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招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
眼下，隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的全面推進(jìn)，招商引資模式正在發(fā)生深刻變革。今年以來，從中央到地方發(fā)布的多個(gè)文件，都指向規(guī)范地方招商引資制度，打破過去拼土地、拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼的招商格局。
作為地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，招商引資歷來是各地政府的頭等大事。以前，各地往往借助稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓金返還等吸引企業(yè)入駐，方式雖“樸實(shí)”卻直擊企業(yè)痛點(diǎn)。
那么，在新形勢下如何做好招商引資工作？
今天，我們選取這兩個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)做法，供大家參考借鑒。
一、從一家上市公司遷址看地方招商模式謀變
近日，在港交所掛牌上市不到兩個(gè)月的聲通科技（02495.HK）發(fā)布公告，將總部及中國主要營業(yè)地點(diǎn)的地址變更為武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)軟件新城，同時(shí)將公司的名稱變更為“湖北聲通科技股份有限公司”。聲通科技上市的背后，不乏政府引導(dǎo)基金的身影。武漢光谷純國資平臺(tái)以2億元的投資額度，成為聲通科技港股上市的最大基石投資人。
多位接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的人士表示，過去無論是補(bǔ)貼力度還是補(bǔ)貼速度，中部城市都無法與沿海城市相比。但當(dāng)“內(nèi)卷式”補(bǔ)貼政策被叫停，基礎(chǔ)較好、市場廣闊的中部城市，通過股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等資本運(yùn)作方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或?qū)⒃谖磥碚猩桃Y過程中發(fā)揮更大作用。
落戶武漢背后邏輯
在艾瑞咨詢的研究里，人工智能將以每年不低于35%的增長速度快速發(fā)展。其中，交互式人工智能將是增速最快的細(xì)分市場。歷經(jīng)AI發(fā)展的兩次浪潮，聲通科技從呼叫中心系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型為一家AI加持的公司，成為這一領(lǐng)域的代表企業(yè)之一。
聲通科技向企業(yè)級(jí)客戶提供全棧交互式人工智能解決方案。按照業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分，公司主要面向四個(gè)終端行業(yè)，包括城市管理及行政、汽車及交通、通信、金融。
大模型熱潮下，帶來一個(gè)絕佳的上市窗口期。“每個(gè)階段企業(yè)面臨的主要問題不一樣，我們著眼于企業(yè)當(dāng)前階段要解決的主要矛盾?！甭曂萍级麻L湯敬華接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，公司上市前需要解決融資問題，當(dāng)時(shí)管理層做了一個(gè)決定，如果某個(gè)地方既愿意強(qiáng)力支持上市，并且有比較好的市場和人才優(yōu)勢，公司可以考慮搬遷。
在人工智能掀起“城市競逐賽”的大背景之下，聲通科技自然引發(fā)了多個(gè)城市的角逐。湯敬華直言，很多地方政府對(duì)聲通科技都伸出了“橄欖枝”，除了上市資金配套之外，公司也到了面向更大市場的階段。湯敬華說，公司的發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣约笆袌?、人才?chǔ)備的強(qiáng)力支撐。
湯敬華和管理層反復(fù)考量過已經(jīng)接觸過的城市。“有些地方本身市場發(fā)展相對(duì)成熟，留給公司填補(bǔ)空白的空間不大。有些地方愿意提供上市資金配套，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，過去后可能招不到人，要從零開始。”湯敬華說，綜合考量下來，武漢和公司發(fā)展的契合度達(dá)到最高。
武漢市經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近三年來，武漢市人工智能產(chǎn)業(yè)保持30%以上年增長率。目前聚集相關(guān)企業(yè)超過1000家，相關(guān)領(lǐng)域的國家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超80家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)18個(gè)，在研在用的垂直行業(yè)模型超過20余個(gè)，涵蓋智能硬件、計(jì)算系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)支撐以及通用技術(shù)、算法模型等產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)。
湯敬華透露，公司近幾年重點(diǎn)發(fā)展方向之一是智慧交通領(lǐng)域的無人駕駛，希望能夠攜手政府平臺(tái)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)車項(xiàng)目的市場化運(yùn)作。作為最早按下無人駕駛商業(yè)化探索“快進(jìn)鍵”的地區(qū)之一，武漢目前已是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車橫跨長江貫通示范運(yùn)行的城市，為公司發(fā)展提供了更適合的空間和土壤。
