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01袁家軍：突出稅收“畝均論英雄”優(yōu)化完善招商引資政策體系！
袁家軍指出，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。要深刻領(lǐng)會經(jīng)濟體制改革的重大意義，把握三中全會關(guān)于經(jīng)濟體制改革的重大舉措和核心要義，深刻分析重慶經(jīng)濟領(lǐng)域存在的短板問題及深層次體制機制原因，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
●要全面落實習近平總書記重要講話重要指示精神，緊扣做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，完善內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)體制機制，謀深謀細“六個區(qū)”“九大關(guān)鍵樞紐”建設(shè)抓手載體，深入實施一批牽引性、標志性重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺，主動承接國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)重大任務(wù)，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
●要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞做大做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系強鏈補鏈延鏈擴鏈，扎實推動制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，高水平實施“智融惠暢”工程，有效防范化解金融風險。
●要激發(fā)市場主體活力動力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督管理，積極破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵卡點問題，強化招商引資和投資運行調(diào)度，全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。
●要完善高水平對外開放體制機制，著力構(gòu)建多式聯(lián)運集疏運體系和綜合服務(wù)體系，穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷提高開放平臺能級及全市貢獻度，優(yōu)化中新互聯(lián)互通項目推進機制，深化外貿(mào)促進及外商投資管理體制改革。
●要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，不斷提升區(qū)縣城與中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力，加快培育發(fā)展獨具特色的縣域經(jīng)濟，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制，深入實施強村富民綜合改革，加快建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進機制。
●要健全市域經(jīng)濟治理體系，強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束和支出績效管理，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，完善財政扶持政策，突出稅收“畝均論英雄”優(yōu)化完善招商引資政策體系。袁家軍強調(diào)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，是夯實中國式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要保障，是提升創(chuàng)新體系效能的關(guān)鍵路徑。
●要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推動“雙一流”建設(shè)實現(xiàn)突破，聚焦服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)和“416”科技創(chuàng)新布局優(yōu)化學科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，支持高校聯(lián)合引進創(chuàng)新資源共建科教協(xié)同育人聯(lián)合體。
●要深化科技體制改革，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面摸排全市科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源、發(fā)展?jié)摿?，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，深化“四鏈”融合，引育做強高能級科創(chuàng)平臺，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，突出人工智能等領(lǐng)域構(gòu)建科產(chǎn)融合孵化培育體系、打造科技金融生態(tài)，提升科技部門體系化推動工作的能力，形成各行業(yè)各領(lǐng)域齊心協(xié)力抓科技創(chuàng)新的良好局面。
●要深化人才發(fā)展體制機制改革，樹立“大人才觀”，健全“渝躍行動”重大引才機制，引進一批站在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿的高水平科技創(chuàng)新人才及團隊，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)才融合，建立具有吸引力的技能人才留渝、流動激勵機制，更好發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢。袁家軍指出，要著眼高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，一體推進平安重慶法治重慶建設(shè)。
●要進一步健全社會矛盾糾紛防范化解機制，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，建立涉民生政策重大決策事項“一審兩評”聯(lián)審機制，構(gòu)建新時代矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
●要進一步提升公共安全水平，構(gòu)建高水平社會治安防控體系，健全入室盜竊、未成年人保護、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等重點安全領(lǐng)域體系，推動超大城市現(xiàn)代警務(wù)改革。
●要進一步提升基層治理體系效能，完善與“141”基層智治體系相適應(yīng)的鎮(zhèn)街管理指揮執(zhí)行體系，提升網(wǎng)格精細化治理水平，積極推進三級治理中心上下貫通、實戰(zhàn)實效，加快實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
●要進一步提升城市設(shè)施運行、企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，加強高樓火災(zāi)、燃氣管道、供排水、路橋隧、人員密集場所動火作業(yè)、?；愤\輸?shù)阮I(lǐng)域監(jiān)管，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力和體系，確保城市運行各類風險安全可控。
●要進一步構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善三級應(yīng)急指揮體系，健全綜合救援機制，確保不發(fā)生群死群傷，牢牢守住人民群眾生命財產(chǎn)安全。袁家軍強調(diào)，要全面加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
●要持續(xù)提升黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”體系整體質(zhì)效，提高“八張報表”帶動力牽引力，增強“八張問題清單”管控力，健全國家高質(zhì)量發(fā)展績效考核全面承接機制，全面調(diào)動各地各部門工作積極性，提振各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成比學趕超濃厚氛圍。
