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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
山東省淄博市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織部分媒體記者，赴合肥開展對標學習采訪報道，連發(fā)多問：從跟跑者到政府主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的典型，合肥是如何做到的？以“工業(yè)立市”為城市發(fā)展之本的背后，是否有可供淄博借鑒的經(jīng)驗？
01
為什么是合肥？
十幾年前，安徽省會城市合肥經(jīng)濟體量還跟淄博相當，城市名片也只有“中科大”所在地等為數(shù)不多的幾張。如今，量子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導，一批“國之重器”“黑科技”成果成為合肥的城市名片，一個充滿活力的改革開放新高地正在江淮大地崛起。
從跟跑者到政府主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的典型，合肥是如何做到的？
以“工業(yè)立市”為城市發(fā)展之本的背后，是否有可供淄博借鑒的經(jīng)驗？
02
京東方的選擇
以投帶招的漣漪效應
來到合肥，記住了一家企業(yè),京東方。之所以對它印象深刻,源于它給老百姓帶來的實惠：如今，一臺55寸以上的電視，價格才2000多元錢。這要是放在十年前，誰敢信？
可以這么說，如果沒有這家企業(yè),我們的手機、電視、電腦等電子設備，都要比現(xiàn)在貴一倍以上。
這家企業(yè)落戶合肥背后的故事，是合肥以投帶招最生動的案例。
2008年，當時全球金融危機，國外液晶巨頭的降價讓京東方備受打壓，當年由盈轉虧，資金壓力巨大。
“敢為天下先”的合肥，除了在地塊配套條件、土地價格、能源供應、貸款貼息等方面給予京東方政策性支持外，承諾拿出90億元資金，敲定了國內首條液晶面板6代線項目?！爱敃r合肥的財政收入僅有200多億元，我們拿出財政收入的1/3，也就是90億元(實際出資30億元)支持企業(yè)落地，可以說是砸鍋賣鐵。”合肥市投促局綜合信息處處長高燃說。
從此，“中國屏”可在“合肥造”。
隨之而來的是，液晶電視的價格就從萬元以上降到了萬元以下。“舊時王謝堂前燕 飛入尋常百姓家”，這不僅打破了國外的壟斷，還讓全世界的普通大眾都分享了紅利。
以這條線為起點，合肥蹚出了一條顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之路，先后建成了國內首條TFT-LCD6代線、首條采用氧化物半導體技術的TFT-LCD8.5代線、全球首條10.5代線以及國內最大規(guī)模OGS觸摸屏生產(chǎn)線……
“京東方入駐合肥，是合肥招商引資的里程碑，是一次政府主導配套式產(chǎn)業(yè)升級。”高燃這樣描述。此后，京東方的模式在合肥不斷復制，一條又一條產(chǎn)業(yè)鏈集群快速形成。
目前，合肥集成電路、新型顯示、人工智能三大產(chǎn)業(yè)入選國家首批戰(zhàn)新集群，智能語音入選國家先進制造業(yè)集群，新一代信息技術、光伏新能源等4個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億。人工智能產(chǎn)業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)基地“中國聲谷”實現(xiàn)入駐企業(yè)超千家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億,新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚江汽、大眾、蔚來、比亞迪等6家整車企業(yè),形成整車、關鍵零部件、應用配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈,正在打造具有世界影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)之都。
合肥市也將新產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)調整為16條，以“芯屏汽合、急終生智”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè))集群享譽全國。2022年,合肥市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.3%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達56.2%、對工業(yè)增長貢獻率達77.9%，均創(chuàng)歷史新高。在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)帶動下，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，經(jīng)濟總量突破1.2萬億。
03
蔚來動力
點線面構建的政策引導體系
黨的十八大以來，合肥加快高質量發(fā)展步伐。2012年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值僅4168億元，2020年首次沖破萬億元大關，2022年，全市生產(chǎn)總值12013.1億元，連續(xù)七年跨越千億臺階，增速并列全國24個萬億城市第6位。10年間，合肥每年都要跨上一個大臺階。
這樣驕人的成績背后，到底蘊藏著什么玄機？說到底，支持合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動力，究竟從何而來？蔚來汽車與合肥的結緣，可以看出端倪。
2020年初，蔚來汽車因為融資不順，運營遇到不小的阻力，一度因為“沒米揭不開鍋”，其在美股市場的股價，也最低暴降到1美元退市紅線附近，面臨著生死存亡的考驗。
