慧產(chǎn)科技集團(tuán)
官方公眾號(hào)
招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
1~10月，佛山簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項(xiàng)目投資總額為3026.8億元人民幣，同比下降13.4%。
雖然這個(gè)數(shù)據(jù)看似不理想，但事實(shí)上，該降幅已比1~2月收窄了許多。1~2月，佛山簽約引進(jìn)1億元或1000萬美元以上項(xiàng)目簽約投資總額624.6億元，同比下降34.25%。降幅收窄的背后，是佛山招商引資數(shù)量的大增，1~10月，佛山共簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項(xiàng)目692個(gè)，同比增長56.6%。
種種數(shù)據(jù)反映出今年佛山招商促投思路有了不少新變化。一方面，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，佛山迅速調(diào)整招商策略，從追逐“巨無霸”項(xiàng)目轉(zhuǎn)向“招小商”，以期聚沙成塔，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。另一方面，記者觀察發(fā)現(xiàn)，佛山招商項(xiàng)目中市內(nèi)項(xiàng)目已占據(jù)主導(dǎo)地位，且未來佛山將更加關(guān)注對(duì)本市企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求的開發(fā)，積極挖潛存量市場。
一、“招小商”聚沙成塔，關(guān)注本土企業(yè)深挖存量價(jià)值
01招小商，挖存量
佛山招商不增收背后，是特大項(xiàng)目的“缺席”。
據(jù)公開渠道，今年上半年，佛山未有百億級(jí)項(xiàng)目簽約消息傳出，而去年一季度，佛山就已有六個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目簽約。這反映出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，企業(yè)投資更加慎重，五十億、百億級(jí)等重大投資可能會(huì)大幅減少。從全國來看情況亦如此，今年上半年，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）多個(gè)月低于50%，制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不夠活躍，市場需求和用工景氣度都略有下降。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，佛山政府迅速調(diào)整策略，開始著力“招小商”，以期聚少成多。
“過去招商是增量市場的比拼，像佛山這樣條件的城市，只要能拿出土地來，應(yīng)該說是不愁招不到項(xiàng)目。但是近年來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了非常深刻的變化?！狈鹕绞形瘯浱埔俜逄寡裕鞯貫榱朔€(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，都把招商引資提到了前所未有的高度，區(qū)域間的項(xiàng)目競爭異常激烈，在這種情況下，佛山在著力招大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí)，也要注意引進(jìn)成長性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
佛山市副市長劉杰介紹，今年以來，佛山積極落實(shí)市委市政府“招小商”工作要求，加大“小商”招引力度，制定印發(fā)《佛山市招“小商”行動(dòng)方案》，推動(dòng)小項(xiàng)目聚沙成塔，簽約項(xiàng)目數(shù)同比增長56.6%，精準(zhǔn)“招小商”取得積極成效。雖然招商錨定的規(guī)模大小有所調(diào)整，但是從產(chǎn)業(yè)定位來看并無變化，佛山依然牢牢“咬定”工業(yè)不放松，制造業(yè)仍舊是招商主戰(zhàn)場。1~10月，佛山第二產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目543個(gè)，占比78.4%，簽約投資總額2292.9億元，占比75.8%；第三產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目141個(gè)，占比20.4%，簽約投資總額701.5億元，占比 23.2%；第一產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目8個(gè)，占比1.2%，簽約投資總額32.5億元，占比1.1%。
從項(xiàng)目來源看，佛山的招商思路也發(fā)生了一定變化，更加關(guān)注對(duì)本市企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求的開發(fā)，積極挖潛存量市場。1~10月，佛山招商項(xiàng)目中市內(nèi)項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)地位，市內(nèi)新設(shè)立和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目簽約497個(gè)，同比增長61.4%，占全市簽約項(xiàng)目的71.8%；簽約投資總額1571.3 億元，占全市簽約投資總額的51.9%。市外引進(jìn)項(xiàng)目簽約195個(gè)，同比增長45.5%，占全市簽約項(xiàng)目28.2%；簽約投資總額1455.6億元，占全市簽約投資總額48.1%。
