慧產(chǎn)科技集團(tuán)
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招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01招商引資轉(zhuǎn)變：從引一個(gè)項(xiàng)目到建一個(gè)生態(tài)
過(guò)去幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴(lài)要素驅(qū)動(dòng)型模式。傳統(tǒng)招商模式下，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和政策扶持也成了地方招商之間存量式的“零和博弈”。不過(guò)，這種局面已經(jīng)“破冰”。今年8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施，明確禁止使用“稅收優(yōu)惠政策”作為招商手段，給各地政府?dāng)[出了一道招商新題——當(dāng)“以稅引商”等同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)手段已日暮途窮，唯有及時(shí)調(diào)整思路和模式，從比拼優(yōu)惠搞“政策洼地”，向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，方能越早掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)招商引資重回“起跑線”，廣東不少城市率先開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)鏈招商等新方式的布局。今年6月，廣州發(fā)布“招商引資20條”，這被視為廣州城市招商引資的重大革新，其中一條就是統(tǒng)籌政策協(xié)同，嚴(yán)禁各區(qū)“政策比價(jià)”，而產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)先級(jí)得到進(jìn)一步提升。
根據(jù)邁克爾·波特的產(chǎn)業(yè)集群理論，產(chǎn)業(yè)集群因地理接近，可以使生產(chǎn)率和創(chuàng)新利益提高，交易費(fèi)用降低，是區(qū)域發(fā)展的核心推動(dòng)力之一。作為全球知名的制造業(yè)基地，廣東工業(yè)增加值約占全國(guó)1/8，培育了8個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
從招商的視角來(lái)看，當(dāng)下，廣東不少地方都已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要性——即立足本地產(chǎn)業(yè)稟賦，針對(duì)性地延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈中的高價(jià)值環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，從而鎖定符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量目標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從招引一個(gè)項(xiàng)目到構(gòu)建一個(gè)生態(tài)，避免了盲目招商和“撿到籃子里都是菜”的現(xiàn)象。
廣州市商務(wù)局（市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室）副局長(zhǎng)張海波表示，廣州在夯實(shí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，聚焦“數(shù)、碳、醫(yī)”，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“雙碳”經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療經(jīng)濟(jì)三大主賽道，抓緊形成符合國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)部署要求的細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
惠州市商務(wù)局副局長(zhǎng)林乾森在招商推介時(shí)表示，當(dāng)前惠州正大力發(fā)展石化能源新材料、電子信息兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成鏈，并與資金鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，企業(yè)來(lái)到惠州更容易找到合作機(jī)會(huì)、解決配套問(wèn)題。
東莞市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)蘆湛表示，東莞正圍繞“8+4”產(chǎn)業(yè)集群不斷延鏈補(bǔ)鏈拓鏈，大力發(fā)展新一代電子信息、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，向廣大投資客商開(kāi)放自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等一系列應(yīng)用場(chǎng)景，準(zhǔn)備了“空間+基金+政策”大禮包，全方位保障項(xiàng)目落地需求。
面向全球招商，重點(diǎn)招什么？2024粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上明確提出，重點(diǎn)圍繞廣東20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、專(zhuān)精特新企業(yè)，招引一批制造業(yè)項(xiàng)目、總部型項(xiàng)目、外資研發(fā)中心，推動(dòng)各地市重點(diǎn)招引新一代電子信息、新能源、新材料、綠色石化和人工智能等高水平制造業(yè)項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣東省新設(shè)制造業(yè)外資企業(yè)1078家，同比增長(zhǎng)29.9%；值得注意的是，2023年廣東制造業(yè)實(shí)際利用外資492.2億元，同比增長(zhǎng)11.7%，占全省實(shí)際利用外資的30.9%，這個(gè)比例也創(chuàng)下了該省近5年來(lái)的新高。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，今年粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)也將首次舉辦專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景招商對(duì)接活動(dòng)，圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、高端裝備等5大新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)，展示場(chǎng)景需求的“機(jī)會(huì)清單”和場(chǎng)景應(yīng)用的“能力清單”。
受訪專(zhuān)家表示，產(chǎn)業(yè)鏈招商能夠有效引領(lǐng)和吸附產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣不僅能夠降低企業(yè)的成本，更能夠增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，廣東各個(gè)城市應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，從“項(xiàng)目思維”向“鏈?zhǔn)剿季S”的轉(zhuǎn)變，更加注重上下游配套關(guān)系，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
02招商引資轉(zhuǎn)變：全要素招商打造“強(qiáng)引力場(chǎng)”
近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)將廣東作為其投資興業(yè)、擴(kuò)大版圖的沃土，世界500強(qiáng)企業(yè)中有350家在廣東布局。近幾年，廣東還吸引了巴斯夫、?？松梨?、中海殼牌等企業(yè)超百億美元的投資，不少外資企業(yè)在廣東設(shè)立研發(fā)中心、服務(wù)中心。當(dāng)前，獨(dú)立的投促機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，針對(duì)性的靶向招商，已經(jīng)成為各地招商引資不可或缺的一環(huán)。
