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01浙江溫州甌海：政府招商公司化運營怎么做？
招商，承載著城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級以及城市能級提升的重要使命，成為各地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重要工作之一。日前，甌海經(jīng)開集團全資子公司——甌海招商發(fā)展有限公司成立，意味著曾經(jīng)由政府“一肩挑”的招商工作，從此將走向市場化，形成多方合力，打造招商引資“強磁場”。
（1）市場化使命，開啟區(qū)域招商新篇章
近年來，甌海圍繞市“一港五谷”產(chǎn)業(yè)布局，育平臺，強生態(tài)，提升招商吸附新動能。2022年以來，甌海共完成市級重大簽約項目83個，已簽約落地項目70個。區(qū)域內的“基因藥谷”和“生命健康小鎮(zhèn)”等高能級產(chǎn)業(yè)平臺拔節(jié)生長，新興產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)加快。目前，已累計集聚企業(yè)745家，年營收突破260億元。“甌海招商工作業(yè)績斐然，基礎扎實?！睖刂莓T海招商發(fā)展有限公司董事長葉衍曉說，對于新成立的招商公司，承載的是甌海推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要使命。接下來，公司將圍繞甌海區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，聚焦生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目，積極開展招商引資工作。招商的市場化舉措，不僅彰顯了甌海對招商引資工作的高度重視，體現(xiàn)了打造優(yōu)質營商環(huán)境的堅定決心，將開啟甌海招商新篇章。
（2）全要素加持，讓招引企業(yè)專心做事
浙江大學的鋅溴液流儲能電池項目，是高?？蒲谐晒D化項目，項目引入市國家大學科技園后，通過引入股權投資基金等，解決項目方后顧之憂，很快做出了商業(yè)化產(chǎn)品，成為成果驗證示范項目。與傳統(tǒng)政府招商相比，市場化的招商公司有諸多明顯優(yōu)勢。甌海招商發(fā)展有限公司的母公司甌?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，系甌海區(qū)屬國有企業(yè)，通過“建設運管”產(chǎn)業(yè)園運用模式，做強產(chǎn)業(yè)空間支撐、做實產(chǎn)業(yè)配套服務、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)運營管理，做到建設招商同步、運營服務并重。目前，擁有中國（溫州）數(shù)安港、中國基因藥谷、溫州市國家大學科技園等多個高能級產(chǎn)業(yè)平臺，涉及百萬平方米高端產(chǎn)業(yè)園空間和寫字樓，為招商引資項目落地提供強有力的要素保障。此外，招商公司還通過股權直投、基金投資或產(chǎn)業(yè)金融服務等方式，助力培育專精特新企業(yè)，支持優(yōu)質新興產(chǎn)業(yè)項目在甌海落地和發(fā)展。
（3）雙向奔赴，政府由主導變指導
隨著“大干招商、干大招商”的深入推進，甌海聚集全員之智推動招商工作，形成“4+1”（即4個招商分中心和1個第三方招商機構）駐外招商新格局。目前，抽調各部門的駐外招商干部40多人。葉衍曉說，招商公司化后，招商中的許多工作可以交由更加專業(yè)的公司團隊來完成，這樣既減輕除外招商干部的壓力，也更能體現(xiàn)甌海招商的專業(yè)性和精準性。“當然，招商市場化，不是脫離政府部門搞招商，而是政府與企業(yè)實現(xiàn)雙向奔赴?！比~衍曉說，政府部門配合招商仍然至關重要，招商公司的招商模式為“政府領導+企業(yè)主導+市場化運作”。在這一模式下，政府提供政策支持和指導，企業(yè)則發(fā)揮市場主體作用，進行高效的招商引資和全面的支持服務。目前，甌海有牛聯(lián)牛肉食品、空天產(chǎn)業(yè)項目等8個招商項目在全速推進，就是行業(yè)主管部門、招商部門、審批部門、屬地等多家單位共同發(fā)力的結果。
（4）未來目標：構建產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)
招商需要深入研究產(chǎn)業(yè)鏈、洞悉企業(yè)需求。在項目對接時，要全面了解引入公司的概況、落地內容以及團隊組織架構等信息；要對引入企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)能以及市場容量進行分析，確定項目優(yōu)勢；此外，還需要了解產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求以及產(chǎn)品本身的運行邏輯和技術壁壘等信息。這些都需要招商人員具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。“為了實現(xiàn)與企業(yè)的同頻共振，招商公司采取了全要素招商思路?！比~衍曉說，從企業(yè)發(fā)展所需的資金、市場、技術、人才等要素全方位切入，為企業(yè)提供全方位的支持和服務。為實現(xiàn)人才引進，招商公司與國內人力資源公司合作，讓人才引進向專業(yè)化、高端化方向發(fā)展，為發(fā)揮資本合力，撬動招引支點，集團組建設立甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金總規(guī)模100億元，首期規(guī)模10億元。通過不斷優(yōu)化招商策略和服務體系，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐甌海。
