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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
不到1個月的時間內(nèi)，蕭山考察團密集拜訪蘇州。繼蕭山區(qū)委書記帶隊的黨政代表團、蕭山區(qū)委組織部副部長帶隊的首批專題培訓班后，蕭山又一次組織領(lǐng)導干部趕赴蘇州。
40余位來自蕭山各部門、鎮(zhèn)街和平臺內(nèi)設(shè)局室的“一把手”，通過實地調(diào)研和聽取專題講座，開展為期兩天半的集中學習。這次，他們會有怎樣的所見所聞？又會有哪些所思所悟？
在編者看來，蕭山領(lǐng)導班子這次考察學習不僅為當?shù)卣賳T提供了擴大眼界、開闊思路的機會，還為其他地區(qū)對標找差提供了借鑒和學習的經(jīng)驗。
01
對標找差
招商引資要什么？
蘇州工業(yè)園區(qū)成立于1994年，蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則是在1993年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立。然而，最新資料顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)7連冠，蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位列第21名。
先說開放程度的問題。
蕭山的起步時間明明比蘇州還早1年，為何表現(xiàn)得有些遜色？蕭山區(qū)委組織部常務(wù)副部長、公務(wù)員局局長俞沈江認為，很大程度上是因為蘇州工業(yè)園區(qū)最初就是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，而蕭山更多的是依賴自身縣域經(jīng)濟。
獨立發(fā)展，有利也有弊。從全國宏觀層面看，縣域經(jīng)濟這一層級的發(fā)展，相較大中城市較為滯后。戴村鎮(zhèn)黨委書記陳紅丹注意到，當蘇州的主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進材料時，蕭山還以化纖紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)為主。“從歷史沿襲來說，很大程度上就是因為蕭山從‘村村冒煙、鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火’的縣域經(jīng)濟起步，后來轉(zhuǎn)型升級缺乏有效途徑，創(chuàng)新引領(lǐng)不夠有力，導致整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高?！?/span>
視角決定視野，格局決定結(jié)局。衙前鎮(zhèn)黨委書記楊芳認為，縣域經(jīng)濟間接影響了一批蕭山干部的辦事能力?！八麄兛赡芨朴诟就疗髽I(yè)打交道，而不善于跟外來企業(yè)打交道，缺乏和新興產(chǎn)業(yè)直接對話的能力?！?/span>
蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷史雖然有近30年之久，但是規(guī)劃未曾改變。逐漸林立的高樓，沒有影響園區(qū)的合理布局，實現(xiàn)了人與自然和城市的完美融合。這對聞堰街道黨工委書記、湘湖國家旅游度假區(qū)黨工委書記、管委會主任張文波的觸動很大。他表示，追求開放的蕭山，未來仍然要保持一張藍圖繪到底的定力。
再說創(chuàng)新能力的問題。
在如今蘇州創(chuàng)紀錄的4.36萬億元規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占據(jù)“半壁江山”，比重高達52.5%。這引起了新街街道黨工委書記張波的深思，在他的印象中，盡管蕭山堅持城市化和工業(yè)化雙輪驅(qū)動，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比一直偏低。受制于對新興產(chǎn)業(yè)的陌生與門檻，蕭山底蘊不足、成色不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有很大空間，說明科技的支撐力度不如蘇州。
為什么會出現(xiàn)這種情況？蕭山區(qū)經(jīng)信局黨委書記、局長來和平認為，很大程度上在于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)失衡。比如，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市功能生態(tài)、自然環(huán)境生態(tài)、營商環(huán)境生態(tài)等方面，蕭山相較蘇州仍顯得有些不足，影響了創(chuàng)新能力的提升。
以強生（蘇州）醫(yī)療器材有限公司為例，作為強生醫(yī)療在國內(nèi)最大的綜合性產(chǎn)業(yè)園，其于2006年落戶蘇州工業(yè)園區(qū)。據(jù)園區(qū)相關(guān)負責人介紹，當初企業(yè)是基于蘇州優(yōu)秀的基礎(chǔ)建設(shè)、高技能的勞動力和充裕的人力資源，以及便捷的國內(nèi)國際物流通道，才做的選擇。這一點，讓蕭山區(qū)投資促進局黨組書記、局長高偉深受啟發(fā)——招商引資需要成熟的資源?！爱斍暗氖捝?，依舊缺乏重大項目的強引擎、落地空間的強保障，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)的強引力?！?/span>
