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01對(duì)賭招商之上海案例：引進(jìn)特斯拉
2018年7月10日，特斯拉在上海投資100億美元生產(chǎn)電動(dòng)汽車，這是上海有史以來(lái)最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，也是近幾年，我國(guó)招商引資最具典型意義的戰(zhàn)略性高科技項(xiàng)目。上海政府在土地成本、資本融資等方面，為這個(gè)項(xiàng)目量身定做了極具吸引力的優(yōu)惠政策。作為優(yōu)惠的前提，特斯拉必須在兩年內(nèi)形成相應(yīng)的電動(dòng)車產(chǎn)量，上繳相應(yīng)的稅收。這就形成了互為前提的對(duì)賭式招商。
特斯拉上海超級(jí)工廠，是一個(gè)100%外資項(xiàng)目，面對(duì)這樣一個(gè)新能源汽車制造巨頭，上海給出了兩個(gè)條件：（1）在寸土寸金的上海臨港特批1200畝地，土地價(jià)格僅為市場(chǎng)價(jià)的1/10；（2）150億超低息貸款（利率約3.9%），這就相當(dāng)于特斯拉建廠，拿地，量產(chǎn)，不需要自己投入任何本錢，支付點(diǎn)利息就好?？缮虾Ｕ遣粫?huì)做賠本的買賣的，絕不可能讓外資便宜占盡，自己獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)對(duì)賭協(xié)議：5年內(nèi)，特斯拉在上海的投資不能低于140.8億人民幣，2023年底開始，每年必須交稅不能低于22.3億，如果交稅低于對(duì)賭值，將無(wú)條件收回土地（可能連建好的廠也要一起收回）。
結(jié)果，特斯拉上海超級(jí)工廠從破土動(dòng)工到投產(chǎn)再到量產(chǎn)，僅僅用了不到一年時(shí)間，而且隨著上海工廠產(chǎn)能利用率以及零部件國(guó)產(chǎn)化率的持續(xù)提升，國(guó)產(chǎn)特斯拉成本持續(xù)降低，價(jià)格進(jìn)一步下探，更有助于其鞏固和擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)。上海市政府與特斯拉的這份對(duì)賭協(xié)議，比成功的招商引資了一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更為重要的標(biāo)桿意義就顯現(xiàn)出來(lái)了。“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”對(duì)賭協(xié)議的背后，體現(xiàn)了這句話在具體實(shí)踐中的一個(gè)最好運(yùn)用，更體現(xiàn)了上海的政府治理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的不斷磨礪中，日益進(jìn)步，趨于成熟。
2020年伊始，特斯拉使出了殺手锏，不惜成為價(jià)格屠夫。國(guó)產(chǎn)特斯拉Model 3在補(bǔ)貼后跌破30萬(wàn)元大關(guān)，降幅達(dá)23%。如果說(shuō)進(jìn)口 Model S 打開了特斯拉在中國(guó)市場(chǎng)的品牌認(rèn)知，國(guó)產(chǎn) Model 3 則是特斯拉對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的真正放量的開始。
02對(duì)賭招商之深圳案例：對(duì)賭中芯國(guó)際建廠
中國(guó)芯片制造商中芯國(guó)際表示，已與深圳市政府達(dá)成協(xié)議，將在該市建設(shè)一座新的芯片制造廠，以在全球芯片短缺的情況下增加更多產(chǎn)能。
據(jù)中芯國(guó)際周三提交給交易所的一份文件顯示，中芯國(guó)際在深圳的新工廠將專注于28納米及以上的成熟芯片制造技術(shù)，目標(biāo)是每月生產(chǎn)4萬(wàn)片12英寸晶圓。新工廠預(yù)計(jì)將于2022年開始生產(chǎn)。
中芯國(guó)際和深圳市政府的投資基金將對(duì)該工廠提供總計(jì)23.5億美元的投資，其中中芯國(guó)際占55%的股份，深圳市政府的基金持有23%的股份。深圳工廠的公告是在中芯國(guó)際宣布獲得荷蘭ASML的深紫外（DUV）光刻系統(tǒng)供應(yīng)近兩周后發(fā)布的，分析人士將此解讀為美國(guó)制裁放松的跡象，此前據(jù)報(bào)道，美國(guó)曾向荷蘭政府施壓，要求阻止向中國(guó)出口更高端的EUV系統(tǒng)。
