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在取消稅收返還的招商引資優(yōu)惠政策壓力下，當前幾乎所有地方政府都在思考未來招商引資該怎么辦？我們注意到，一些有前瞻性的地方招商部門已經(jīng)踐行“科技投行”投行模式，為未來招商引資趟出了一條新路，這將成為無稅返時代一條新模式。
招商局”變身“科技投行”，合肥新站怎么做？
說起招商引資，傳統(tǒng)上容易想到的是招商人員跑到全國各地招引，把項目和資金招到本地來。但在創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉型和新質生產(chǎn)力培育壯大的當下，企業(yè)和項目對于資金、產(chǎn)業(yè)鏈配套、平臺載體的要求增多，招商引資急需升級。而對于正在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快“1356科創(chuàng)體系”建設的合肥新站高新區(qū)來說，更加專業(yè)化的招商和更加市場化的項目運營，顯得更為迫切。
為此，2024年起，新站高新區(qū)開始探索市場化機制下的招商新模式，推動政府主導與市場化招商雙輪驅動。5月31日，“新站高新區(qū)投資促進中心”在少荃湖科創(chuàng)中心正式揭牌成立。
該中心將以“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”的復合模式，打造新站招商的“科技投行”，從而吸引更多優(yōu)質科技項目入駐，為新站創(chuàng)建國家級高新區(qū)匯聚更大動能。
（1）政府主導+市場化招商，打造“科技投行”
提起新站高新區(qū)，很多人都說的出京東方、維信諾、晶合集成等龍頭企業(yè)的名字。但是，新站不僅只有這些“超級龍頭企業(yè)”，而是在加快推進“2+5”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設，也就是“打造新型顯示和半導體、新能源及新材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育智能裝備、現(xiàn)代服務業(yè)、大健康、人工智能、未來產(chǎn)業(yè)等5個超百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群”。在此過程中，“獨角獸”靈伴科技等一大批高科技企業(yè)紛至沓來，而新站也需要更多優(yōu)質項目落地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
項目是支撐，招商是關鍵。在培育壯大新質生產(chǎn)力的過程中，也需要新的招商模式予以配套。為此，2023年底，新站高新區(qū)開始籌建投資促進中心，希望通過新中心的設立，把市場和政府的優(yōu)勢都發(fā)揮出來。
“投資促進中心采用公司化運作，充分發(fā)揮市場化機制，既與區(qū)直各部門協(xié)同配合，同時整合各投資機構、金融機構、行業(yè)智庫、商協(xié)會等市場資源，全面推進項目招引與產(chǎn)業(yè)培育?！?/span>
新站高新區(qū)投資促進中心總經(jīng)理李迎雪說，經(jīng)過四個多月的試運行，已經(jīng)初步搭建了一支專業(yè)隊伍，樹立起項目招引、企業(yè)孵化、廣泛合作的運行機制，“也就是說，我們要深化‘中心+’，努力推動政府與企業(yè)互動、企業(yè)與企業(yè)合作，打造新站高新區(qū)的‘科技投行’?！?/span>
（2）五大領域賦能 形成招商“新打法”
招商“科技投行”，聽起來很時尚的名次，但新成立的投資促進中心，到底有哪些運營服務特點和“新打法”呢？概況來說，主要有隊伍建設、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新服務、產(chǎn)業(yè)投資、院所合作等五大領域的賦能，從而實現(xiàn)“用市場邏輯謀事、資本力量做事、平臺思維成事”。
隊伍建設就是通過完善薪酬獎勵機制、加大專業(yè)培訓等方式，打造一支經(jīng)驗豐富、專業(yè)性強、積極性高的人才團隊。
創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，先來了解一下新站高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)矩陣，這是以一條條高端產(chǎn)業(yè)鏈作為主體的矩陣，而不是企業(yè)的簡單堆積。無論是包括京東方、康寧、維信諾、視涯科技等領軍企業(yè)的這條“從沙子到整機”的新型顯示完整產(chǎn)業(yè)鏈，還是包括博雅、沛睿、晶合集成、新匯成等在內的“從設計到封裝再到終端應用”的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局，新站高新區(qū)正在加快構建與新質生產(chǎn)力相協(xié)調的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，
在這個生態(tài)鏈中，投促中心會緊扣“2+5”產(chǎn)業(yè)體系，錨定數(shù)字經(jīng)濟、智慧座艙、智能駕駛、元宇宙、微顯示等產(chǎn)業(yè)新賽道，對接一批關鍵引領項目，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈更加繁榮強大。
而在創(chuàng)新服務方面，投促中心立足產(chǎn)業(yè)社區(qū)這一資源特色，牽頭開發(fā)上線“荃新匯”“荃創(chuàng)匯”小程序，匯聚政府、企業(yè)、人才、資本、中介、銀行等豐富資源，及時響應企業(yè)問題和訴求，為企業(yè)提供行業(yè)研究、金融服務、資源對接等全方位服務。
（3）“合作伙伴”助力 構建一體化合作模式
