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在江蘇省委第一期縣委書記工作講壇上的講話
同志們:
到上個(gè)星期為止，我們省里的縣級黨委換屆已經(jīng)基本結(jié)束。所謂基本結(jié)束，我們97個(gè)縣市區(qū)，即縣級單位，已經(jīng)有96個(gè)順利圓滿的完成了黨委換屆。其中還有一個(gè)縣，因?yàn)榭h委書記到任稍微遲一點(diǎn)，下一周開縣委換屆大會?？傮w上這次換屆比較平穩(wěn)，省委、市委提名的所有人選，全部高票當(dāng)選。新一屆的縣委黨委換屆以后，是我們抓工作的一個(gè)很好的契機(jī)。因此，省委考慮，在這個(gè)時(shí)候，要召開一次縣委書記的會議，或者以其他方式讓縣委書記有一個(gè)交流。我們這次通過調(diào)查研究，也征詢了一部分同志的意見，省委決定設(shè)一個(gè)縣委書記工作講堂，把他變成一個(gè)縣委書記和縣市區(qū)工作交流的平臺，主講人是縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志，也就是縣委書記、縣級市的市委書記、區(qū)委書記，講的內(nèi)容是工作。剛才，我們8位同志做了很好的發(fā)言，開門見山，直奔主題，言簡意賅，講的都很好，聽了之后很受啟發(fā)。應(yīng)該說，通過這一次縣級黨委的換屆，讓我們看到了換屆帶來的新氣象，換屆換出的新干勁，換屆換出的新風(fēng)貌，換屆換出的新的干部的精氣神。今天借這個(gè)機(jī)會，我想講這么三點(diǎn)想法，作為與新一屆的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委書記的一次集體談話。
一、縣級工作和縣級班子建設(shè)至關(guān)重要
縣這一級在我們黨和國家的工作全局之中具有十分特殊的地位和作用?？倳浽?jīng)說過，如果我們把一個(gè)國家比喻為一張網(wǎng)，那么全國縣這一級就是這張網(wǎng)的紐結(jié)。紐結(jié)松動，國家政局就會發(fā)生動蕩，紐結(jié)牢靠，國家政局就穩(wěn)定。中國的縣一級建制歷史悠久，自從秦朝推進(jìn)郡縣制，縣作為我們國家管理體制的一個(gè)基本行政單元，延續(xù)兩千多年。歷代歷朝都十分重視縣級的治理，漢代的“郡縣治，天下安”這一說法流傳至今，唐代有“民乃邦之本，縣乃國之基”這個(gè)說法。安邦之難，難在固本，治國之難，難在強(qiáng)基?？h一級地位十分重要，縣一級處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線，春江水暖鴨先知，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任何一點(diǎn)變化，上一級政策舉措的有效性如何，群眾有什么樣的需求和呼聲，我們的發(fā)展當(dāng)中面臨著哪些新的矛盾和問題，縣這一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級是最了解，感受也是最直接的，也是最有發(fā)言權(quán)的。
另外縣域經(jīng)濟(jì)是我們區(qū)域發(fā)展的重要支撐，改革創(chuàng)新也往往是從縣域這一級發(fā)端的，進(jìn)行突破的，江蘇省改革開放以來，涌現(xiàn)了很多典型示范，絕大部分都是從縣級開始的，即便就是名揚(yáng)全國的“蘇南模式”“昆山之路”，講到底都是從縣級開始入手進(jìn)行改革，這些改革對于全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了極大的推動作用，在全國也產(chǎn)生很大的影響。江蘇發(fā)展有今天這樣一個(gè)大好局面，可以說縣級是挑了大梁；江蘇在全國有今天這樣的地位，縣級作出了巨大的貢獻(xiàn)，換句話說，沒有縣級的貢獻(xiàn)，不可能有江蘇今天這樣一個(gè)在全國的地位?？h級麻雀雖小，五臟俱全，具有完整的權(quán)力構(gòu)架，可以說除了外交、軍事等少數(shù)幾項(xiàng)國家事務(wù)外，幾乎縣級統(tǒng)攬了地方的一切事務(wù)，省里有的，市里有的，縣級行政權(quán)力都有。
二、發(fā)揮好縣級黨委“一線指揮部”的作用。
習(xí)總書記說過，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。縣委在縣級班子和各級組織中處在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，發(fā)揮好縣委的核心作用，幾大班子聯(lián)動帶好干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾共同奮斗就能形成一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展力量，現(xiàn)在各縣市區(qū)的黨委班子都是換屆之后新產(chǎn)生的，新的指揮部面臨新的形勢、新的任務(wù)，也面臨著新的問題和新的困難，既有全面建成小康社會、全面深化改革這樣的大仗等著我們縣級黨委帶領(lǐng)全縣人民去打，也有脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理很多很多硬仗、矛盾、挑戰(zhàn)和壓力，不同以往，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征非常明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，長期積累的一些問題逐漸顯現(xiàn)，還有現(xiàn)在各地縣委書記都有跟我反映，現(xiàn)在群眾的維權(quán)意識大大加強(qiáng)，現(xiàn)在的縣委書記不好當(dāng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新的網(wǎng)絡(luò)工具任意發(fā)展，社會矛盾“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低，社會穩(wěn)定和公共安全問題呈現(xiàn)出多樣化、多變性的趨勢，處理不好小事可能會變成大事，局部的問題可能帶來全局的影響。