唐屹峰提到，佛山有170多萬戶市場主體，很多企業(yè)都有投資意愿。本土企業(yè)增資擴(kuò)展不僅是佛山招商引資的重要來源，而且是更直接、更有效的拉動(dòng)投資方式。各區(qū)、各部門要堅(jiān)決摒棄重外輕內(nèi)、重引輕育的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化本土企業(yè)培育發(fā)展，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)增加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)有增資擴(kuò)產(chǎn)意向的企業(yè)開通綠色通道，比較同等規(guī)模招商引資項(xiàng)目給予支持，讓更多增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目留在佛山。
02加快推動(dòng)項(xiàng)目落地
今年佛山招商促投另外一個(gè)重要的思路轉(zhuǎn)變，就是對(duì)于開工投產(chǎn)的高度重視。既然招商引資的總體量有所下滑，那么推動(dòng)既有項(xiàng)目的開工投產(chǎn)就顯得尤為重要。
1~10月，佛山重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率均明顯提升。今年1~10月簽約的692個(gè)項(xiàng)目已開工415個(gè)，比去年同期多163個(gè)，開工率60.0%，比去年同期高3.0個(gè)百分點(diǎn)；已投產(chǎn)項(xiàng)目102個(gè)，比去年同期多46 個(gè)，投產(chǎn)率14.7%，比去年同期高2.1個(gè)百分點(diǎn)。簽約的80個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開工40個(gè)，比去年同期多18個(gè)，開工率50%，比去年同期高 24.1個(gè)百分點(diǎn)；已投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，投產(chǎn)率1.3%，去年同期則無投產(chǎn)。
從投資完成情況看，簽約項(xiàng)目正加快形成“實(shí)物量”。1~10月簽約的692個(gè)項(xiàng)目年度完成固定資產(chǎn)投資316.3億元，完成固定資產(chǎn)計(jì)劃投資率73.7%。近年簽約項(xiàng)目本年度固定投資完成額876.5億元，為佛山固定資產(chǎn)投資提供支撐。整體來看，2024年，佛山納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的正式項(xiàng)目543個(gè)，總投資10255.95億元，年度計(jì)劃投資1222.92億元。1~10月，佛山完成投資1259.80億元，完成年度投資比例103.02%。
劉杰介紹，佛山圍繞打通項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)，1~10月共分6批次開展了39個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批代辦服務(wù)，已推動(dòng)京東佛山智能家電產(chǎn)業(yè)基地、云海大健康產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)將推動(dòng)宏旺高端精密智能制造產(chǎn)業(yè)基地、樂比生物醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地及企業(yè)總部等項(xiàng)目動(dòng)工，推動(dòng)星源材質(zhì)華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、東方廣廈 MIC 模塊建筑及儲(chǔ)能裝備總部、飛利浦水健康及智能機(jī)器人全球研發(fā)制造基地等項(xiàng)目投產(chǎn)。
以清溢光電佛山生產(chǎn)基地為例，該項(xiàng)目整體用地約80畝，將打造為高精度掩膜版生產(chǎn)基地和高端半導(dǎo)體掩膜版生產(chǎn)基地，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)1200萬元/畝。深圳清溢光電股份有限公司總經(jīng)理吳克強(qiáng)說，在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中，南海區(qū)提供了高效的審批代辦服務(wù)，讓企業(yè)少走了許多彎路。項(xiàng)目簽約僅 45 天，南海政府團(tuán)隊(duì)就幫助企業(yè)順利拍得所有建設(shè)地塊，之后又幫助企業(yè)短短一個(gè)月時(shí)間就拿到了規(guī)劃許可證。截至目前，項(xiàng)目實(shí)際投資支出金額已超過3億元。
展望第四季度，佛山計(jì)劃安排新開工重大項(xiàng)目123個(gè)，總投資831.08億元，年度計(jì)劃投資84.20億元。其中，31個(gè)為先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，涵蓋新能源、新材料、半導(dǎo)體及集成電路等多個(gè)行業(yè)，總投資225.36億元，年度計(jì)劃投資17.22億元。從投產(chǎn)計(jì)劃看，2024年四季度，佛山共有102個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資622.76億元，年度計(jì)劃投資150.08億元。其中，33個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資201.93億元，年度計(jì)劃投資46.64億元。