去年9月，聲通科技第一次與武漢聯(lián)結(jié)，其與深圳特發(fā)集團(tuán)合資成立特發(fā)聲通科技服務(wù)（武漢）有限公司，以人力資源服務(wù)為市場切入，探索電子政務(wù)服務(wù)的場景應(yīng)用。此次上市，聲通科技還引入了武漢光通共贏企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）、江蘇江控投資有限公司兩個(gè)基石投資者，一共認(rèn)購2.5億元；其中認(rèn)購2億元的光通共贏，是武漢光谷純國資平臺(tái)為投資聲通科技而組建的專項(xiàng)基金。
“我更愿意政府以股權(quán)或者基金的形式進(jìn)來?！睖慈A表示，這種形式不光是給錢，而且將政府背后的市場資源更好地開放給企業(yè)。
強(qiáng)化資本驅(qū)動(dòng)模式
在從中央到地方多個(gè)政策文件的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性下，過去盲目拼資源、拼政策、拼稅收的“內(nèi)卷式”招商難以為繼。目前來看，如上述聲通科技案例這樣的資本驅(qū)動(dòng)模式有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。
資本招商是指“以資本招引資本”，即地方政府建立股權(quán)投資型產(chǎn)業(yè)公司或者產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采用投資方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅收返還政策來吸引投資。不過，多位參與過地方政府招商的人士向記者表示，這種模式在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)具有明顯的優(yōu)勢，但是一些行業(yè)亂象也不容忽視。
聲通科技宣布總部落戶武漢的消息公布后，湯敬華注意到股吧里有不少網(wǎng)友留言，“是真的把總部搬到武漢來了嗎”。
武漢招商大使、江享科技集團(tuán)有限公司董事長聶清平向記者表示，傳統(tǒng)的招商機(jī)制下，企業(yè)為了獲得地方政府更多的支持，通常“化整為零”，在政府關(guān)注的總部概念中分化出第二、第三總部等；在業(yè)務(wù)上拆成1+N塊，核心以外的業(yè)務(wù)單獨(dú)規(guī)劃產(chǎn)線，單獨(dú)設(shè)立子公司，分別跟地方政府談?wù)咧С郑杂险龑?dǎo)資金的招引。這不論是基于企業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求，還是從政府招商的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，都不算是一件值得高興的事。
根據(jù)母基金研究中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月30日，中國母基金全名單共包括433只母基金。其中，政府引導(dǎo)基金有318只，總管理規(guī)模達(dá)到45186億元，較2023年底增長了7.8%。聶清平認(rèn)為，在地方政府成為創(chuàng)投市場主要資金來源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)基金到被投企業(yè)“最后一公里”的精準(zhǔn)匹配是最大的難題。
“首先解決信息不對(duì)稱，其次解決專業(yè)不對(duì)等，最難的是解決資源整合?！甭櫱迤奖硎?，基金成立后對(duì)管理機(jī)構(gòu)的市場化和專業(yè)度形成挑戰(zhàn)，如果不能根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和頂層規(guī)劃進(jìn)行匹配，很難把手里的資金發(fā)揮出充分的杠桿效應(yīng)，及時(shí)有效地投入到需要支持的領(lǐng)域。目前，部分政府引導(dǎo)基金既顯現(xiàn)出投資進(jìn)度慢、資金沉淀等問題，也出現(xiàn)了給出明顯偏離公司正常價(jià)值估值的現(xiàn)象。
在此背景之下，如何提升政府引導(dǎo)基金的投資效率與回報(bào)率，進(jìn)而吸引更多專業(yè)化、市場化的力量參與到科技創(chuàng)新之中，已成為各地亟待解決的重要課題。
深化企業(yè)服務(wù)
對(duì)于地方而言，招來投資只是開始，長久來看，更要緊的是以營商環(huán)境優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和鏈條的構(gòu)建，打破阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的壁壘，讓企業(yè)更專注于創(chuàng)新發(fā)展。
上述參與過地方政府招商的相關(guān)人士表示，因?yàn)槌鞘幸?guī)模不同、地區(qū)優(yōu)勢不同，采取相同的產(chǎn)業(yè)策略去進(jìn)行招商引資工作，會(huì)在強(qiáng)調(diào)共性的同時(shí)忽視了“地區(qū)個(gè)性”。各地有強(qiáng)弱之分，存在不同的稟賦，應(yīng)將優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)放在首位，進(jìn)行觀念、方法的系統(tǒng)性更新，將招商變成深度的企業(yè)服務(wù)，通過企業(yè)能級(jí)的躍升帶來城市產(chǎn)業(yè)的“裂變”。