02安徽亳州譙城區(qū)：率先成立全省首家縣區(qū)市場化專業(yè)招商公司
招商力量不足、有效信息渠道不暢、駐外招商成本高效率低……面對招商引資常見難題，亳州市譙城區(qū)立足地方資源稟賦，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革，于今年4月率先成立全省首家縣區(qū)市場化專業(yè)招商公司——譙城區(qū)產(chǎn)業(yè)招商事務有限公司（以下簡稱“譙城產(chǎn)招公司”），大膽探索專業(yè)化、市場化、精細化的招商引資新路徑，推動招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉變。
（1）精準布局，企業(yè)“拎包入住”
金秋時節(jié)，亳州花茶產(chǎn)品迎來銷售旺季。位于譙城區(qū)振譙產(chǎn)業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)的安徽九菊堂生物科技有限公司花茶生產(chǎn)車間內，工人正在加緊趕制訂單產(chǎn)品，供應市場。“今年4月洽談合作，6月簽約入駐，9月就正式投產(chǎn)，比原計劃提前了一年半，還節(jié)約了7000萬元的基建投入?！?0月24日，九菊堂公司總經(jīng)理劉云山告訴記者，企業(yè)快速投產(chǎn)，得益于譙城產(chǎn)招公司的優(yōu)質服務和集聚大健康產(chǎn)業(yè)的精準布局。九菊堂公司原有生產(chǎn)線無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，亟需建設新廠區(qū)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，初步估算，新廠區(qū)建設需兩年時間。譙城產(chǎn)招公司了解情況后，主動對接相關業(yè)務，幫助九菊堂在振譙產(chǎn)業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)租賃了1.5萬平方米的標準化廠房，還通過舉辦招工會和銀企、政企對接會，解決企業(yè)的發(fā)展之憂。“短短5個月，我們就順利投產(chǎn)，到今年底，預計產(chǎn)值突破1億元?！眲⒃粕秸f。
振譙產(chǎn)業(yè)園位于亳州譙城經(jīng)開區(qū)西側，可以為入駐企業(yè)提供標準化廠房或定制化廠房，以及辦公室、員工宿舍和食堂等配套設施，聚力打造譙城大健康產(chǎn)業(yè)集聚新高地。目前，產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)8家，投產(chǎn)5家，年產(chǎn)值超過3億元，帶動就業(yè)400余人?！白S城區(qū)豐富的中藥材資源為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源頭活水。來這里投資興業(yè)，正是看準了產(chǎn)業(yè)集聚的能量和優(yōu)質的營商環(huán)境?！卑不諆?yōu)活食養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負責人程小艷說，企業(yè)9月3日進駐振譙產(chǎn)業(yè)園，目前已啟動代用茶、養(yǎng)生湯料、固體飲料等10條生產(chǎn)線?！爱a(chǎn)業(yè)園讓企業(yè)‘拎包入住’，滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。
通過3年到5年的培育，待企業(yè)有一定資金實力后再回購廠房，實現(xiàn)企業(yè)和園區(qū)的雙贏?！弊S城產(chǎn)招公司振譙產(chǎn)業(yè)園運營公司負責人孫康介紹，產(chǎn)業(yè)園明年將整合投放標準化廠房80萬平方米，更好滿足企業(yè)落戶需求。成立以來，譙城產(chǎn)招公司積極整合經(jīng)開區(qū)內現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造振譙產(chǎn)業(yè)園、長三角（亳州）氫能產(chǎn)業(yè)示范園和上海生命灣谷亳州聯(lián)動產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，通過政企協(xié)同、平臺共享，豐富運營、服務手段，提升園區(qū)規(guī)模和質量，全方位助力企業(yè)成長。
（2）精心服務，招商“全程幫辦”