“項(xiàng)目審批要盡快，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)審批時(shí)長不超過一個(gè)月。審批這一塊佛山已做得很好?！碧埔俜逭f，接下來，佛山還要按照誰簽約、誰跟蹤、誰落實(shí)的原則，對(duì)已簽約項(xiàng)目整體進(jìn)行分析研究，對(duì)未履約、未開工、未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目分門別類進(jìn)行梳理，逐一列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，落實(shí)到具體責(zé)任單位責(zé)任人，要及時(shí)解決項(xiàng)目落地過程中的瓶頸制約，確保盡快開工建設(shè)，做到簽約一個(gè)落地一個(gè)。
二、從“摘桃到種樹”，補(bǔ)強(qiáng)國資“以投代引”短板“
過去招商是增量市場的比拼。但近年來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了非常深刻的變化，各區(qū)域間招商引資競爭異常激烈。在這種情況下，原來招商‘只摘桃不種樹’那一套已經(jīng)行不通了，要注意多引進(jìn)成長性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)?！?1月18日，佛山市委書記唐屹峰在佛山市招商引資工作部署大會(huì)上說。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者獲悉，1-10月，佛山招商引資簽約總額下滑，但項(xiàng)目數(shù)量大增，共簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項(xiàng)目692個(gè)，同比增長56.6%。其中戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占主要比重，共引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目293個(gè)，簽約投資總額1342.3億元，占第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約投資總額的58.5%。
不過，要真正實(shí)現(xiàn)從“摘桃到種樹”，讓創(chuàng)新型中小企業(yè)在佛山能茁壯成長為“參天大樹”，佛山還有不短的路要走，也有一些短板需要補(bǔ)足。一方面，佛山在資本招商方面存在明顯不足，特別是國有基金規(guī)模較小，與合肥、南京等城市相比存在較大差距；另一方面，佛山還需要進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)供電、供水問題，提升教育和醫(yī)療水平，以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)人才的需求，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
01大力補(bǔ)強(qiáng)“以投代引”短板
改革開放以來，中國招商引資先后經(jīng)歷了以外資為主、內(nèi)資外資并重等階段，如今中國招商引資競爭格局再次發(fā)生了巨大變化。一方面，受外部環(huán)境影響，外商投資額持續(xù)縮減。1-10月，全國實(shí)際使用外資金額6932.1億元人民幣，同比下降29.8%。具體看佛山，內(nèi)資投資已占據(jù)絕大部分比例。1-10月，佛山外資項(xiàng)目簽約投資總額68.9億元，同比下降36.2%，占全市簽約項(xiàng)目投資總額的2.3%；內(nèi)資項(xiàng)目簽約投資總額2957.9億元，占全市簽約項(xiàng)目投資總額的97.7%。
另一方面，黨的二十屆三中全會(huì)提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。隨著國家加大對(duì)地方招商引資行為的規(guī)范，地區(qū)之間招商政策規(guī)則差異會(huì)越來越小。
“原來招商‘只摘桃不種樹’那一套已經(jīng)行不通了，靠補(bǔ)貼、優(yōu)惠、讓利等舉措吸引企業(yè)的打法也已難以持續(xù)?！碧埔俜逭f，今后招商要更加注重服務(wù)質(zhì)量，從給優(yōu)惠向優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要大力打造一流營商環(huán)境，更加注重引投結(jié)合，遇到好項(xiàng)目不僅要給予支持與服務(wù)，還要引導(dǎo)國資國企積極投資，成為企業(yè)股東，與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益、共同成長。其中，唐屹峰特別提到，要以投促引，加密資本招商。隨著合肥、深圳等地以投代引模式的成功，資本招商已從過去的加分動(dòng)作變成了現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。
然而，佛山在資本招商方面存在著明顯短板，尤其是國有基金明顯不足。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山市一級(jí)國企管理和參與基金共22支，但可以調(diào)用的資金僅有2.64億元，與一些“兄弟城市”存在很大差距。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者查閱了2023年GDP在1萬億到2萬億間數(shù)個(gè)城市的政府引導(dǎo)基金數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)合肥、南京等城市在這塊表現(xiàn)較為突出。
據(jù)悉，合肥市政府引導(dǎo)母基金自設(shè)立以來，已累計(jì)招引各類基金53只、總規(guī)模1561億元，累計(jì)簽約落地項(xiàng)目81個(gè)、總投資額1035億元。2023年，合肥市迭代“以投帶引”打法，累計(jì)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近千個(gè)、協(xié)議引資額超5000億元。今年上半年，合肥共有219家企業(yè)獲得投融資，其中B輪之前投融資占比達(dá)到76%，種子輪占比達(dá)到22.3%。