此次聲通科技的落戶，獲得了當(dāng)?shù)叵喈?dāng)程度的重視。湯敬華表示，去年9月第一次到武漢，12月參加了武漢的招商大會(huì)，基本每個(gè)月都會(huì)和武漢政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，“看到了武漢快速響應(yīng)、問題快速解決、政策快速落地的能力。”東湖高新區(qū)管委會(huì)光谷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園副主任陳三元介紹，今年3月，聲通科技IPO備案獲中國證監(jiān)會(huì)通過，東湖高新區(qū)全面對(duì)接上市籌備各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及公司注冊(cè)、遷址、更名等工作，5個(gè)月和公司見面100多次。
而聲通科技也加快了圍繞政府訴求進(jìn)行布局的步伐，深度參與武漢智慧交通業(yè)務(wù)開發(fā)。不久前，聲通科技旗下子公司聲通智旅宣布將與光谷交通合作，攜手多家汽車廠商，進(jìn)一步完善無人駕駛生態(tài)場景。除了技術(shù)應(yīng)用場景的落地，湯敬華介紹，公司已著手將產(chǎn)業(yè)伙伴引入武漢，從多個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)的落地。
“未來，招商是企業(yè)服務(wù)的必然結(jié)果?！甭櫱迤秸J(rèn)為，這既包括不同層級(jí)間的協(xié)同，也包括招商和企業(yè)服務(wù)全鏈條的貫通；既包括對(duì)于創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的生態(tài)打造，也包括政府基于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場底層邏輯的深度理解而建立的服務(wù)思維。
今年8月，上海召開高規(guī)格的招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)部署會(huì)。會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)政策精準(zhǔn)性、適配性，要求細(xì)化政策條文的“顆粒度”，強(qiáng)化針對(duì)性，這背后正是導(dǎo)向問題——以企業(yè)需求也即“客戶”需求為導(dǎo)向，還是以政府部門自身“習(xí)慣手勢”為導(dǎo)向，政策效果將大相徑庭。
“對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，向一線城市學(xué)習(xí)應(yīng)該是背后的邏輯?！庇袇⑴c過地方政府招商的相關(guān)人士表示，新形勢下招商引資模式的變革，將倒逼這些地區(qū)的政府從深層次考慮競爭思路。比如有些地方確實(shí)無法招引來排名靠前的大企業(yè)，如果能夠吸引創(chuàng)造價(jià)值的中小企業(yè)在本地從小到大發(fā)展，也可以逐步帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)前行。
二、產(chǎn)業(yè)招投“鹽城東方模式”
在江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)改革創(chuàng)新案例公布的名單中，鹽城經(jīng)開區(qū)申報(bào)案例《產(chǎn)業(yè)招投“鹽城東方模式” 助推地方產(chǎn)業(yè)“提速蝶變”》獲得通報(bào)表揚(yáng)。
鹽城東方投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱東方集團(tuán)）成立于2003年7月，股東方為鹽城市人民政府，注冊(cè)資本95億元，主要服務(wù)于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
該集團(tuán)始終堅(jiān)守“為股東謀價(jià)值，為公司謀發(fā)展，為員工謀未來”初心使命，立足“產(chǎn)業(yè)投資商、園區(qū)開發(fā)商、配套服務(wù)商”角色定位，聚力實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、文化立企”三大戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“高效卓越·明德守廉”東方文化。深度聚焦產(chǎn)業(yè)投資主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持以投促招、招投聯(lián)動(dòng)、投招雙贏，探索形成的“鹽城東方模式”有力助推地方新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，闊步“勇當(dāng)?shù)胤絿蟾哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿”新征程。
搭建橋頭堡 擴(kuò)大朋友圈 建立人才庫
鹽城東方集團(tuán)于2016年購置上海北外灘的中信廣場、靜安中心、保利綠地廣場共6.7萬平方米寫字樓，拿到上海本土產(chǎn)業(yè)招投的“入場券”，精心打造的“上海研發(fā)基地+鹽城產(chǎn)業(yè)基地”的“雙基地”招商模式，對(duì)撬動(dòng)上海項(xiàng)目落戶鹽城起到顯著作用。
依托“大上?！睆?qiáng)大的人脈資源，集團(tuán)與君桐資本、上電科資本、君和資本等展開投資合作，并拓展長三角、珠三角、京津冀等地合作伙伴，南京的南創(chuàng)資本、深圳的英飛尼迪資本、北京的渾璞投資、央企背景的銀河資本等逐步成為集團(tuán)的合作伙伴。同時(shí)，集團(tuán)在內(nèi)部優(yōu)選整合懂市場、善投資、會(huì)招商的員工，組建起一支涉及1個(gè)部門和3家子公司共22人的“最強(qiáng)招投大腦”，先后為地方提供了上百個(gè)優(yōu)質(zhì)招投項(xiàng)目標(biāo)的。
