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何為高質(zhì)量發(fā)展？牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務。何以高質(zhì)量發(fā)展？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。
唐杰首先從習近平總書記重要講話、重要文件等資料闡釋高質(zhì)量發(fā)展以及“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”的重大意義和主要任務。
習近平總書記指出：
? 新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。
? 新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。中國經(jīng)濟從發(fā)展是硬道理，走向高質(zhì)量發(fā)展是硬道理，是發(fā)展階段變遷的重要標志。如何走向高質(zhì)量發(fā)展，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何創(chuàng)新發(fā)展，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。四十年前，廣東人洗腳上田，在改革開放的大潮中，憑借低要素價格的比較優(yōu)勢，從價值鏈的低端切入全球分工體系，創(chuàng)造了舉世矚目的高速工業(yè)化和城市化。如今，廣東走高質(zhì)量發(fā)展的路，是洗腳上田故事的延續(xù)，是從比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。面向未來，廣東要從中低端向上攀登成為全球科技創(chuàng)新的策源地，從依賴低價的低素質(zhì)要素轉(zhuǎn)向以高素質(zhì)要求為支撐。
01那么，廣東企業(yè)怎么“爬梯子”？
“后來者是追趕是爬梯子，廣東企業(yè)爬梯子的能力與速度驚人”。唐杰提到，當下特別流行的卷字，本質(zhì)是產(chǎn)品與技術無差異的競爭。差異越小，卷得越厲害。短平快爬梯子式的創(chuàng)新，讓廣東企業(yè)在激烈的市場競爭中，通過創(chuàng)新形成差異，降低了卷的危害，獲得了爬得更高一點的機會，由此展開了一輪接著一輪的創(chuàng)新。
競爭是很重要的，沒有競爭就沒有創(chuàng)新。當然，企業(yè)競爭性集聚也很重要，沒有大量企業(yè)的集聚在一起就不會有創(chuàng)新。還有更重要的第三點，創(chuàng)新具有俱樂部效應，眾多企業(yè)家們相互交流，相互學習，應付交換各自積累的創(chuàng)新知識，知識從企業(yè)內(nèi)部外溢到企業(yè)之間，1+1>2會產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新效果。大量擁有新知識的企業(yè)聚在一塊相互交流，知識就會呈指數(shù)級、爆炸性增長。這也是廣東企業(yè)從無產(chǎn)業(yè)、無人才、無技術的“三無”向全球創(chuàng)新前端邁進的故事。
· 競爭機制
· 集聚效應
· 創(chuàng)新俱樂部
唐杰表示，走向新時代，我們不僅要談比較優(yōu)勢，更要談創(chuàng)新優(yōu)勢，在競爭、集聚和知識分享中尋找創(chuàng)新的內(nèi)在動力。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力核心是激勵企業(yè)探索與實踐。
唐杰以從產(chǎn)業(yè)走向智能化的澄海玩具、成為數(shù)字化、智能化標桿的佛山“打醬油”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、從一棵“小草“長成了世界500強企業(yè)的美的、從豆?jié){機到5G聯(lián)天下的OPPO、追逐創(chuàng)新的前沿的華大基因、聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的創(chuàng)新的深圳灣實驗室等案例進行概述“廣東企業(yè)特別能創(chuàng)新的秘密武器”。
唐杰認為，廣東企業(yè)創(chuàng)新善于短平快爬梯子，能從低水平很快攀登到高處，更講究短平快與爬梯子之間的平衡藝術，樂于利用成熟技術進行新產(chǎn)品和新模式的創(chuàng)新。廣東是運用新理念、新技術、新產(chǎn)品進行創(chuàng)造性破壞的試驗場。
高效專業(yè)化創(chuàng)新匯聚成空間集聚的多樣化產(chǎn)業(yè)鏈, 創(chuàng)新密度與產(chǎn)出密度高，每個企業(yè)集中于自身的創(chuàng)新優(yōu)勢，成千上萬家專業(yè)企業(yè)匯聚在一起，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。產(chǎn)業(yè)鏈演化為創(chuàng)新網(wǎng)絡，創(chuàng)新企業(yè)帶動更多的企業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新帶動創(chuàng)新，發(fā)明帶動發(fā)明，創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)。唐杰表示，創(chuàng)新既要從下而上，也要從上而下。發(fā)明創(chuàng)新可以來源于相關知識，也可來源于跨界不相關知識，中間狀態(tài)的半相關知識更為常見。
