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01 商務部：支持各地聚焦自己的優(yōu)勢領域，開展精準、透明、合規(guī)的招商引資活動！
記者：黨的二十屆三中全會提出要深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)國民待遇，外資企業(yè)普遍比較關注這部分的改革，能否請您具體介紹一下有關情況。
商務部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑：正像我開始時候說的，大家都對黨的二十屆三中全會決定中的一句話印象深刻，那就是“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”。而吸引和利用外資，就是我們對外開放的一個重要組成部分。黨的十八大以來，我國外商投資管理體制實現(xiàn)了歷史性的變革，推動我國的引資規(guī)模屢創(chuàng)新高，引資質(zhì)量也持續(xù)地提升。這次三中全會圍繞“完善高水平對外開放體制機制”作出了一系列與外資工作相關的重要部署，下一步商務部將認真貫徹落實三中全會的部署，推出一系列鼓勵外商投資的舉措。
我們將繼續(xù)放寬外資市場準入，盡快修訂和發(fā)布新版外資準入負面清單，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)制造業(yè)領域限制措施“清零”，推動在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序的擴大開放。推動開展服務業(yè)擴大開放的試點示范。此外，我們還將修訂和發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司的限制，拓寬外商投資的渠道，引導更多的優(yōu)質(zhì)外資進入資本市場長期投資。
我們將持續(xù)打造“投資中國”品牌，進一步完善外資企業(yè)圓桌會議和投訴工作機制，指導地方健全外商投資促進成效評價體系，支持各地聚焦自己的優(yōu)勢領域，開展精準、透明、合規(guī)的招商引資活動，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把更多高質(zhì)量的外資引進來。
我們將加大鼓勵政策的力度，修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步增加鼓勵的條目。聚焦先進制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)、數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)應用等相關領域，而且還要鼓勵加大對中西部和東北地區(qū)的投資。
我們將按照三中全會的要求落實外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購方面的國民待遇，并且一視同仁的支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、政府采購等。我們還將跟有關部門一起進一步完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利，讓更多外資企業(yè)共享中國改革開放的紅利，促進合作共贏。
02 商務部：外資利好信號出現(xiàn)
事實上，今年以來，對優(yōu)質(zhì)外資引入的信號顯現(xiàn)。此前，商務部將修訂發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》引導更多優(yōu)質(zhì)外資進入資本市場進行長期投資。
今年3月，商務部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步支持境外機構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《若干措施》）提出，支持境外機構(gòu)在境內(nèi)設立創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵境外機構(gòu)與境內(nèi)相關機構(gòu)、政府引導基金等加強合作；鼓勵在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設立母基金或?qū)I(yè)化子基金等，涉及境外機構(gòu)“募投管退”等業(yè)務環(huán)節(jié)。4月，商務部財務司負責人解讀《若干措施》就表示，商務部還將牽頭修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》（下稱《辦法》），進一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。
7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。文件中明確，提高外資在華開展股權(quán)投資、風險投資便利性。吸引外資、留住外資，我國在推進高水平對外開放上再加碼。
8月2日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。商務部外國投資管理司司長朱冰透露，商務部將修訂發(fā)布《辦法》，引導更多優(yōu)質(zhì)外資進入資本市場進行長期投資。
2005年12月，為積極穩(wěn)妥開放資本市場，有序引導外國投資者對A股上市公司的戰(zhàn)略投資，商務部會同有關部門聯(lián)合發(fā)布了《辦法》。商務部2015年通過的《商務部關于修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》曾對《辦法》部分內(nèi)容進行刪改，也即刪去了《辦法》第七條第五項規(guī)定：在取得商務部就投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資的原則批復函后，上市公司向中國證監(jiān)會報送定向發(fā)行申請文件，中國證監(jiān)會依法予以核準。
2018年和2020年，商務部曾于對《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見，但正式文件至今尚未出臺。2020年，商務部在關于《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法（修訂草案公開征求意見稿）》的說明中指出，現(xiàn)行《辦法》主要存在投資門檻較高、投資方式較少、管理體制與現(xiàn)行改革不銜接等問題。為解決這些問題，鼓勵外資并購投資，商務部一直積極推動修訂完善《辦法》。
進一步放寬市場準入也是未來加力引外資的重點工作。除了將修訂發(fā)布《辦法》，朱冰指出，商務部還將擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，同時發(fā)布2024年版的外資準入負面清單，落實全國范圍內(nèi)制造業(yè)限制措施“清零”要求。此外，商務部還將立足于自身發(fā)展需要，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。
03 打造全國統(tǒng)一大市場，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭
7月30日，中央政治局會議提出，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在答記者問時表示，近年來，發(fā)改委按照黨中央、國務院決策部署，特別是按照《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》有關要求，會同有關部門和地方，堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動社會各界共識明顯增強，效果正在逐步顯現(xiàn)。
一方面，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎性制度?！稐l例》正式實施就是很重要的一項基礎性的法律制度。另外，市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現(xiàn)行的117項，而且還有進一步縮減的空間。
另一方面，下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場建設的各種壁壘。
發(fā)改委建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題核實整改，緊盯經(jīng)營主體反映強烈的地方保護和市場分割等突出問題，堅持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領域糾治了一批突出問題，還推廣了部分地區(qū)建立全省統(tǒng)一招標文件規(guī)范文本、發(fā)布招標文件編制負面清單等經(jīng)驗做法。
“下一步，我們將堅決按照黨的二十屆三中全會決定的部署要求，會同各有關方面進一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領域統(tǒng)一市場建設，持續(xù)糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐?！毙の济鞅硎?。
商務部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑也對包括《華夏時報》在內(nèi)的記者表示，商務部將深入學習貫徹會議精神，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，以商務改革發(fā)展的實際成效，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。