作為招商的“科技投行”，產(chǎn)業(yè)投資是重要一環(huán)。新站高新區(qū)投資促進中心會探索“園區(qū)+投資+招商運營”一體化合作模式，并為入園企業(yè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品，引導更多企業(yè)采用投貸聯(lián)動方式，放大招商政策和資金政策疊加效應。
作為一家專注于產(chǎn)業(yè)孵化及跨境并購領域的專業(yè)投資機構，亞禾資本是投促中心“園區(qū)+投資+招商運營”模式的“合伙人”之一?！皣@‘2+5’產(chǎn)業(yè)體系，我們已經(jīng)聯(lián)合投促中心、鑫城控股集團、合肥產(chǎn)投等，一起出訪，招引境外項目，共同投資了包括威邁芯材、弘道新材、曼弗萊德等多個泛半導體項目，推動這些項目在新站落地量產(chǎn)基地。”亞禾資本產(chǎn)業(yè)投資部總經(jīng)理
戚善云說，很榮幸能夠成為中心的首批合作伙伴，“我們會深化合作，共同探索‘基金+基地’的一體化合作新模式，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和項目來到新站。”院所、協(xié)會等智庫和機構，同樣也是招商引資的“親密伙伴”。在院所合作方面，中心目前已與人工智能協(xié)會、新型顯示協(xié)會、數(shù)字經(jīng)濟學會建立戰(zhàn)略合作關系，并與合工大顯示實驗室、賽迪智庫、中科第三極安徽技術研究院等開展深度合作，建設顯示與半導體材料中試基地及測試平臺，繼續(xù)推動顯示半導體等優(yōu)質產(chǎn)業(yè)做大做強。
合肥市新型顯示產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關負責人說，協(xié)會將通過搭建平臺、促進交流、提供信息、對接資源等多種方式，努力推動資源共享和優(yōu)勢互補，“相信新站高新區(qū)投資促進中心會探索出市場化機制下的園區(qū)招商、機構招商、平臺招商、資本招商等新模式，吸引更多的優(yōu)質項目和資本，為新型顯示產(chǎn)業(yè)帶來更廣泛的發(fā)展空間和機遇?！?/span>
上海張江高科的“科技投行”模式
張江高科隸屬浦東國資委，是中國著名政府平臺公司。在面臨土地存量減少，賣地模式日漸不可持續(xù)的問題后，張江高科在2014年提出了“科技投行”戰(zhàn)略。以如今的眼光來看，這樣的模式取得了巨大的成功，而其中的一些機制也非常值得借鑒。
張江高科作為園區(qū)平臺公司，在最初時也和其他同類型企業(yè)一樣，將地產(chǎn)開發(fā)作為自己的主要業(yè)務，但隨著園區(qū)開發(fā)進程不斷加快，土地存量持續(xù)下降，這樣一種以“賣地”為主的運營模式并不可持續(xù)。
2006年時，張江高科意識到了這一問題，并開始嘗試解決?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略便在這樣的背景下被提出。在“一體兩翼”戰(zhàn)略下，物業(yè)銷售仍然被作為主要的盈利方式，產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)服務則首次被引入成為輔助盈利方式。
在初期企業(yè)直投取得重大成功后，張江高科敏銳地意識到投資收益將成為未來新的利潤增長點，并在2014年順勢提出“科技投行”戰(zhàn)略，以“新三商”作為新的運營模式全面擁抱產(chǎn)業(yè)投資。
“新三商”作為“科技投行”戰(zhàn)略的主體運營模式，將科技地產(chǎn)商、產(chǎn)業(yè)投資商以及創(chuàng)新服務商三種截然不同的運營模式有機融合在了一起。
科技地產(chǎn)是以產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體為對象進行開發(fā)、建設、銷售及租賃，創(chuàng)新服務則是加強張江高科與園區(qū)內企業(yè)連接的紐帶，通過在園區(qū)內開展創(chuàng)新服務，助力園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)投資商通過投資的方式參與到企業(yè)各個階段的發(fā)展，幫助解決企業(yè)的融資困難，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終獲得投資收益，分享全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的結果。
創(chuàng)新服務商則為企業(yè)提供無微不至的服務，解決企業(yè)后顧之憂，幫助企業(yè)加速發(fā)展。
張江高科的“新三商”是相互聯(lián)系的，但各自的功能和角色是不一樣的。從利潤結構的角度來說，能產(chǎn)生利潤的是科技地產(chǎn)商和產(chǎn)業(yè)投資商。
作為一家上市公司，作為上市公司，張江高科的主要目標是盈利，園區(qū)服務雖然不能直接提供利潤，卻能幫助企業(yè)提高溢價，進而間接提升投資收益，這也是張江高科一定要做創(chuàng)新服務的重要原因。
而又由于產(chǎn)業(yè)投資收益受企業(yè)業(yè)績影響會有所浮動，物業(yè)出售以及租賃業(yè)務作為主營業(yè)務可以提供較好的抗風險能力。
張江高科投資策略的實現(xiàn)路徑是通過參股母基金和旗下上海張江浩成創(chuàng)業(yè)投資有限公司開展。擴展至張江集團創(chuàng)投體系，張江高科的創(chuàng)投路徑如下圖所示。政府及張江集團下所屬不同的創(chuàng)投公司有各自不同的創(chuàng)投定位，覆蓋種子輪、天使輪、A輪、B輪、pre-IPO等全投資路徑輪次。
作為國有企業(yè)，張江高科的投資風險偏好較為保守：通過嚴格的企業(yè)篩選條件以及低風險投資方式來控制風險，通過完善的投后服務體系幫助企業(yè)加速發(fā)展，在獲取高溢價后退出投資，最終形成一個可持續(xù)發(fā)展的投資生態(tài)。
