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江蘇提出“接軌上?！币延腥氖辍；仡櫧K接軌上海的過程，大概經(jīng)歷了四個階段，第一是“肉蛋”階段，第二是招商階段，第三是經(jīng)貿(mào)階段，第四是科創(chuàng)階段。
從20世紀80年代開始，江蘇主要就是肉、蛋、魚、蝦接軌上海。洪澤湖的螃蟹、青蝦等農(nóng)產(chǎn)品銷售到上海，緊接著鹽城大豐也跟上海產(chǎn)生了聯(lián)結(jié)，境內(nèi)307平方公里農(nóng)場是上海的“飛地”，鹽城的鮮活農(nóng)產(chǎn)品有10%都銷到上海，也是上海域外面積最大的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中鹽城的大米占到上海的15%，蔬菜占到20%，肉禽占到10%。
在20世紀80年代到2018年長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略之前，江蘇接軌上海、服務(wù)上海主要是通過農(nóng)產(chǎn)品銷售，也就是基于“肉蛋”。
之后一段時間，江蘇接軌上海表現(xiàn)為全民招商，即江蘇幾乎視上海為唯一目的地進行招商，其中有好處也有壞處。
曾經(jīng)，上海涌現(xiàn)了一批星期日工程師，一到星期六晚上，上海北站、汽車站、輪船碼頭，就有一批技術(shù)人員到長三角附近縣份和蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去解決技術(shù)問題和產(chǎn)品開發(fā)，充分顯示了上海與江蘇之間地緣相近的優(yōu)勢，也帶動了蘇南經(jīng)濟的快速發(fā)展。
但在“全民招商”階段，到上海招商一度作為江蘇某些地方干部考核的政治任務(wù)、經(jīng)濟出路和提拔的捷徑。
比如有些地方出臺了若干優(yōu)惠政策，簡單來講就是招商招到多少，便給干部多少獎勵。江蘇有幾十名科級干部，就因在上海等地招商有功，而得到提拔。
然而，行政化推動的招商會帶來一個問題，那就是浪費巨大的人力、物力，有的縣每個月到上海開招商會，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派干部到上海街道駐點招商，投入大，收效甚微。
當然，在全民密集型招商的階段，的確也帶回來一些項目，但運動式招商同樣帶來一些負面的東西，主要表現(xiàn)在投資額虛高，甚至弄虛作假，以及招商陣勢宏大，講排場，重形式輕內(nèi)容。以致當時上海有的賓館，看到蘇北人財大氣粗，每個月都來，于是見到蘇北人就提價，上網(wǎng)的費用還要另外支付。
之后，江蘇從單一的招商擴大成經(jīng)貿(mào)洽談的招商，這一階段留下了一些寶貴的經(jīng)驗。近幾年一個可喜的變化是，江蘇各城市招商注重科創(chuàng)資源的對接、聯(lián)動與融合，由單一的工業(yè)招商開始向產(chǎn)學(xué)研平臺的對接孵化招商轉(zhuǎn)變，開始針對上海的“五個中心”，尤其是科創(chuàng)中心招商，南通是其中比較有代表性的城市。
南通只有3所本科院校，6所高職院校，沒有一所985或211，本身的科教資源比較有限。但南通通過接軌上海，解決了很多問題。經(jīng)過一段時間的招商引資，南通成為承接上?？苿?chuàng)中心溢出效應(yīng)的衛(wèi)星城，吸引上海的科創(chuàng)項目就近轉(zhuǎn)化到南通，形成多個與上海科創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展的科創(chuàng)小鎮(zhèn)、科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合基地，打破了傳統(tǒng)的招商模式。
南通與上海之間有6條連接通道，是上?？苿?chuàng)中心的最佳分流地。南通方面的數(shù)據(jù)顯示，近幾年南通全市人才總量突破160萬人次，其中5年凈增高校畢業(yè)生19萬人。
南通還有很多“雙創(chuàng)”人才，雙創(chuàng)團隊70%以上來自上海以及長三角其他地區(qū)，2022年海外人才有效申報數(shù)、入選數(shù)居全省第一，2022年全市招引科創(chuàng)項目704個，其中一半也是來自長三角地區(qū)。
因此，南通在上海“五個中心”建設(shè)中尋找到自己的交會點，努力成為上海產(chǎn)學(xué)研某個環(huán)節(jié)的重要承載力。
與上海崇明島一江相隔的南通海門臨江小鎮(zhèn)，被譽為中國的“爾灣小鎮(zhèn)”。這里原來是個化工園區(qū)，有綿延10平方公里的灘涂，如今則已經(jīng)聚集了全球200余家生物企業(yè)，擁有全球占比最大的細胞培養(yǎng)基地、亞洲最大的中國模式動物養(yǎng)殖基地、國內(nèi)最大的同位素藥物生產(chǎn)評價實驗室等?，F(xiàn)在小鎮(zhèn)內(nèi)云集5000名創(chuàng)業(yè)人才，其中60%來自上海和蘇州，這個小鎮(zhèn)上的人才密度甚至超過了南通乃至上海。
隨著滬蘇通鐵路建設(shè)開通，南通海安50%的企業(yè)和上海有關(guān)系，60%的進出口商品通過上海口岸，70%以上的規(guī)上企業(yè)與上海80%的高校院所有聯(lián)系，多年前上海星期日工程師的后代，組建了創(chuàng)業(yè)團隊來到南通。
現(xiàn)在南通還有一個新的創(chuàng)新之舉，就是參與上海大零號灣的科創(chuàng)策源地建設(shè)。南通所轄的7個縣均在上海設(shè)立科創(chuàng)中心和基地，孵化了200余家企業(yè)。不僅是南通，江蘇很多地方都到上海建設(shè)類似的科創(chuàng)“飛地”。
當然，種種向好中也仍有隱憂?？苿?chuàng)的雙向奔赴到底能不能走出去、可復(fù)制，還需要時間的檢驗。
