市直部門組成，在這個(gè)基礎(chǔ)上，下設(shè)6個(gè)招商辦事處，對(duì)外駐點(diǎn)招商。每個(gè)組都有具體的招商任務(wù)。希望縣市區(qū)也要高度重視，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，做“招商書記”、“招商縣長(zhǎng)”，真正形成“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大協(xié)作”的招商引資大格局。
三是在打造承接平臺(tái)上要下更大工夫。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰，沒有承接平臺(tái)，招不來大項(xiàng)目。要繼續(xù)集中人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的擴(kuò)容、升級(jí)、提質(zhì)。統(tǒng)籌抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)配套平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)三產(chǎn)、物流，包括酒店建設(shè)，完善生產(chǎn)性、生活性配套服務(wù)設(shè)施，使外來企業(yè)能安得下、留得住、發(fā)展好。在平臺(tái)建設(shè)中，要著力破解要素瓶頸制約，特別是用地難的問題，既要充分利用相關(guān)政策，加大項(xiàng)目包裝和向上爭(zhēng)取力度，同時(shí)要堅(jiān)持節(jié)約集約用地。
四是在發(fā)展環(huán)境上要進(jìn)一步優(yōu)化。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力”的理念，著力提速提效提神。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，用足用好用活現(xiàn)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大膽借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新相關(guān)政策。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化人文環(huán)境，形成親商、安商、富商、穩(wěn)商的風(fēng)氣，尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和投資商，政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠。優(yōu)化法治環(huán)境。深入開展民主考評(píng)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)外來投資企業(yè)的合法權(quán)益。
五是在提升能力上要進(jìn)一步下氣力。在推進(jìn)招商引資和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，既要有良好的主觀愿望，更需要各級(jí)干部有更高的能力和水平，要懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、通產(chǎn)業(yè)、善溝通、能吃苦。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干什么學(xué)什么，包括請(qǐng)專家來講座、有針對(duì)性地外出培訓(xùn)、到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，著力提高政策掌握的能力、產(chǎn)業(yè)熟悉的能力、項(xiàng)目洽談的能力、與客商交往的能力。
同時(shí)，要進(jìn)一步加大招商引資考核力度。完善考核獎(jiǎng)懲制度。健全符合客觀實(shí)際、操作性強(qiáng)的考評(píng)體系，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，跟蹤問效，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把招商引資工作成效作為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力和水平的重要依據(jù)，在招商一線鍛煉、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。
招商引資事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地各部門要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚方方面面力量，努力在攻堅(jiān)克難中開創(chuàng)招商引資新局面，以招商引資工作新突破，推動(dòng)全市新一輪大發(fā)展！
03
原宣城市長(zhǎng)虞愛華：
把招商作為主旋律、主抓手、主戰(zhàn)場(chǎng)
當(dāng)前，我市正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。必須堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、作為推動(dòng)發(fā)展的主抓手、作為各級(jí)干部建功立業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)迎難而上的進(jìn)取精神，強(qiáng)化盯緊抓實(shí)的工作作風(fēng)，始終做到招商引資工作不偏離、不動(dòng)搖、不松勁。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商。有多大的領(lǐng)導(dǎo)招多大的商，有多大的力度招多大的商，有多大的投入招多大的商。特別是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定著招商引資的工作進(jìn)度。只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭，才能形成“大招商、招大商”的良好局面。各級(jí)各部門要樹立“真招商就是真本事、會(huì)招商就是會(huì)干事、招到商就是真本事、招到大商就是大本事”的意識(shí)。
