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上海市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子和生命線，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照十二屆市委五次全會部署，進(jìn)一步加大招商引資統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，推動招商和服務(wù)一體化建設(shè)，規(guī)范招商行為，現(xiàn)提出如下措施：
一、加大重點領(lǐng)域招商引資力度
1．聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。聚焦上海“五個中心”建設(shè)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略任務(wù)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度型開放，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，吸引更多全球資源配置能力強(qiáng)、輻射能級高的經(jīng)營主體在上海集聚。
2．加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，重點圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙和智能終端四大新賽道，未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)，以及高技術(shù)船舶、大飛機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道開展招商引資工作。
3．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點領(lǐng)域招引力度，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推動全球知名資管、理財、基金、保險等機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立區(qū)域總部，加快金融高水平對外開放。加強(qiáng)養(yǎng)老、家政、體育、演藝、展覽、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域招商引資，優(yōu)化高品質(zhì)生活服務(wù)新供給。
二、推動招商引資方式創(chuàng)新
4．實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。各區(qū)圍繞本市產(chǎn)業(yè)地圖和市區(qū)協(xié)同重點產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任分工，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，排摸梳理目標(biāo)企業(yè)清單，開展靶向招商。依托“鏈主”企業(yè)，推動引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，以一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)吸引企業(yè)落地。實施精準(zhǔn)招商計劃，培育產(chǎn)業(yè)新增長點。
5．加強(qiáng)場景招商。用好本市海量應(yīng)用場景優(yōu)勢，面向制造、金融、健康、零售、商務(wù)、文旅等重點領(lǐng)域，建立定期征集發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景機(jī)制，以更大的市場機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項目落地。加大智能工廠、自動駕駛、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等超級應(yīng)用場景開放力度，以重大產(chǎn)業(yè)項目示范為支撐，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來滬發(fā)展。
6．加強(qiáng)要素招商。強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，市、區(qū)兩級共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立產(chǎn)業(yè)基金和市場化基金聯(lián)動機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力實體型招商項目落地。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快以算力、算法、語料為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，吸引大模型等高算力需求企業(yè)來滬布局。
7．加強(qiáng)會展招商。遴選國際影響力大、產(chǎn)業(yè)契合度高的國內(nèi)外會展活動，舉辦重大招商引資推介活動，提高對接成效。強(qiáng)化中國國際進(jìn)口博覽會、世界人工智能大會、中國國際工業(yè)博覽會等重要會展平臺的招商引資功能。加強(qiáng)重點會展活動的組織動員，形成具有針對性、專業(yè)性、實效性的專場展會招商方案。對接世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司、國際金融機(jī)構(gòu)、外國商協(xié)會等在滬舉辦的全球董事會、投資者大會、年度會議等活動，及時掌握企業(yè)投資動向。
8．加強(qiáng)載體招商。依托市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量空間，鼓勵企業(yè)和園區(qū)打造“智造空間”，推動優(yōu)質(zhì)項目加快向高品質(zhì)載體集聚。加快推進(jìn)商務(wù)樓宇更新提升行動方案，打造樓宇經(jīng)濟(jì)“升級版”。
三、完善招商引資扶持政策
9．加大精準(zhǔn)扶持力度。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、外資外貿(mào)、人才培養(yǎng)等扶持政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、規(guī)模提升、技術(shù)改造、設(shè)備更新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)等活動，對招商項目給予精準(zhǔn)對接支持。落實高新技術(shù)企業(yè)稅費優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除，以及工業(yè)降本增效等支持政策，做到應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。10．構(gòu)建全球招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動建立覆蓋重點國家、地區(qū)、城市的境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)招商人員配備。鼓勵各區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過購買服務(wù)等方式與全球招商合作伙伴開展合作招商。探索對符合條件的合作伙伴或機(jī)構(gòu)予以相應(yīng)支持。
11．加強(qiáng)人才服務(wù)保障。將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入本市人才引進(jìn)重點機(jī)構(gòu)范圍，加大對招商引資項目重點產(chǎn)業(yè)人才安居的支持保障力度。支持將符合條件的優(yōu)秀人才納入“產(chǎn)業(yè)菁英”培養(yǎng)專項，實施重點產(chǎn)業(yè)人才專項政策。做好外籍人才出入境、停居留、納稅申報等服務(wù)保障工作。
四、優(yōu)化招商引資服務(wù)保障
12．建立招商服務(wù)一體化機(jī)制。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，建立“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系。打造招商項目服務(wù)閉環(huán)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
13．完善重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。復(fù)制推廣重大項目招引和服務(wù)經(jīng)驗，推廣并聯(lián)推進(jìn)、綜合驗收等審批模式，確保項目按時注冊、拿地、開工、竣工、投產(chǎn)。建立項目問題及時發(fā)現(xiàn)和亮燈預(yù)警機(jī)制，實施重大問題集中會商，推動問題限期解決，對復(fù)雜疑難問題提級推進(jìn)。
14．強(qiáng)化招商協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)重大招商項目統(tǒng)籌布局，市、區(qū)兩級共同做好政策疊加和協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化市級招商信息平臺功能，推動項目、政策、載體等資源供需精準(zhǔn)對接。建立區(qū)與區(qū)結(jié)對招商機(jī)制，引導(dǎo)招商項目研發(fā)、管理、銷售、總部等功能板塊與制造板塊合理跨區(qū)布局，最大程度實現(xiàn)招商資源互惠互補(bǔ)。
15．加大招商培訓(xùn)力度。實施“招商能手、服務(wù)專員”培訓(xùn)計劃，依托本市各級投資促進(jìn)部門和市場化專業(yè)力量，提升招商隊伍素質(zhì)，提高專業(yè)招商能力，增強(qiáng)招商服務(wù)意識。試行招商服務(wù)人員持證上崗制度，規(guī)范招商引資行為。
