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01稅務(wù)總局：堅(jiān)決抵制各類破壞全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性和公平性的違規(guī)招商引資行為！
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)饒立新20日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，稅務(wù)總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極配合相關(guān)部門，堅(jiān)決抵制各類破壞全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性和公平性的違規(guī)招商引資行為。稅務(wù)總局及各省級(jí)稅務(wù)局均成立違規(guī)招商引資涉稅問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全常態(tài)化監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查處理，并會(huì)同相關(guān)部門通報(bào)違規(guī)招商引資涉稅問題典型案例，推動(dòng)以案促治。饒立新強(qiáng)調(diào)，我們秉持公平公正，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序。持續(xù)建立健全以動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)避免打擾，對(duì)涉稅違法犯罪依法打擊，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和國(guó)家稅收安全。同時(shí)，稅務(wù)總局深入研究并推出助力招商引資高質(zhì)量發(fā)展的系列措施，堅(jiān)決做全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有力維護(hù)者。
02稅務(wù)總局及各省級(jí)稅務(wù)局：均成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)查違規(guī)招商返稅問題
饒立新強(qiáng)調(diào)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極配合相關(guān)部門，堅(jiān)決抵制各類破壞全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性和公平性的違規(guī)招商引資行為。稅務(wù)總局及各省級(jí)稅務(wù)局均成立違規(guī)招商引資涉稅問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全常態(tài)化監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查處理，并會(huì)同相關(guān)部門通報(bào)違規(guī)招商引資涉稅問題典型案例，推動(dòng)以案促治?！跋乱徊剑悇?wù)部門將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，進(jìn)一步提升政治站位、加大工作力度、優(yōu)化征管服務(wù)，繼續(xù)為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量?！别埩⑿抡f(shuō)。
03稅務(wù)總局：嚴(yán)肅查處違規(guī)招商引資中的涉稅問題
今年1月18日就稅收服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)饒立新介紹，稅務(wù)部門將持續(xù)優(yōu)化稅收征管服務(wù)舉措，嚴(yán)肅查處違規(guī)招商引資中的涉稅問題。稅務(wù)部門將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化稅收征管服務(wù)舉措，嚴(yán)肅查處違規(guī)招商引資中的涉稅問題，助力加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
04審計(jì)署出手整治，地方違規(guī)稅費(fèi)優(yōu)惠引資模式遭審查！地方招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，
但近年來(lái)，一些地方為吸引企業(yè)入駐，違規(guī)給予土地出讓、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還等優(yōu)惠政策，逐漸引起了審計(jì)部門的高度關(guān)注。多地發(fā)布的2023年審計(jì)報(bào)告顯示，部分地區(qū)通過墊資、變相返還等方式違規(guī)給予企業(yè)優(yōu)惠，甚至提前兌付尚未履約企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這種做法不僅破壞了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也可能引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如，湖南審計(jì)報(bào)告揭示，多個(gè)市縣通過變相返還等方式違規(guī)出臺(tái)招商優(yōu)惠政策，提前向未履行協(xié)議的企業(yè)兌現(xiàn)了2.87億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；云南則有一個(gè)市、一個(gè)縣和兩個(gè)高新區(qū)違規(guī)給予與稅收掛鉤的財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)，涉及金額高達(dá)2.77億元。此類行為不僅損害了市場(chǎng)公平，還在一定程度上助長(zhǎng)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的蔓延。為了整頓此類問題，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，明確要求各地起草的政策措施不得包含對(duì)特定企業(yè)的稅收優(yōu)惠、選擇性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等內(nèi)容。這一條例的出臺(tái)，旨在推動(dòng)各地清理違規(guī)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更加透明、公平的營(yíng)商環(huán)境。事實(shí)上，自中央到地方，近年來(lái)已有多個(gè)審計(jì)報(bào)告指出了各地濫用招商優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，并提出了相應(yīng)整改建議。審計(jì)署在2023年披露，多地已清理廢止了違規(guī)出臺(tái)的稅收返還優(yōu)惠，尤其重點(diǎn)整治了地方通過“稅收洼地”吸引企業(yè)的行為。今年的審計(jì)工作也將繼續(xù)深入揭示這一問題，提出更具操作性的治理建議。與此同時(shí)，稅務(wù)總局在年初的工作部署中也強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅治理地方違規(guī)招商中的涉稅問題。除了稅費(fèi)優(yōu)惠政策外，招商引資項(xiàng)目的落實(shí)和管理也存在明顯不足。例如，河北審計(jì)報(bào)告顯示，多地簽約項(xiàng)目落地率較低，有的項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯不前；遼寧、浙江等地也存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、項(xiàng)目監(jiān)管不到位的問題。針對(duì)這些問題，各地已陸續(xù)展開整改，部分地區(qū)甚至建立了招商項(xiàng)目的前期評(píng)估和準(zhǔn)入機(jī)制，以確保政策落實(shí)到位。河北審計(jì)報(bào)告稱，2縣2020年以來(lái)招商引資簽約項(xiàng)目68個(gè)，有30個(gè)項(xiàng)目尚未開工或已停工；某市9個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)整體土地利用率50.07%，近三年投產(chǎn)的46個(gè)項(xiàng)目均未達(dá)到省級(jí)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。遼寧審計(jì)報(bào)告指出，招商引資保障和項(xiàng)目推進(jìn)不到位。19 個(gè)開發(fā)區(qū)招商引資制度、基礎(chǔ)設(shè)施配套等保障措施未落實(shí)；21 個(gè)開發(fā)區(qū) 660 個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。浙江審計(jì)報(bào)告指出，招商引資項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)管，未達(dá)預(yù)期績(jī)效。8個(gè)縣存在招商引資項(xiàng)目履約監(jiān)管不到位、引進(jìn)項(xiàng)目未落地，以及項(xiàng)目績(jī)效不佳等問題。甘肅審計(jì)報(bào)告稱，重點(diǎn)審計(jì)了15個(gè)省直部門、86個(gè)縣、66個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資等政策落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目未開展準(zhǔn)入評(píng)估，惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金未落實(shí)。
05這些對(duì)地方招商引資意味著什么？
（1）財(cái)稅合規(guī)是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基石
企業(yè)的財(cái)稅合規(guī)不僅是確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，也是促進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。近年來(lái)，地方違規(guī)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策頻發(fā)，這不僅導(dǎo)致企業(yè)間的稅負(fù)不均，也可能引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家對(duì)財(cái)稅合規(guī)的要求，避免因享受不當(dāng)優(yōu)惠政策而面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
（2）清理稅費(fèi)優(yōu)惠政策的必要性與緊迫性
隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的出臺(tái)，各地逐步清理不合規(guī)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策勢(shì)在必行。對(duì)于企業(yè)而言，盲目依賴地方的稅收優(yōu)惠政策并不可取，企業(yè)應(yīng)將更多的精力投入到自身的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于財(cái)稅咨詢機(jī)構(gòu)而言，這也是幫助企業(yè)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅規(guī)劃的最佳時(shí)機(jī)。
（3）加強(qiáng)項(xiàng)目落地管理，提升招商質(zhì)效
除了稅費(fèi)優(yōu)惠政策的監(jiān)管，招商引資項(xiàng)目的落地和管理同樣需要得到更多的關(guān)注。項(xiàng)目落地不力、履約監(jiān)督不到位等問題，不僅損害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也浪費(fèi)了大量的財(cái)政資源。因此，各地應(yīng)加大對(duì)招商項(xiàng)目的管理力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)稅咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助企業(yè)在投資過程中做好盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目的穩(wěn)健落地。
