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山東省濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施（修訂稿）
一、總部企業(yè)認定標準
在濟南市登記注冊，具備獨立法人資格（金融機構除外），且符合以下條件之一的企業(yè)（不包含房地產(chǎn)企業(yè)），可以申請認定總部企業(yè)。
（一）在上年度公布的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強、山東企業(yè)100強、山東民營企業(yè)100強名單中的企業(yè)。
（二）企業(yè)及其分子公司上年度在我市主要經(jīng)濟貢獻2000萬元以上；市外分子公司不少于2家，或者在濟南實現(xiàn)的市外業(yè)務不低于50%（控股母公司符合條件的，只認定母公司）。
（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，與市政府簽訂合作協(xié)議，承諾3年內年均主要經(jīng)濟貢獻不低于2000萬元的新注冊成立或新遷入企業(yè)（在濟南市登記注冊6個月以內）。
二、總部企業(yè)支持政策
（一）成長激勵政策
總部企業(yè)及其分子公司年營業(yè)收入（銷售收入）納入我市統(tǒng)計，自成立以來首次達到10億元的，給予企業(yè)經(jīng)營者（法定代表人或負責人）10萬元獎勵，年營業(yè)收入首次達到20億元，再獎勵10萬元，以此類推，每增加10億元，多獎勵10萬元。
（二）擴大投資政策
總部企業(yè)及其駐地（即屬地區(qū)縣、功能區(qū)）全資子公司作為主投資方在本市新建固定資產(chǎn)投資項目（房地產(chǎn)開發(fā)、招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目除外），年度固定資產(chǎn)投資達到5000萬元以上的，按照主投資方實際投資額的5%給予一次性投資獎勵，每年補助額度最高不超過1000萬元。
（三）人才保障政策企業(yè)的高級管理人員、專業(yè)技術人員可根據(jù)《〈濟南市人才服務支持政策（30條）〉〈濟南市人才發(fā)展環(huán)境政策（30條）〉實施細則（試行）》（濟人才辦發(fā)〔2022〕4號）認定為高層次人才（D類），享受住房保障、醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等支持政策。每家總部企業(yè)（含駐濟分子公司）可報5人；總部企業(yè)及其駐濟分子公司主要經(jīng)濟貢獻達到1億元，可報7人；主要經(jīng)濟貢獻達到2億元，可報9人，以此類推，最多可報15人。
三、其他規(guī)定
（一）本措施所稱分子公司是指企業(yè)的分公司和持股比例超50%的子公司（不包含房地產(chǎn)企業(yè)）；金融機構分公司可按實際管轄權界定?？偛科髽I(yè)及其分子公司之間的交易不予獎勵。
（二）本措施獎勵和補助資金由市、區(qū)縣（功能區(qū)）按現(xiàn)行財政體制實際分享比例負擔。
（三）總部企業(yè)可申請享受本市其他扶持政策，但其他政策與本政策同類型的，按照就高不就低的原則，不重復享受。
（四）經(jīng)認定的總部企業(yè)在全市行政區(qū)域內分立、重組、轉產(chǎn)、更名等，不按總部企業(yè)認定標準（三）進行認定。經(jīng)認定的總部企業(yè)在享受鼓勵政策期間發(fā)生減資以及公司合并、分立、解散、清算、股權轉讓、遷入遷出等重大事項的，應當及時向各區(qū)縣（功能區(qū)）總部經(jīng)濟認定部門申報，并進行重新評估。不再符合條件的，停止享受相關政策；連續(xù)2年不符合條件的，需重新申請認定。
（五）企業(yè)提交的全部資料應真實有效、準確無誤，存在弄虛作假的，需退還已享受的各項獎勵和補助資金，并承擔相應責任。被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單和“綠色門檻”不予支持范圍的企業(yè)不予獎勵。非當年認定的總部企業(yè)，需進行復核，經(jīng)復核不合格的，停止享受相關獎勵政策；連續(xù)2年復核不合格的，需重新申請認定。
（六）本措施自2024年月 日起施行，有效期至2025年12月31日，《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知》（濟政辦發(fā)〔2022〕5號）同時廢止。在政策執(zhí)行期限內達到獎勵補助條件的總部企業(yè)，對其支持政策繼續(xù)執(zhí)行至完結。
關于《濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施（修訂稿）》的起草說明
一、起草背景2024年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質量發(fā)展若干措施的通知》和《公平競爭審查條例》。同月，國家發(fā)展改革委等8部委召開全國工作視頻會議，對規(guī)范招商引資行為進行了部署，明確指出不得違規(guī)實施財政和稅收優(yōu)惠、不得違規(guī)實施用地優(yōu)惠、不得給予特定經(jīng)營者稅收或非稅收入優(yōu)惠政策、不得突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定、不得違規(guī)舉債招商引資；同時，要求各地通過優(yōu)化營商環(huán)境、健全評價機制、強化政策指導等方式來提升招商引資水平。圍繞上級要求，濟南市發(fā)展改革委對《若干措施》進行了全面梳理。經(jīng)梳理，《若干措施》中3項內容在有關規(guī)范清理范圍之內。
二、主要修訂內容
（一）辦公用房政策。政策規(guī)定，總部企業(yè)在我市競得土地建設自用辦公用房的，按照繳納土地出讓總價款的50%進行補助。總部企業(yè)在我市購買自用辦公用房的，按照實際購房成本的50%進行補助。該條措施獎勵標準與企業(yè)繳納的土地出讓金和對我市的主要經(jīng)濟貢獻掛鉤，違反“不得違規(guī)實施用地優(yōu)惠”和“不得給予特定經(jīng)營者稅收或非稅收入優(yōu)惠政策”，擬刪除該條措施。
（二）人才保障政策。政策規(guī)定，企業(yè)的高級管理人員、專業(yè)技術人員可根據(jù)人才政策“雙30條”認定為高層次人才（D類），在符合薪資規(guī)定的情況下，按照個人貢獻給予獎勵,每人每年獎勵額度最高不超過50萬元。該條措施獎勵標準與個人貢獻（即人才繳納的個人所得稅）掛鉤，違反“不得給予特定經(jīng)營者稅收或非稅收入優(yōu)惠政策”，擬刪除人才獎勵部分內容，僅保留人才認定部分內容。
（三）附則。政策規(guī)定，每年對企業(yè)的獎勵和補助額度原則上不超過上一年企業(yè)及其分子公司在企業(yè)總部駐地實現(xiàn)的地方主要經(jīng)濟貢獻增量（基數(shù)以總部企業(yè)認定年份為準）。該規(guī)定對總部企業(yè)獎勵和補助額度與企業(yè)主要經(jīng)濟貢獻（即增值稅和企業(yè)所得稅）掛鉤，違反“不得違規(guī)實施財政和稅收優(yōu)惠”，擬刪除該部分內容。