二是突出“兩大”。即把引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)作為全年招商引資的重點(diǎn)，在招大引強(qiáng)上下工夫、求突破。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠大項(xiàng)目。一個(gè)大項(xiàng)目可以改變一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至決定一個(gè)區(qū)域的實(shí)力位次。只有招大引強(qiáng)，才能培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要把眼光放到跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和高新技術(shù)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、央企和知名民企上。市開發(fā)區(qū)要確保引進(jìn)3個(gè)以上超10億元工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目。要通過3—5年的努力，讓市本級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，成為市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。
三是建好“兩房”。即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，解決投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目落戶問題。今年，市開發(fā)區(qū)和宣州、郎溪、廣德、寧國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)面積原則上不得少于10萬(wàn)平方米，涇縣、績(jī)溪、旌德原則上不得少于5萬(wàn)平方米。
四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”。即提高投資強(qiáng)度、提高土地使用稅。按照省里要求，省級(jí)開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度不得低于200萬(wàn)，畝均稅收不得低于20萬(wàn)，各縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)此標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)土地使用稅已經(jīng)做了調(diào)整，各縣市區(qū)都要大面積、大幅度提高土地使用稅，以此來提高節(jié)約集約用地水平。
五是堅(jiān)持“兩重”。即實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，通過行政和經(jīng)濟(jì)手段來表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)招商引資工作。市本級(jí)圍繞六大產(chǎn)業(yè)，成立了六個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)組，每個(gè)組下設(shè)辦事處，配備一輛工作用車，每個(gè)組安排100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)完成和超額完成招商引資任務(wù)的還要再追加獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)的發(fā)展，以六個(gè)組為主進(jìn)行招商。市開發(fā)區(qū)、夏渡文教園區(qū)、城東物流園區(qū)、主城區(qū)城市建設(shè)、彩金湖政務(wù)新區(qū)、南漪湖總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)等“六區(qū)”由各位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)招商，并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。從明年開始，凡是不能完成招商引資任務(wù)的市直單位，不增加財(cái)政預(yù)算、不增加編制、不得購(gòu)買新車、主要負(fù)責(zé)人不得安排出國(guó)。
今天的會(huì)議放在郎溪縣召開，就是要學(xué)習(xí)郎溪的招商引資經(jīng)驗(yàn)?！袄上?jīng)驗(yàn)”突出表現(xiàn)在招商引資抓得好，尤其是集群式招商抓得好。
一是真抓、抓真。郎溪縣這幾年集中精力，真正在抓招商引資，大家都在講項(xiàng)目、講數(shù)字而不是講故事。
二是大抓、抓大。全縣上下抓、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，抓大項(xiàng)目、引大企業(yè)。
三是緊盯、盯緊。對(duì)項(xiàng)目洽談、簽約緊盯不放，對(duì)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、建設(shè)投產(chǎn)盯緊不松。
郎溪的實(shí)踐證明，真干就能真上、大干就能大上、快干就能快上。當(dāng)然，郎溪也還要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，尤其要做到“四個(gè)更加重視”。
要更加重視節(jié)約用地問題。稅收等方面政策可以作些讓步，但土地供給不能讓步。用地指標(biāo)十分緊張，要嚴(yán)格控制項(xiàng)目供地，土地能少給的就要少給。
要更加重視環(huán)保問題。園區(qū)要加快污水處理廠建設(shè)，特別要重視經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園的環(huán)保、減排問題。
要更加重視產(chǎn)業(yè)層次問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種模式，一種是招來一個(gè)大企業(yè)，吸引很多配套企業(yè)；另一種是招來一個(gè)集群，有條件招來大企業(yè)。郎溪的發(fā)展是第二種模式，當(dāng)前要在全國(guó)乃至全球，盯住兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)層次。
要更加重視在建項(xiàng)目進(jìn)度問題?，F(xiàn)在有一批項(xiàng)目在建，但建成的還不多?，F(xiàn)在“可看、多看”的項(xiàng)目有了，但“耐看、細(xì)看、好看”的項(xiàng)目還不多。要加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)早日建成、早日投產(chǎn)達(dá)效。
作者單位：招商洞察，本賬號(hào)秉持“尊重知識(shí)，尊重原創(chuàng)”理念，所發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容，如需轉(zhuǎn)載或者引用本文內(nèi)容請(qǐng)注明來源及原作者。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
