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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。2024年10月18日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有關(guān)舉措。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場這一舉措旨在創(chuàng)造一個公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，以吸引更多的投資，并保障投資者的合法權(quán)益。在新形勢下，地方政府和企業(yè)需要采取更加創(chuàng)新、高效和可持續(xù)的招商引資策略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力，從而推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
一、先進地區(qū)經(jīng)驗做法
在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的背景下，各地紛紛探索并實踐了一系列創(chuàng)新且高效的招商引資經(jīng)驗做法，以期在激烈的市場競爭中脫穎而出。安徽合肥、浙江溫州、湖南益陽等先進地區(qū)通過“場景招商、精準招商、巡回招商”一系列科學、系統(tǒng)的策略，不僅有效吸引了大量優(yōu)質(zhì)項目落地，還推動了本地經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。通過對這些地區(qū)招商引資經(jīng)驗總結(jié)歸納，旨在為本地區(qū)招商引資提供有益的參考和借鑒。
（一）安徽合肥：創(chuàng)新驅(qū)動，場景招商開新局
9月，合肥召開“全球企業(yè)場景創(chuàng)新大會”，著眼于解決企業(yè)的痛點、難點、堵點，主題是“場景創(chuàng)造需求，需求引領(lǐng)發(fā)展；為新質(zhì)生產(chǎn)力找場景，為場景找新質(zhì)生產(chǎn)力”。大會既授人以魚，給參會企業(yè)提供上下游潛在客戶資源；也授人以漁，在技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面提供可靠的專業(yè)力量。大會將為參展企業(yè)建立檔案，線上線下整合資源將服務(wù)進行到底。截至目前，合肥市已全面開放企業(yè)生產(chǎn)、城市建管、社會民生三大領(lǐng)域的100個場景機會，促使“能力供給”與“機會需求”雙向奔赴，在全國場景創(chuàng)新賽道中實現(xiàn)了一路領(lǐng)跑。場景創(chuàng)新是全球企業(yè)面臨的根本性問題，“全球企業(yè)場景創(chuàng)新大會”的舉辦不僅助力企業(yè)精準對接資源，也是展示安徽開放包容新形象的重要窗口，實現(xiàn)了“政產(chǎn)學研用 金貿(mào)介展媒”制造業(yè)多要素合作共贏。
（二）浙江溫州：優(yōu)化服務(wù)，精準招商揚優(yōu)勢
9月14日，浙江省溫州市甌海區(qū)舉辦“團聚甌海，共贏未來”招商茶話會，會上發(fā)布“全要素招商4.0版”，向各界釋放甌海全力推動招商模式再迭代、招商投入再增加、招商服務(wù)再優(yōu)化的堅定決心和強烈信號。在拼政策、拼優(yōu)惠、拼條件等傳統(tǒng)招商模式迎來深刻變革的當下，甌海把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的重大工程”，提出打造“才技金鏈產(chǎn)”全要素的招商4.0版，從“我有什么給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)需要什么給什么”，以全要素供給和全方位服務(wù)保障，做好養(yǎng)商、護商工作，為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展保駕護航?！皥F聚甌海，共贏未來”招商茶話會上，中國（溫州）數(shù)安港、中國基因藥谷、甌海時尚智造小鎮(zhèn)、溫州市大羅山基金村等甌海重要平臺集中展示，總投資約225億元的浙南農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲物流中心等12個重點招商引資項目集體簽約，選樹海派生物醫(yī)藥制造項目等十大招商項目“金鳳凰獎”，展現(xiàn)甌海栽桐引鳳的招商“強引力場”。
（三）湖南益陽：精密布局，巡回招商拓版圖
面對全新的招商大環(huán)境，湖南益陽高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)基金承擔起支點的作用，撬動金融和社會資本，探索在新形勢下將產(chǎn)業(yè)招商與資本招商深度融合。益陽高新區(qū)構(gòu)建以京津翼、粵港澳大灣區(qū)、長三角、長株潭國家四大重點戰(zhàn)略區(qū)域駐點招商專班＋產(chǎn)業(yè)招商基金＋異地孵化全新市場化全國“巡回”招商模式。益陽高新區(qū)在北京、深圳、上海、長沙設(shè)立駐點招商聯(lián)絡(luò)站。
2024年7月至9月，三個月內(nèi)，益陽高新區(qū)在北京、深圳、上海及長沙舉辦主題為“攀高逐新、高質(zhì)發(fā)展”的“雙招雙引”暨重點企業(yè)產(chǎn)品走進京津冀、粵港澳、長三角、長株潭四場專場推介會，通過學習國內(nèi)經(jīng)濟最活躍、科技最發(fā)達地區(qū)，深度對接省會城市，挖掘新的增長潛力和發(fā)展動能。共集中簽約項目14個，簽約金額48.5億元。
二、新形勢下皇姑區(qū)招商引資工作建議
始終秉持“招商為要、項目為王、落地為大”工作理念，圍繞做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招商，多舉措多路徑服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。9月28日，中韓國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園盛大開園，聚焦對韓合作、聚力改革創(chuàng)新，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、文化創(chuàng)意、服務(wù)消費、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，重點打造“五園一中心”。發(fā)揮試點政策疊加優(yōu)勢，強化平臺載體集聚效應(yīng)，吸引了韓國IBK企業(yè)銀行沈陽分行、韓國人參公社正官莊旗艦店、韓國松宴海之播等一大批韓國重點企業(yè)成功入駐。全面展示皇姑對外開放新形象，全力開創(chuàng)國際交流新局面，助推沈陽打造東北亞國際化中心城市和面向東北亞開放新高地。 在新形式下，區(qū)內(nèi)各招商部門應(yīng)積極適應(yīng)新形勢，采取一系列創(chuàng)新舉措，以確保招商引資活動在法治化、規(guī)范化的軌道上穩(wěn)健前行。重點聚焦“優(yōu)服務(wù)、推場景、搭平臺”等招商模式，為皇姑區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