02
蘇州工業(yè)園最大的標簽是
“專業(yè)化”
在此次考察學習過程中，發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)最大的標簽是專業(yè)化。
比如，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的專業(yè)化。
曾幾何時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)簡單粗暴的開發(fā)商和房東模式已經(jīng)悄然遠去。在行業(yè)趨勢和市場大勢的倒逼之下，越來越多的園區(qū)走向?qū)I(yè)化道路，并且不約而同地選擇向蘇州工業(yè)園區(qū)學習編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
原因很簡單，源自規(guī)劃的科學性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，蘇州工業(yè)園區(qū)自己動手，逐步建立起一個特色產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一家國資公司等“十個一”新興產(chǎn)業(yè)培育機制。自己有什么、想要什么、能要到什么，一張藍圖繪得明明白白。
如今，裝備制造、電子信息、先進材料3個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織入選國家先進制造業(yè)集群……蘇州用實踐證明了當初的遠見。
蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局局長施海軍，對此感慨不已。他說，目前地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多由第三方公司深度參與，導致政府與規(guī)劃間始終隔著一層?！白鼋?jīng)濟工作一定要有情懷，不僅對企業(yè)服務(wù)要有情懷，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識跟思考也要有情懷，政府工作人員理應(yīng)自己主導規(guī)劃。”
瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記姚鑒，則是注意到蘇州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的精準性。全國很多地方紛紛發(fā)力新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但蘇州重點在人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力。同時，蘇州納米產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究延伸至多種應(yīng)用，逐漸構(gòu)建出“納米+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
目前，蕭山明確打造以纖維新材料和智能汽車兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，以智能物聯(lián)、生命健康和高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)為特色，以綠色能源、未來網(wǎng)絡(luò)、綠色建筑、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)為補充的“2+3+X”先進制造業(yè)集群體系。在他看來，各地實踐時不妨進一步細化分類。
再如，資源配置的專業(yè)化。
推進產(chǎn)業(yè)集聚，常被認為是一項重要的優(yōu)化配置措施。蘇州正在進一步構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，隨著長三角轉(zhuǎn)化中心的落戶，形成了較為領(lǐng)先的資源整合能力、服務(wù)保障能力、成果轉(zhuǎn)化能力。在北干街道黨工委書記王冠豐看來，蕭山也要借鑒學習，改變過去主要靠要素投入、規(guī)模擴張、忽視質(zhì)量效益的粗放式增長模式，同時在精細化管理方面更好地發(fā)揮基層作用。
又如，干部隊伍的專業(yè)化。
蕭山區(qū)發(fā)改局黨委書記、局長駱軍，蕭山區(qū)經(jīng)信局黨委委員、副局長陳文景等人，在回憶蘇州之行時，印象最深的是蘇州干部的專業(yè)素質(zhì)和干事激情。立足服務(wù)人口超1800萬、外來人口超千萬這個最大市情，蘇州干部不斷為各類經(jīng)營主體提供恰到好處的蘇式服務(wù)，尤其是招商隊伍，幾乎全部專業(yè)對口。
在盈豐街道黨工委書記、錢江世紀城黨工委委員何鐵峰看來，還須久久為功，以此不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。只有心定了，有預期了，企業(yè)才愿意投資、研發(fā)、生產(chǎn)、招聘，直至扎根。
03
放眼未來，怎么辦？
帶著問題去，取得“真經(jīng)”來?？疾鞂W習后，學員們結(jié)合自己的本職工作，已然對蕭山未來的發(fā)展道路，有了更加清晰的認知。
如何加快實現(xiàn)高水平科技自立自強？