●要完善市委對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機制，發(fā)揮“一把手”抓改革的關(guān)鍵作用，優(yōu)化重點改革方案生成和“三個一批”滾動實施機制，構(gòu)建精準立體的改革督察考核評估機制，健全干部抓改革能力作風提升機制，推動各級干部敢改善改、實干擔當，更好為敢于改革者撐腰。
●要不斷提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力組織力，推動各領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織，強化基層黨組織動員和服務(wù)群眾能力，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，更好推動組織優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為改革效能、發(fā)展勝勢。
●要健全政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化機制，完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子精準監(jiān)督評估機制，健全中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實機制，持續(xù)整治形式主義為基層減負，構(gòu)建全周期全鏈條腐敗治理工作體系，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。袁家軍最后就全面對標習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十屆三中全會決策部署，對進一步深入調(diào)研的重點課題和實現(xiàn)調(diào)研成果提出要求。
●要突出問題導(dǎo)向深化做實調(diào)研，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)研課題要深入分析本地區(qū)本領(lǐng)域短板，提出針對性改革舉措，各地各部門要結(jié)合實際、聚焦重點，找準工作方位、明確工作方向。
●要突出目標導(dǎo)向量化細化，把握2027年、2029年關(guān)鍵節(jié)點，制定“跳一跳、夠得著”的改革目標，清單化、事項化謀劃改革舉措，確保改革成效可評價、可比較，形成高質(zhì)量改革施工圖。
●要集中力量謀劃打造標志性改革成果，著重實施一批牽一發(fā)動全身的重點改革項目，深化拓展重點方向改革成果，做大首創(chuàng)性、差別化改革集成，加快形成以點帶面、整體提升的改革推進局面，為縱深推進現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入強大改革動力。
02袁家軍：財稅招商等政策要迭代升級！
重慶是制造重鎮(zhèn)，制造業(yè)發(fā)展門類齊全、底蘊深厚、基礎(chǔ)良好。習近平總書記對重慶制造業(yè)發(fā)展寄予厚望，提出明確要求，為重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
近年來，全市上下深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央決策部署，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、市場主體活力持續(xù)迸發(fā)、集聚發(fā)展態(tài)勢良好、動能轉(zhuǎn)換步伐加快，取得積極成效。對照現(xiàn)代化新重慶建設(shè)要求，重慶制造業(yè)還存在一些短板弱項。
未來5年是重慶落實國家重大戰(zhàn)略、推動現(xiàn)代化建設(shè)開局起步、迎接直轄30周年的關(guān)鍵期，也是重慶制造業(yè)跨越新關(guān)口、培植新優(yōu)勢、邁上新臺階的關(guān)鍵期。要牢牢把握制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，著力抓好重點工作，加快推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在規(guī)模能級、創(chuàng)新賦能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、空間布局、企業(yè)主體升級上實現(xiàn)新突破，推動制造強市邁出重大步伐。
要著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，放大特色優(yōu)勢，構(gòu)建“四梁八柱”，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料3大萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，升級打造智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)3大五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新打造新型顯示、高端摩托車、輕合金材料、輕紡、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲能6大千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，聚焦未來產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)培育壯大18個“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
要著力穩(wěn)預(yù)期強主體增動力，千方百計助企紓困，大力培育優(yōu)質(zhì)市場主體，持續(xù)強化招商引資，增強制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。要著力加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造標志性場景應(yīng)用，塑造重慶“數(shù)字制造·智慧工業(yè)”新名片。要著力以“畝均效益”改革引領(lǐng)推動制造業(yè)提質(zhì)增效，加大技術(shù)改造力度，全面加強質(zhì)量品牌建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。要著力構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈融合”新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化政策供給、高效配置資金鏈，配套完善人才鏈。要著力打造長江上游制造業(yè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，牢牢把握“雙碳”機遇，扎實抓好工業(yè)節(jié)能減碳，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色制造體系。
要著力建設(shè)國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地，積極爭取國家重大項目落地，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化“一區(qū)兩群”制造業(yè)發(fā)展布局，為維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作出新貢獻。
各地各部門要強化協(xié)同、壓實責任、勇于擔當，進一步凝聚推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，市級層面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主管部門要突出抓重大項目，各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為抓制造業(yè)發(fā)展的行家里手，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為“七張高分報表”重要內(nèi)容，推動比學趕超、爭先進位。要強化政策供給，用足用好國家制造業(yè)發(fā)展政策措施，在財稅、招商、用地等政策方面迭代升級，構(gòu)建政策創(chuàng)新、政策調(diào)整、政策落實的聯(lián)動貫通機制。要打造最優(yōu)營商環(huán)境，全面推進企業(yè)和個人全生命周期“一件事一次辦”改革，完善常態(tài)化“三服務(wù)”工作體系等，加大督查問責力度，營造崇尚實體經(jīng)濟、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