就在不久前，廣州組建了廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)“投發(fā)委辦”，全面領(lǐng)導(dǎo)全廣州市投資發(fā)展工作，研究協(xié)調(diào)投資發(fā)展工作重大問(wèn)題，為項(xiàng)目提供洽談至投產(chǎn)全鏈條服務(wù)。張海波介紹，這一新機(jī)構(gòu)將從多維度整合、統(tǒng)籌全市招商資源，服務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目落地，打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型”營(yíng)商環(huán)境。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，這幾年，“投促機(jī)構(gòu)+平臺(tái)公司”模式，逐步蹚出了地方招商引資的創(chuàng)新路，為“全員招商”做了松綁。
由投促機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)決策，平臺(tái)公司為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)，市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)以結(jié)果為導(dǎo)向落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。事實(shí)上，從政策獎(jiǎng)補(bǔ)階段向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商階段過(guò)渡，招商工作需要改革的不僅僅是形式，更是思維方式和邏輯，目前產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才相互融合、相互滲透的“全要素招商”已經(jīng)是大勢(shì)所趨。通過(guò)與市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)緊密合作，廣東各地正加快打造專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化國(guó)際化的“政府投行隊(duì)伍”。
一位市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，從目前看，過(guò)去政府主導(dǎo)的招商模式正在被具備豐富市場(chǎng)知識(shí)和資源配置能力的專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)所補(bǔ)充，平臺(tái)公司招商、資本招商和科技招商等更具活力、更加市場(chǎng)化的“全要素招商”模式將會(huì)發(fā)揮更大作用?！耙酝稁б笔呛戏收猩棠Ｊ降年P(guān)鍵一環(huán)。過(guò)去十幾年間，合肥產(chǎn)業(yè)投資幾乎撬動(dòng)了國(guó)內(nèi)顯示屏、半導(dǎo)體和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，這吸引著廣東越來(lái)越多的城市開(kāi)始大手筆打造基金集群，以基金為杠桿吸引和培育新興產(chǎn)業(yè)。
繼1500億元產(chǎn)投母基金、500億元?jiǎng)?chuàng)投母基金后，今年廣州新設(shè)100億元天使母基金，首支百億級(jí)金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資基金。廣州大力發(fā)展耐心資本，推動(dòng)形成近悅遠(yuǎn)來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土，廣州僅投向生物醫(yī)藥領(lǐng)域基金就超過(guò)300只，認(rèn)繳規(guī)模超2800億元。
深圳市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)劉振強(qiáng)介紹，上個(gè)月，《深圳市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)并提出培育引導(dǎo)耐心資本、大膽資本，到2026年，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)政府投資基金群、千億級(jí)“20+8”產(chǎn)業(yè)基金群、百億級(jí)天使母基金和種子基金群。前海開(kāi)源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍認(rèn)為，深圳提出的“大膽資本”支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利于推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，為科創(chuàng)企業(yè)提供更多支持，催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中山市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)鄭冠廷也表示，該市設(shè)立規(guī)模110億元的政府投資基金，還設(shè)立“數(shù)字貸”“助保貸”“科技貸”等多樣化的融資工具，助力企業(yè)發(fā)展壯大。除產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商外，近年在重大項(xiàng)目招引競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，很多城市把砝碼放在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，科技招商也成為焦點(diǎn)。南方財(cái)經(jīng)全媒體觀察發(fā)現(xiàn)，廣東多地也相繼出臺(tái)了科技招商政策，以期培育出更多創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。
例如，肇慶市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)龍樹(shù)德介紹，圍繞肇慶市“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)體系，肇慶每年重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)分四個(gè)層級(jí)分別給予200萬(wàn)～1500萬(wàn)元、領(lǐng)軍人才分四個(gè)層級(jí)分別給予100萬(wàn)～600萬(wàn)元項(xiàng)目扶持資金。
再如，廣州提出“科技招商”，推動(dòng)形成“領(lǐng)軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；深圳光明區(qū)探索“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)招商模式，以合成生物為例，近3年國(guó)內(nèi)新成立的合成生物企業(yè)約有40%落戶深圳，光明區(qū)集聚了其中的近80%。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江表示，廣東各市招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力正從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向“硬實(shí)力”。新模式下，地方政府的角色發(fā)生改變，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，聚焦提升營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)能力、文化建設(shè)等“軟實(shí)力”，形成從企業(yè)招商、投產(chǎn)、開(kāi)業(yè)到后續(xù)運(yùn)營(yíng)的全生命周期服務(wù)鏈條，讓企業(yè)更專(zhuān)注于創(chuàng)新發(fā)展。