南京的表現(xiàn)也相對(duì)突出。截至去年上半年，南京市政府投資基金總規(guī)模150億元，直接與間接參與投資的項(xiàng)目超千個(gè)，其中投資南京當(dāng)?shù)仨?xiàng)目及引入南京落地的項(xiàng)目超500個(gè)。針對(duì)佛山在“以投代引”方面的短板，唐屹峰提出，要建立健全基金體系，積極發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，引導(dǎo)資金投早投小、投科技。要充分發(fā)揮國資國企引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，以投行思維推行“引進(jìn)項(xiàng)目—國資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)支持新項(xiàng)目發(fā)展”的招商模式。一定要完善盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)國企在依法合規(guī)的前提下大膽投資，對(duì)在招商引資中取得突出成效的國有企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和加分激勵(lì)。
02優(yōu)化城市公共服務(wù)
除了加強(qiáng)資本招商外，主動(dòng)適應(yīng)國家規(guī)范地方招商引資行為的政策調(diào)整，加快重塑佛山招商引資政策體系，打造一流營商環(huán)境也成為佛山的“必答題”。佛山市副市長劉杰就表示，今年來，佛山就積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，與企業(yè)共度時(shí)艱，9月出臺(tái)《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)投資的若干措施(暫行)》，從調(diào)降工業(yè)用地成本、放寬土地使用權(quán)約束條款、減少工業(yè)項(xiàng)目考核要求等八個(gè)方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振投資信心。如今正抓緊制定《佛山市投資促進(jìn)辦法》《關(guān)于推動(dòng)新形勢下招商引資高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》等政策。
不過，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，如今佛山在工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電、教育、醫(yī)療等方面還存在一些短板，未來還需針對(duì)性補(bǔ)足改善。在工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電、供水方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山仍有161個(gè)工業(yè)園區(qū)尤其是村級(jí)工業(yè)園沒有實(shí)現(xiàn)抄表到戶，此類園區(qū)水電費(fèi)加價(jià)情況較為明顯。早在2018年，國家發(fā)展改革委辦公廳已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，要求要全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為。對(duì)于具備改造為一戶一表?xiàng)l件的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價(jià)結(jié)算。而去年3月，深圳2172個(gè)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造全面完成，標(biāo)志著深圳市在全國率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)?；瘡摹耙粓@一表”變?yōu)椤耙黄笠槐怼?，打通了電力供?yīng)和服務(wù)“最后一公里”。
“佛山工業(yè)園區(qū)接下來肯定也要實(shí)現(xiàn)供電到戶、供水到戶，執(zhí)行國家價(jià)格，不能再搞園區(qū)轉(zhuǎn)供電。”唐屹峰說，為企業(yè)降本就是為經(jīng)濟(jì)減壓，為企業(yè)減負(fù)就是為發(fā)展儲(chǔ)能。深圳園區(qū)已經(jīng)下決心全做完了，效果非常好。除此之外，隨著新興產(chǎn)業(yè)人才對(duì)教育、醫(yī)療的要求越來越高，這也為佛山教育、醫(yī)療等民生配套的改善優(yōu)化提出了更高要求。
唐屹峰提到，佛山整體基礎(chǔ)教育水平尤其是高中階段十分不錯(cuò)，但是隨著今年放開入戶，戶籍人口增加了約十萬戶，某些區(qū)、鎮(zhèn)街在就近就學(xué)上還存在問題，此外積分類入學(xué)還不能100%保障學(xué)位，整個(gè)教育資源仍比較緊張。從醫(yī)療來看，佛山有第一人民醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，但總體醫(yī)療水平還有待提高。
未來佛山辦醫(yī)院、學(xué)?？梢钥紤]“站在巨人的肩膀上”，通過與知名醫(yī)院、學(xué)校合辦等方式來加快發(fā)展速度。此外，禪城市區(qū)一些優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源也要適當(dāng)向三水、高明區(qū)延伸，可以通過組建教育或醫(yī)療集團(tuán)等方式，加速提高佛山教育和醫(yī)療水平。