廠房建設完成，企業(yè)投產(chǎn)在即。作為譙城區(qū)招引的醫(yī)藥制造重點項目，東盛友邦（亳州）制藥有限公司全面展開設備安裝、原料采購、員工培訓等工作，但企業(yè)負責人卻顯得很清閑。“譙城產(chǎn)招公司的招商隊伍非常專業(yè)?；旧暇褪瞧髽I(yè)提要求，招商專員全程幫辦，事無巨細，充分體現(xiàn)了他們的專業(yè)能力和管理水平?！痹摴究偨?jīng)理傅兆瑞介紹，公司總部位于淮南市，是集中成藥、化學藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，亳州公司去年成立，預計12月份投產(chǎn)?！安粌H要有精細化的熱情服務，更重要的是突出招商服務專業(yè)化、市場化，以全產(chǎn)業(yè)鏈的思維，想企業(yè)之所想，想企業(yè)之未想?！眳^(qū)產(chǎn)招公司招商專員徐佳發(fā)表示，他們對接每一家企業(yè)，首先要圍繞企業(yè)摸清行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況，為企業(yè)梳理投資方案，最終贏得企業(yè)的信任、青睞。
人才是第一資源，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵。譙城產(chǎn)招公司聚力打造市場化招商專業(yè)團隊，實行扁平化管理，集中精力招大引強和跟蹤服務項目。同時，采用聘請專兼高級專業(yè)人才、簽約服務機構、引進產(chǎn)業(yè)資本等靈活手段進行精準招商。目前，該公司已按長三角、京津冀魯、大灣區(qū)、中西部4個區(qū)域以及中醫(yī)藥、大健康、新能源、新材料、現(xiàn)代農業(yè)等細分領域打造了多支懂經(jīng)濟、精產(chǎn)業(yè)、熟市場、善談判、會服務的專業(yè)化團隊，初步構建起產(chǎn)業(yè)招商人才體系。
為真正實現(xiàn)市場化招商，譙城產(chǎn)招公司更加突出招商實績考核，按市場化原則建立招商激勵機制，對招商專員實行“底薪+績效”的薪酬制度，根據(jù)招商成果進行激勵，把招商引資成果與招商人員的薪酬直接掛鉤。同時，實行嚴格的KPI考核和“末位淘汰制”，確保招商專員能進能出。截至9月底，譙城產(chǎn)招公司共組織人員外出考察16次、走訪城市21個，與35家企業(yè)座談交流，篩選有效線索25個，接待考察企業(yè)20場次；已推動簽約落地億元以上工業(yè)項目7個，固定資產(chǎn)投資額10.8億元；在洽談項目21個，意向總投資額54.8億元。
（3）精細施策，加速“化學反應”
招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。如何通過開展招商引資，吸引大量外部資金，引進先進技術和管理經(jīng)驗，推動地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加、居民生活水平提升，考驗著當?shù)卣闹腔酆湍芰Α?/span>“有一種‘候鳥式’的企業(yè)，它在這個地方享受完政策后，就搬到另一個地方去了。它的落地純粹是考慮短期的政策誘因，而不是企業(yè)長久的健康發(fā)展?！弊S城產(chǎn)招公司總經(jīng)理丁浩告訴記者，為破解招商引資工作中常見的難題，譙城區(qū)委、區(qū)政府聚焦“讓招商工作更專業(yè)、更高效”目標，組建市場化專業(yè)招商公司，實現(xiàn)政府主導招商與市場化招商的雙輪驅動，以新模式服務招商引資、招才引智工作。
“過去我們招商時，更多偏向于介紹我們有什么，缺乏對整個行業(yè)的認知和判斷；偏向于出臺一些相關政策，給予一些相關補貼?！弊S城產(chǎn)招公司招商專員陳富強說。譙城產(chǎn)招公司的成立則強調將招商引資工作重點從拼財稅、土地等政策優(yōu)惠，轉移到優(yōu)化營商環(huán)境、提高服務水平上來，促進形成規(guī)范招商、良性招商新模式，實現(xiàn)招商引資高質量發(fā)展?！耙允袌龌?、專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化的招商管理模式，形成不同資源稟賦、發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)結構的市場化招商路徑?！倍『平榻B。譙城產(chǎn)招公司通過設立運作產(chǎn)業(yè)引導基金，以股權、可轉債和參股其他基金等方式開展產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮投資引導和結構調整作用，做大做強譙城花茶品牌，推動新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)聚集，做好中醫(yī)藥、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極參與市場競爭，提升國有資本運作能力。
今年以來，譙城產(chǎn)招公司已設立、參與產(chǎn)業(yè)引導基金4只，總規(guī)模22億元；正在洽談參與產(chǎn)業(yè)引導基金4只，總規(guī)模約30億元?；鹫猩添椖繑?shù)占該公司簽約落地項目總數(shù)的42.8%，基金招商推介項目數(shù)占在談項目總數(shù)的60%?！罢猩棠Ｊ綇摹鲗А?yōu)椤袌鲆龑А@種改變不是簡單的‘物理重組’，而是要產(chǎn)生政策與市場有機統(tǒng)一的‘化學反應’?！弊S城經(jīng)開區(qū)管委會副主任趙錢表示，將繼續(xù)圍繞鍛造一流招商隊伍、打造一流營商環(huán)境，持續(xù)提升服務高質量發(fā)展能力，讓項目落地更高效。