02高質(zhì)量發(fā)展要戰(zhàn)勝自己：“主動轉(zhuǎn)、被動轉(zhuǎn)，早晚都要轉(zhuǎn)，廣東城市探索不同的轉(zhuǎn)型賽道”。
新質(zhì)生產(chǎn)力就是以創(chuàng)新取代要素廉價的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。看、等、熬可能因企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的加快流失，失去活力而使轉(zhuǎn)型難度加大。唐杰提到，八十年代聞名全國的廣東四小虎之一，中山就是慢了幾拍，二十年后和東莞、順德、南海拉開了顯而易見的差距。
以寶安轉(zhuǎn)型、珠海尋求新區(qū)位優(yōu)勢、粵西的城市群建設開放式產(chǎn)業(yè)集群、潮州創(chuàng)造新區(qū)位優(yōu)勢、“空氣中都飄著科學味道”的松山湖、佛山專注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、從領跑者成為落伍者的中山、廣州探索新領域新賽道等案例具體分析廣東城市經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型實踐。而深圳最突出的基礎能力在于技術能力，任何一個新興產(chǎn)業(yè)確實涉及到基礎能力。唐杰提到，現(xiàn)在大多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都在跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨技術，比如新能源汽車最典型的就是跨產(chǎn)業(yè)問題，它的突破在材料科學上，
城市間的經(jīng)濟增長關系，往往被稱為是搶椅子的游戲。搶椅子是一種零和博弈，一個城市成功吸引到了項目，一個項目會帶動另外項目，產(chǎn)業(yè)越強的一方會形成對周邊的虹吸效應和鎖定效應。廣州與佛山、深圳和東莞的雙城記引人注目，演繹著“巨大經(jīng)濟城市”生長的故事。2024年，比亞迪、埃安和小鵬三家占全國新能源汽車產(chǎn)銷量的比重應當會接近60%，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)分布在廣佛肇莞深五座城市。打破零和博弈，消除虹吸效應與鎖定效應，用分椅子方式，創(chuàng)造眾人拾柴火焰高與滾雪球效應，新興產(chǎn)業(yè)崛起速度會快得多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+前沿科技的場景會更多樣化。
廣東企業(yè)走向科學與產(chǎn)業(yè)融合和分工協(xié)同創(chuàng)新，形成廣東城市多樣的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。如順德“一把扇（電風扇）”與中山“一部機”，深圳則一直是個大企業(yè)競相落地的城市，但更是中小微企業(yè)茁壯成長的城市。在四十年前，深圳沒有大企業(yè)。其中，華強北就代表了深圳的草根創(chuàng)新，逐漸長大，逐步走到世界前端。唐杰表示，廣東城市高質(zhì)量發(fā)展模式是多樣的，但遵循了相同的邏輯，從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢。廣東提出區(qū)域創(chuàng)新體系，首先要有科學家，其次要有企業(yè)家?？茖W家在于科學發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家在于把科學發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變成技術。在現(xiàn)實中，企業(yè)家將科學家的科學發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變可以改造世界的產(chǎn)業(yè)技術，可以是從0到1，也可以是從1萬到10萬，在創(chuàng)新的階梯上，不同層級都涉及到從科學到技術，甚至是工藝技術的革命或是變革。
佛山企業(yè)做電風扇、電冰箱和空調(diào)，從幾千臺到百萬，再到1000萬臺，性能與質(zhì)量越來越高，這是創(chuàng)新。創(chuàng)新優(yōu)勢與比較優(yōu)勢最大的差別是，比較優(yōu)勢往往邊際收益遞減的，通俗地說是，產(chǎn)出增長趕不投入的增長。卷到最后可能會是投入正增長，而產(chǎn)出負增長。創(chuàng)新優(yōu)勢最顯著的特征是，產(chǎn)出增長可以持續(xù)地快于投入的增長。這就是邊際收益從遞減向遞增型增長的轉(zhuǎn)變?？茖W發(fā)現(xiàn)引領產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新好比是越摘越多的桃子。但是，不是所有的科學發(fā)現(xiàn)都能成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新卻一定與科學發(fā)現(xiàn)有關系。
唐杰以參加高質(zhì)量發(fā)展促進會舉行的年度評選活動“高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)、領軍人物”為例分析深圳企業(yè)的創(chuàng)新投入和知識創(chuàng)造?；A研究在于解釋世界，市場內(nèi)生的創(chuàng)新力量，匹配學習知識溢出從點延展成面，從面拓展成網(wǎng)，構(gòu)成了一波又一波的創(chuàng)新增長的過程，這是知識溢出天然就具有的網(wǎng)絡效應。唐杰表示，創(chuàng)新可以因?qū)嵺`性而拾級而上也可以由科學導入而順梯而下。防止企業(yè)競爭過度，即是要分工，做出差異化，而城市之間按照功能分工尤其重要。