合肥市及時伸出橄欖枝，多家合肥市國資公司組成的戰(zhàn)略投資者，向蔚來中國投資112.6億元及時“輸血”，蔚來汽車獲得強勁資金支持。隨著蔚來汽車交付量的提升，以及在特斯拉等新能源汽車概念的強勢帶動下，蔚來股價一路走高。2021年初,蔚來汽車股價站上58.92美元的高位，市值也已達到了920.71億美元。僅僅一年，比較合肥戰(zhàn)略投資入股時，市值翻了十幾倍，投資收益率驚人。
“我們合肥市的財政產(chǎn)業(yè)政策主要是從點線面三個層面，也可以說是三個維度進行構建?！焙戏适胸斦侄愓l法處處長宛中寶為記者揭開了答案。
第一個維度是所謂點，合肥針對類似蔚來汽車等重大的招商引資項目，采取“一事一議”的方式，同時根據(jù)未來8到10年企業(yè)對地方財政的貢獻制定了投資上限：采用投資補助、貼息、研發(fā)的補貼等形式，對企業(yè)給予不超過60%的財政政策支持。為了更加穩(wěn)妥,財政政策跟企業(yè)產(chǎn)出指標、稅收指標、研發(fā)專利指標等掛鉤，以此對招商引資項目進行監(jiān)管。2022年，合肥市30多個重大項目兌現(xiàn)資金達到57億元，有力地促進了新型顯示、集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
合肥財政政策的第二個維度，由經(jīng)濟主管部門牽頭制定，針對光伏、人工智能、外貿跨境電商、生物醫(yī)藥等專業(yè)領域制定專項政策。目前，有18個專項政策，專門針對合肥有特色的一些領域，2022年兌現(xiàn)資金達34.9億元。
第三個維度是合肥所有企業(yè)都可以享受的普惠性政策，由農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、科技等14個主管部門制定，今年合肥市普惠政策有20條，兌現(xiàn)資金57.4億元，比上年的增長一倍,惠及1.7萬戶企業(yè)。
04
產(chǎn)投不是風投
核心是緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略
其實，“合肥模式”并不僅限于如上所述。合肥國資委相關負責人表示，從京東方到蔚來汽車，合肥始終遵循基于國家戰(zhàn)略層面上的產(chǎn)業(yè)投資邏輯，這也是國家鼓勵的投資方向。
合肥不是賭徒，相反，合肥走的每一步都跟國家戰(zhàn)略高度契合。
2017年2月4日，國家發(fā)改委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》(簡稱目錄》)，總共涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5大領域8個產(chǎn)業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)同新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一起被列為8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是最有投資價值的產(chǎn)業(yè)。
安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華在央視《對話》節(jié)目中曾公開對“合肥模式”進行解讀,提出合肥“是產(chǎn)投不是風投”。
對合肥投資的產(chǎn)業(yè)，可以用“芯屏汽合、急終生智”八個字概括。芯，即集成電路產(chǎn)業(yè)；屏,即新型顯示產(chǎn)業(yè)；汽,即新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；合，即人工智能賦能制造業(yè)融合發(fā)展。急，即城市應急安全產(chǎn)業(yè)；終，即智能終端產(chǎn)業(yè)；生，即生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；智，即智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)。
對照《目錄》，合肥的“芯屏汽合、急終生智”八個字，字字有出處——合肥的國有資本運作始終對標國家戰(zhàn)略。
合肥模式可以概括為，首先建立完備的政府投資基金政策體系，通過政府資本招商引進“芯屏汽合”“急終生智”等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在此基礎上搭建起產(chǎn)業(yè)基礎，再通過基金投資吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶形成產(chǎn)業(yè)集群。其中，合肥建投、合肥產(chǎn)投、興泰控股“三大金剛”各有側重，全力助推合肥經(jīng)濟騰飛。
來看一個數(shù)字:2022年，合肥戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.3%，占規(guī)上工業(yè)比重56.2%，創(chuàng)歷史新高。擁有新型顯示、光伏和新能源、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造、智能家電五個千億級產(chǎn)業(yè)鏈……
淄博作為百年工業(yè)城市，與現(xiàn)在的合肥有高度相似之處，基于工業(yè)立市的共識，41個工業(yè)門類合肥如今有37個，淄博有39個，雙方同時也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域開疆拓土。
例如京東方生產(chǎn)液晶玻璃基板所用的功能陶瓷溢流磚及配套材料，就是由淄博工陶新材料集團有限公司自主研發(fā)，為世界上僅有的兩家企業(yè)之一，作為國內液晶玻璃基板用功能陶瓷新材料第一品牌，徹底打破了國外壟斷。
合肥，以強勁的創(chuàng)新動力,探索實施的“以投帶招”“以商招商”等新模式新路徑，為淄博樹立了標桿。淄博產(chǎn)業(yè)基礎厚，營商環(huán)境好，發(fā)展空間廣，是一片投資興業(yè)的沃土。
淄博，以真誠接待四方客商，同樣具有包容的胸襟和氣魄，可以拿出政策、拿出資金,與企業(yè)攜手并進、雙向奔赴，在供應鏈合作、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧淄博建設等方面實現(xiàn)雙贏多贏。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務商。