遍觀江蘇，以及上海、安徽等省市的科技創(chuàng)新遠景規(guī)劃，加速建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺都是一項“重頭戲”。浙江實施三個“一號工程”，高能級科創(chuàng)平臺更是至關(guān)重要的動力來源。
在考察中，蕭山區(qū)科技局黨組書記、局長吳金爐發(fā)現(xiàn)，蘇州通過打造科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源從“聚合”到“聚變”。最典型的是，中國科學院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所納米真空互聯(lián)實驗站等一批大科學裝置，成為尖端技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭。
近年來，蕭山大力實施“名校名院名所”工程，先后落地浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭州研究院、北大信研院、湘湖實驗室等6大新型研發(fā)機構(gòu)。但讓吳金爐憂心忡忡的是，部分科創(chuàng)平臺仍然存在自我造血功能不強、對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)不夠等問題，“后續(xù)還需要建立健全面向市場的自我造血能力和成果轉(zhuǎn)化反哺機制”。
如何更好地把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上？
盡管蕭山區(qū)財政局黨委書記、局長楊月萬認為，蕭山發(fā)展科創(chuàng)平臺如同“小馬拉大車”，隨著科技投入的逐年增長，地方財政科技支出壓力明顯增大。以后，工作重心既要爭取省市乃至更高的戰(zhàn)略賦能，也要提高財政資金投入績效，做到邊建設(shè)、邊科研、邊產(chǎn)出。
但與此同時，他也明確表態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于過剩產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。政府要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)壯大并重，通過出臺一系列政策，拿出“真金白銀”助推傳統(tǒng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
如何繼續(xù)推進高水平對外開放？
這次，讓蕭山區(qū)商務(wù)局黨委書記、局長王艷萍印象深刻的是，蘇州堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。比如，2021年昆山產(chǎn)值破萬億元，服務(wù)業(yè)同樣實現(xiàn)10%的高速增長。
“高質(zhì)量發(fā)展還是需要系統(tǒng)性謀劃。下一步，我們計劃促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)與制造業(yè)融合發(fā)展，成立聯(lián)合運營中心，設(shè)立中新合作示范園區(qū)，繼續(xù)做強新消費?！彼f，將通過持續(xù)升級消費結(jié)構(gòu)，為推動高水平對外開放提供堅實基礎(chǔ)。
如何鼓勵民營企業(yè)把握高質(zhì)量發(fā)展機遇？
在南陽街道黨工委書記呂意看來，蘇南模式與溫州模式、珠江模式、晉江模式被譽為我國改革開放中縣域經(jīng)濟發(fā)展的四大模式，都是建立在各自相對優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，只有類型相同的借鑒性，并不是能廣泛推廣的范式。蕭山的未來，最終還是要以“八八戰(zhàn)略”為指引，推動高質(zhì)量發(fā)展。
益農(nóng)鎮(zhèn)黨委書記洪波持相同觀點。他認為，體制改革和創(chuàng)新，才是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障和根本動力?！拔覀兊教K州，不是為了復制他們的具體做法，而是學習他們的系統(tǒng)思維，學習他們的全局謀劃，學習他們干部隊伍的一種精氣神?！?/span>
如何把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)？
蘇州是一座人文之城。在傳承文脈中品味文化，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的人文價值取向，推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰?！拔穆卯a(chǎn)業(yè)既是一種配套，也是高質(zhì)量經(jīng)濟重要組成部分。”蕭山區(qū)文化和廣電旅游體育局局長余剛表示，蕭山理應(yīng)以文旅深度融合全面提升城市氣質(zhì)，持續(xù)放大城市能級，讓“詩和遠方”交相輝映。
蘇州有陽澄湖、金雞湖、獨墅湖，由于周邊分別是健康養(yǎng)生區(qū)、CBD區(qū)和科教園區(qū)，人送外號“養(yǎng)生湖”“經(jīng)濟湖”和“讀書湖”。蕭山也有湘湖，被稱為西湖的“姊妹湖”?！拔覀儠Τ谩飨嬗洝Π焉鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步縱深推進產(chǎn)城人文湖深度融合。”湘湖國家旅游度假區(qū)黨工委委員、管委會副主任章菲說。
山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