未來，廣東將加快形成以粵港澳大灣區(qū)為中心，汕頭、湛江、韶關為極點，軸帶支撐、多向聯(lián)通的綜合交通布局。時空距離縮短將為區(qū)域發(fā)展帶來顛覆性變化，一個產(chǎn)業(yè)在多個城市分布，相生共贏，會創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的分享與共享，形成跨行政城市的產(chǎn)業(yè)集群。唐杰認為，軌道交通不僅僅解決城市間交通出行問題，也將深刻改變?nèi)嗣裆罘绞?、城市結(jié)構(gòu)及區(qū)域發(fā)展模式，促進資源要素在廣深及粵東粵西地區(qū)的合理配置，形成高質(zhì)量發(fā)展的朋友圈。
03高質(zhì)量發(fā)展中的政府作用“企業(yè)創(chuàng)新是爬梯子，需要政府搭梯子”。
唐杰表示，轉(zhuǎn)型成功既需要企業(yè)個體層面的能動性，又需要從單一政策走向創(chuàng)新政策體系。城市之間客觀存在的制度厚度差異既會構(gòu)成相互間競爭與學習的關系，也演化為發(fā)展路徑的差異。
制度厚度增強了地方創(chuàng)新能力，是創(chuàng)新知識的全球擴散和創(chuàng)新網(wǎng)絡鏈接的基礎，驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)累積演進與報酬遞增的反饋。唐杰提到，空間規(guī)劃、大學以及產(chǎn)業(yè)政策都是政府促進創(chuàng)新的公共產(chǎn)品。政府與市場手拉手，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延長，項目得以落實，新的產(chǎn)業(yè)集群可以快速形成并不斷放大。
唐杰表示，廣東城市政府的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策設計，從“輸血機制”向“造血機制”轉(zhuǎn)型，支持創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新種子迸發(fā)，不是挑選贏家。肇慶是少數(shù)能夠承接完整產(chǎn)業(yè)鏈項目的大灣區(qū)城市，也因此成為廣東省《促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案(試行)》重點產(chǎn)業(yè)承接主平臺之一。越過萬億GDP的佛山與東莞，發(fā)力于城市創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型帶動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從單一支持政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策體系，共享實驗室、共同培訓機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易協(xié)會等；重視產(chǎn)業(yè)路徑升級，實施產(chǎn)業(yè)的重大技術與組織創(chuàng)新；重視創(chuàng)新路徑分化與路徑突破，關注新產(chǎn)業(yè)導入成長，從導入獲得多樣化，從成長獲得產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。
創(chuàng)新性政府如何提高城市競爭力，而條件與結(jié)果復雜性的表現(xiàn)在于：（1）現(xiàn)有區(qū)位已經(jīng)積累了專業(yè)知識和專業(yè)化生產(chǎn)的基礎。自下而上的專業(yè)化延伸并不意味著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的，而是隨著專業(yè)技術創(chuàng)新隨時間而變化的結(jié)構(gòu)。
（2）招商引資類的政策干預有利于形成區(qū)位優(yōu)勢，城市間的競爭最終表現(xiàn)為綜合優(yōu)勢比較，補貼、稅收減免、土地等成本價格為基礎的招商引資政策向城市區(qū)位優(yōu)勢提升政策轉(zhuǎn)化。其中，提高教育培訓及人力資本是以公共服務提升區(qū)位優(yōu)勢的重要準則。
（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及生產(chǎn)和服務功能聯(lián)系，戰(zhàn)略互補關系構(gòu)成了區(qū)位優(yōu)勢。
（4）捕捉關鍵時刻。在達到門檻閾值時，四兩撥千金式的政策可能誘發(fā)區(qū)位突變，這是一種有著積極意義認識，但政策與條件是非線性的時變過程。政策是動態(tài)的，世界是變化的，我們不可能預知未來的世界，而是處在一個持續(xù)的摸索過程中。
在演講的最后，唐杰表示，即要保住綠水青山，又要解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的人才缺乏問題。廣東加快建設世界一流大學和一流學科，支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，將清遠省職教城作為城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。
唐杰說到，不存在一成不變的條件與結(jié)果，不具備確定穩(wěn)態(tài)。面對稀缺、在創(chuàng)造、差異化、正確與錯誤的試錯選擇中，形成適應、創(chuàng)新、傳承、復制等多種可能性。