（一）以“服務(wù)”促招商，構(gòu)建一站式招商體系
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全國統(tǒng)一大市場的背景下，優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建一站式服務(wù)平臺，并以服務(wù)促進招商，是提升區(qū)域競爭力、吸引投資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。今年，皇姑區(qū)打造了“小娜幫辦團”。建立了從窗口直接受理、部門協(xié)調(diào)解決和結(jié)果閉環(huán)反饋的全鏈條、全方位、全覆蓋綜合服務(wù)體系，叫響“辦事不找關(guān)系，有事就找小娜”服務(wù)口號。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動流程改造，提升政府服務(wù)能力和水平，持續(xù)降低企業(yè)的作業(yè)成本，提升企業(yè)營商的便利度。
二是健全要素保障。對于涉土涉類的項目，建立項目推進專班，各責任部門同題共答，共同解決融資、用地、環(huán)評等項目建設(shè)要素保障問題。全流程提速，自上而下、緊盯節(jié)點，所有任務(wù)倒排工期，實現(xiàn)招引的項目快速備案、進展定期調(diào)度，完善公共服務(wù)配套等措施，切實解決企業(yè)難題。常態(tài)化了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)的意見和訴求，幫助解決實際問題和困難。通過不斷健全相關(guān)制度以及溝通渠道，實實在在地為招商引資項目化解發(fā)展難點。
（二）以“場景”引招商，構(gòu)建數(shù)字化招商平臺
一是創(chuàng)建“場景招商”新模式?！皥鼍罢猩獭本褪怯行ф溄蛹夹g(shù)創(chuàng)新與當?shù)厥袌鲂枨蟮闹匾猩棠Ｊ?。全面梳理皇姑區(qū)資源開發(fā)利用、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)等信息，讓企業(yè)全面、準確、及時掌握皇姑區(qū)發(fā)展機遇。搭臺架橋，誠招“八方良才”，擦亮皇姑招商品牌，借勢賦能促招商項目落地。以場景開放推動招商引資、集聚產(chǎn)業(yè)資源、促進產(chǎn)業(yè)升級，打造一批可示范、可體驗、可推廣的數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景樣板，實現(xiàn)“為技術(shù)找場景，為場景找市場”。
二是構(gòu)建數(shù)字化招商平臺。計劃設(shè)計并推出“皇姑區(qū)項目信息化管理平臺”，該平臺的設(shè)計框架包含資源要素、招商項目、重點項目三個模塊。通過高清展示與VR技術(shù)，集成區(qū)域資源、項目展示、政策解讀、在線咨詢等功能，從而全方位展現(xiàn)皇姑區(qū)的投資優(yōu)勢與潛力。通過構(gòu)建數(shù)字化招商平臺，打通區(qū)政府各招商部門與投資人之間的信息壁壘，消除系統(tǒng)孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)信息的無縫對接和資源共享，有助于統(tǒng)一招商信息發(fā)布渠道，確保信息的準確性和及時性。提升資源配置與使用效率，創(chuàng)新招商模式，增強招商實效，續(xù)寫招商新篇章。
（三）以“特色”聚招商，打造差異化招商品牌
一是拓展招商引資渠道。“以商招商”的核心思想是“借力打力”。今年，百度已經(jīng)在皇姑區(qū)落地東北首家、全國第五家子公司。通過整合百度智能計算中心的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資本和市場資源，撬動更多社會資本持續(xù)加大對皇姑區(qū)產(chǎn)業(yè)投資。同時，充分挖掘百度智算中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外部已簽約企業(yè)資源，借助招商主體單位以外的力量來實現(xiàn)招商的目的。通過已落戶皇姑區(qū)的企業(yè)，利用企業(yè)家之間的朋友圈，以口碑傳播的方式進行招商，借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源吸引企業(yè)入駐。
二是打造差異化招商品牌。每個地區(qū)都有自己的唯一和不可替代的文化和產(chǎn)業(yè)元素。皇姑區(qū)以新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，推進“九大產(chǎn)業(yè)鏈”強鏈延鏈補鏈，一批結(jié)構(gòu)優(yōu)、方向新、引領(lǐng)能力強的重點項目，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供硬支撐，具有鮮明的區(qū)域特色。挖掘并展示皇姑區(qū)的獨特資源、文化魅力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建皇姑定制化的招商生態(tài)，吸引具有精準市場定位和差異化競爭優(yōu)勢的投資者來投資，為皇姑區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。
四、結(jié)語與展望
在全國統(tǒng)一大市場的時代背景下，皇姑區(qū)將持續(xù)精準發(fā)力，通過優(yōu)化營商環(huán)境，提供一站式、高效便捷的政務(wù)服務(wù)，確保每位投資者都能享受到貼心、專業(yè)的服務(wù)體驗。同時，積極推廣多樣化的招商場景，運用數(shù)字化手段打造沉浸式投資體驗，讓投資者直觀感受皇姑區(qū)的投資潛力和發(fā)展前景。此外，皇姑區(qū)還深入挖掘并展示自身的獨特文化和產(chǎn)業(yè)特色，以差異化招商策略吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地，進一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的活力和競爭力。