前段時(shí)間，習(xí)總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出了重要的批示，毛主席是在1949年3月份黨的全會報(bào)告上一段，在《毛選》第4卷講了12條黨委會的工作方法，這個(gè)也是縣委工作方法的重要遵循，希望大家進(jìn)一步深刻領(lǐng)會，認(rèn)真把蘊(yùn)含其中的一些基本思想、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、紀(jì)律規(guī)矩，深入踐行新的發(fā)展理念，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，更好地發(fā)揮縣一級“一線指揮部”的作用。
三、縣市區(qū)委書記要當(dāng)好一線總指揮
縣委書記是縣委執(zhí)政興國、一線指揮部里面的總指揮，在縣委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對一個(gè)縣的工作負(fù)總責(zé)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的壓力，上下溝通協(xié)調(diào)的壓力，監(jiān)督問責(zé)的壓力，種種壓力，可以說都是集中在縣委書記身上，特別是現(xiàn)在縣一級需要辦的事情越來越多，承擔(dān)的責(zé)任越來越大，工作的復(fù)雜程度也越來越高，要當(dāng)好縣委書記比過去更不容易。在某種意義上說，在更高行政層級上干得好的同志，也就是說我們的副市長、副廳長要放在縣委書記這個(gè)崗位上，未必就干得好。但是大凡縣委書記干得好的，放到更高的位置上往往都比較適應(yīng)。過去有領(lǐng)導(dǎo)同志和我們講，縣委書記哪怕去當(dāng)副省長都沒問題，當(dāng)然現(xiàn)在級別設(shè)置不允許這樣，但是講的縣一級是非常重要的。
如何踐行總書記的要求，當(dāng)好一線的總指揮。
第一、提起氣來，沉下心去。組織把大家放在縣委書記這樣一個(gè)關(guān)鍵崗位上是一個(gè)極大地信任，是重重地托付。不是說一上任就點(diǎn)起三把火，掄起三板斧，但也不能溫吞水，一切按部就班慢慢來，一定要有所作為，有所進(jìn)步，有所創(chuàng)造。從履職一開始，大家就要提醒自己，接力棒就在自己的手上，任何一絲怠慢和松懈就可能影響到整個(gè)賽程。我們縣委書記們一定要把全部的精氣神提振起來，拿出一股子的干事創(chuàng)業(yè)的激情來。
第二、堅(jiān)持實(shí)干，勇于創(chuàng)新。縣級處在改革發(fā)展一線，各方面的任務(wù)都是實(shí)打?qū)嵉?，不能玩虛的，玩空的。?shí)干興業(yè)、實(shí)干興縣，實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)干才能托起中國夢。我們有些工作都要目標(biāo)，有任務(wù)，責(zé)任明確，但是推進(jìn)不夠理想，主要是工作舉措缺乏針對性和可操作性，紙上劃劃可以，但是一旦落地就很難。所以思路舉措千萬不能口號化，泡沫化，要更多得奔著問題去，能不能穩(wěn)妥有效地解決問題，能不能讓市場主體和老百姓有獲得感作為標(biāo)準(zhǔn)。講得好聽沒用，最終要解決問題，要發(fā)展。對定下來的事要一以貫之，一抓到底，善做善成。
第三、肩膀要硬，心胸要寬。所謂肩膀要硬，就是要敢于擔(dān)當(dāng)。剛才縣委書記發(fā)言的時(shí)候就講到這點(diǎn)，什么叫擔(dān)當(dāng)？順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候做一點(diǎn)順?biāo)浦鄣氖虏唤袚?dān)當(dāng)，面對矛盾敢于迎難而上，面對風(fēng)險(xiǎn)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于亮劍，這才叫擔(dān)當(dāng)，縣委書記就是要做這樣的擔(dān)當(dāng)者。當(dāng)然，這當(dāng)中難免會出現(xiàn)一些失誤，但只要你是為了黨，為了人民的利益，而不是為了個(gè)人的私利，就應(yīng)該允許試錯。我們整個(gè)社會，我們的干部都應(yīng)該寬容失敗，上級黨組織對這樣的干部也要理直氣壯的保護(hù)。而不敢擔(dān)當(dāng)，凡是拖拖拉拉，延誤事業(yè)發(fā)展這是不可原諒的。
第四、清正廉潔作表率。縣委書記權(quán)力不小，面臨的誘惑也不少，作為縣里的一號人物，很多人盯著你，研究你的興趣愛好，人際交往，以及你的親屬圈、朋友圈，有的甚至想方設(shè)法把你拉下水。我們講工作上要大刀闊斧，甩開膀子，但是個(gè)人的操守上確實(shí)要嚴(yán)格要求，守規(guī)守矩。以往有人講，在監(jiān)督縣委書記問題上，上級離得太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太虛，輿論監(jiān)督太空?，F(xiàn)在中央對干部監(jiān)督管理的網(wǎng)編織的越來越密，而且我們說自媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，人人都有攝像機(jī)，縣委書記一言一行越來越被聚光燈所照射。在這種情況下，大家一定要謹(jǐn)小慎微，如履薄冰，時(shí)時(shí)處處自警自省，牢記當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官的誡訓(xùn)，守住廉潔自律的底線，算好利益賬，法紀(jì)賬，良心賬，把好權(quán)力、金錢、美色觀，清清白白做人，干干凈凈做事，堂堂正正做官，對個(gè)人的名譽(yù)利益地位，大家要多一份淡泊，少一份計(jì)較，想的開一下，不要太糾結(jié)，要追求健康的情趣，涵養(yǎng)人文的素養(yǎng)和情懷，增強(qiáng)人格的魅力。