做實(shí)盡調(diào) 做精評(píng)審 做嚴(yán)決策
在多年的招投實(shí)踐中，集團(tuán)逐步建立起一整套符合地方國企規(guī)定、適應(yīng)市場需求的全過程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。招投項(xiàng)目財(cái)務(wù)盡調(diào)和法務(wù)盡調(diào)由基金管理公司或委托知名會(huì)所、律所開展第三方盡職調(diào)查，業(yè)務(wù)盡調(diào)由基金管理公司的投資總監(jiān)、法務(wù)、財(cái)務(wù)組成盡調(diào)小組進(jìn)行現(xiàn)場盡調(diào)，每年有60%以上的項(xiàng)目在盡調(diào)過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)終止。
隨后進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審階段，“初審”由基金管理公司對(duì)擬招投項(xiàng)目開展內(nèi)部研討，通過后提交基金投資決策委員會(huì)；“復(fù)審”由集團(tuán)內(nèi)部評(píng)審小組進(jìn)行討論，對(duì)擬招投項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部決策；“終審”從外部專家?guī)熘羞x取專家進(jìn)行集中評(píng)議，全票通過后，擬招投項(xiàng)目才能實(shí)施。
3年來，集團(tuán)跟進(jìn)的項(xiàng)目信息源約270個(gè)，經(jīng)過多維度論證決策后，最終實(shí)際投資項(xiàng)目只有23個(gè)?？茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制確保了投資決策的可靠性，最大限度降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，提高了投資成功率。
產(chǎn)業(yè)招投 園區(qū)服務(wù) 載體運(yùn)營三端發(fā)力
栽得梧桐樹，引得鳳凰來。緊扣汽車、新能源、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)先后設(shè)立黃海東方等24支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、燕舞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金等12支市場化基金用于服務(wù)地方制造業(yè)發(fā)展，確保好項(xiàng)目“引得來、落得下、行得穩(wěn)”。
在產(chǎn)業(yè)招投端發(fā)力：近年來，集團(tuán)先后協(xié)助和自主招引了21個(gè)高端制造業(yè)項(xiàng)目落戶，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基金加持下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。其中總部落戶鹽城綜保區(qū)的邦瓷電子科技?xì)v經(jīng)5年多時(shí)間培育發(fā)展，已成為國內(nèi)高端壓電陶器器件領(lǐng)軍企業(yè)，入選市潛在獨(dú)角獸企業(yè)，獲評(píng)2023年省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)；總部落戶新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的漢思科特歷經(jīng)4年發(fā)展，已成為國內(nèi)第一家商用車空氣減震器進(jìn)口替代企業(yè)，入選市潛在獨(dú)角獸企業(yè)，獲評(píng)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四星級(jí)上云企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)。
在園區(qū)服務(wù)端發(fā)力：在聯(lián)合園區(qū)開展招商引資的同時(shí)，集團(tuán)相繼建設(shè)并持有廠房、寫字樓、公寓等各類資產(chǎn)350萬平方米，擁有載體、人才、物業(yè)等全要素、“一條龍”服務(wù)保障能力。根據(jù)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶需求，代建SK二期30GWh動(dòng)力電池和雙晶25GW大尺寸硅片共計(jì)60萬平方米定制廠房，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，實(shí)施速度快，有力保障了項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)營投產(chǎn)，受到項(xiàng)目方、投資方一致好評(píng)。
在載體運(yùn)營端發(fā)力：自鹽城經(jīng)開區(qū)實(shí)施“百萬平米載體招商”行動(dòng)以來，集團(tuán)整合招商力量主攻未來科技城樓宇招商，截至目前已累計(jì)注冊(cè)入駐190多家企業(yè)，并帶動(dòng)10多個(gè)商業(yè)品牌入駐。2022年底成功招引國內(nèi)即時(shí)物流配送龍頭——中聯(lián)即送總部落戶，2023年成功簽約國內(nèi)領(lǐng)先的大票零擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)商——聚盟共建，2024年新簽約農(nóng)信數(shù)智、寧波竹成等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，未來科技城有望新增3-5棟億元稅收樓宇。
