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《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）的出臺對地方招商引資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。該條例自2024年8月1日起施行，旨在規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。以下是對地方招商引資影響的具體分析：
一、稅收優(yōu)惠等不規(guī)范政策受限
政策規(guī)范：《條例》第十條明確規(guī)定，起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容，包括給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等。這一規(guī)定直接限制了地方政府通過高額稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段進(jìn)行招商引資的傳統(tǒng)做法。
影響分析：過去，一些地方政府為了快速吸引企業(yè)入駐，紛紛出臺各類不規(guī)范的稅收優(yōu)惠政策，如高額返稅、稅收減免、租金補(bǔ)貼等。這些政策雖然短期內(nèi)能夠吸引企業(yè)投資，但長期來看卻破壞了市場競爭的公平性，導(dǎo)致國家稅收流失，并可能引發(fā)不正當(dāng)競爭。隨著《條例》的實(shí)施，這些不規(guī)范政策將受到限制，地方政府需要探索更加公平、透明的招商引資方式。
二、招商引資方式轉(zhuǎn)變
資本招商與基金招商：在《條例》實(shí)施后，地方政府將更傾向于采用資本招商或基金招商的模式。這種模式通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。同時(shí)，通過金融機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)提供更加多元化的融資選擇和支持，幫助企業(yè)解決資金融資難的問題。
優(yōu)化營商環(huán)境：除了傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼外，地方政府還需要通過優(yōu)化營商環(huán)境來吸引企業(yè)投資。這包括簡化審批流程、提高辦事效率、降低企業(yè)成本、提供法律幫扶和司法保護(hù)等。通過提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，地方政府可以提升企業(yè)的滿意度和歸屬感，從而吸引更多的企業(yè)入駐。
三、促進(jìn)市場公平競爭
打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷：《條例》的出臺有助于打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場公平競爭。通過規(guī)范地方政府的招商引資行為，防止其通過不正當(dāng)手段干預(yù)市場競爭，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場：《條例》的實(shí)施有助于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過消除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，促進(jìn)商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，提高市場效率和競爭力。
四、結(jié)論
綜上所述，《公平競爭審查條例》的出臺對地方招商引資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，它限制了地方政府通過不規(guī)范政策進(jìn)行招商引資的傳統(tǒng)做法；另一方面，它促進(jìn)了招商引資方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的努力。這些變化將有助于打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場公平競爭和全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。剛公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中也明確指出要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。以上對于地方政府而言，需要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢，積極探索更加公平、透明、高效的招商引資方式與服務(wù)模式。