美國(guó)商務(wù)部要求中芯國(guó)際的美國(guó)供應(yīng)商向其銷售設(shè)備和材料時(shí)必須申請(qǐng)?jiān)S可證。中芯國(guó)際表示，這一限制將削弱其使用10納米以下先進(jìn)節(jié)點(diǎn)開發(fā)芯片的努力。
中芯國(guó)際是中國(guó)領(lǐng)先的晶圓代工企業(yè)，也是該領(lǐng)域全球第五大企業(yè)，能夠批量生產(chǎn)從成熟的0.35微米到先進(jìn)的14納米的芯片，不過客戶對(duì)14納米的需求只占其總收入的一小部分。
盡管受到美國(guó)制裁，但中芯國(guó)際去年全年業(yè)績(jī)?nèi)赃_(dá)到39.1億美元，創(chuàng)下歷史新高，原因是消費(fèi)電子領(lǐng)域?qū)Π雽?dǎo)體的需求強(qiáng)勁，疫情創(chuàng)造的需求推動(dòng)了中芯國(guó)際的發(fā)展。
中芯國(guó)際在公布業(yè)績(jī)時(shí)還表示，今年計(jì)劃投入43億美元的資本支出，其中大部分投資用于支持成熟節(jié)點(diǎn)的擴(kuò)張，此舉有助于緩解從汽車行業(yè)到消費(fèi)電子領(lǐng)域的芯片短缺問題。
中芯國(guó)際在上海、北京、天津和深圳共有7座芯片工廠，其中4座生產(chǎn)12英寸的芯片，3座專門生產(chǎn)更成熟的8英寸芯片。
根據(jù)企查查的數(shù)據(jù)顯示，參與投資的深圳市重大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立于2019年5月，其任務(wù)是投資于該市的戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
03對(duì)賭招商之重慶案例：引進(jìn)惠普
重慶市支持對(duì)賭招商，這種支持政策與過去“砍胳膊砍腿、自殘式”的粗放式優(yōu)惠政策不同，而是與招商對(duì)象設(shè)立互為前提的邊界條件，我方賦予某些特定的支持政策的同時(shí)，對(duì)方必須完成相應(yīng)高水平產(chǎn)品投資和產(chǎn)量的目標(biāo)。
2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，全球從原材料工業(yè)到裝備工業(yè)，再到一般消費(fèi)品電子產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)幾乎都萎縮了30%-40%，但筆記本電腦銷售卻逆勢(shì)增長(zhǎng)30%。
此時(shí)，全球筆記本電腦老大惠普正在中國(guó)選址。有媒體報(bào)道，惠普最初是想投產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更好的長(zhǎng)三角區(qū)域，但考慮到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本和要素成本較高，始終在猶豫，想尋找更低成本的地方。
這時(shí)，時(shí)任重慶市長(zhǎng)黃奇帆找到了惠普，力邀惠普落戶重慶。
面對(duì)重慶這樣一個(gè)老工業(yè)基地，惠普簡(jiǎn)單評(píng)估后便基本否決了投資的可能，給出的原因有二，一是內(nèi)陸城市物流不便，二是沒有產(chǎn)業(yè)配套。
針對(duì)惠普的質(zhì)疑，黃奇帆向惠普提出了對(duì)賭協(xié)議——三年時(shí)間，（重慶）筆記本整機(jī)所需要的零部件80%本地化，剩下20%極少的戰(zhàn)略物資在世界范圍內(nèi)配置，若三年后重慶未兌現(xiàn)承諾，由此引發(fā)的全部物流成本由政府補(bǔ)貼。
這樣的條件一舉說(shuō)服了惠普，雙方初步達(dá)成了4000萬(wàn)臺(tái)/年訂單協(xié)議。
有了惠普的落地承諾，黃奇帆便馬不停蹄地趕往富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)三家世界級(jí)電子產(chǎn)業(yè)代工廠，用訂單撬動(dòng)三家企業(yè)落戶；而圍繞著它們的眾多零部件企業(yè)也自發(fā)跟隨遷移，快速集聚，最終成就了一個(gè)“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”。
