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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
一、為什么要科技招商
招商引資是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，是地方經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，地方招商引資也邁入了新篇章?；貧w本質(zhì)，筆者認(rèn)為招商引資的底層邏輯并未改變，仍是利用、挖掘、塑造、發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)招商引資。所不同的是，比較優(yōu)勢(shì)的要素隨著時(shí)代環(huán)境不斷變化。傳統(tǒng)招商引資的比較優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于“讓利”和“優(yōu)先”，即為企業(yè)“讓利”營(yíng)造低成本的投資環(huán)境，包括稅費(fèi)、土地、人力以及融資等成本；為企業(yè)“優(yōu)先”打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)條件，包括市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)模式、銷(xiāo)售渠道以及同行分布等。然而，新時(shí)代招商引資的比較優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于“配套”和“生態(tài)”，即為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)資源“配套”，包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及資金鏈等配套支持；為企業(yè)構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展“生態(tài)”，包括科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)以及資本合作平臺(tái)等。因此，新形勢(shì)下招商引資不僅要對(duì)資本招商，更要對(duì)創(chuàng)新要素招商，服務(wù)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、著眼于戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。這種招商引資模式即為科技招商。
區(qū)別于傳統(tǒng)招商引資側(cè)重于投資規(guī)模、產(chǎn)值稅收、地區(qū)就業(yè)等因素，科技招商更關(guān)注于項(xiàng)目的成長(zhǎng)性，包括企業(yè)研發(fā)實(shí)力、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)模式以及與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)嫁接的匹配度等因素?？梢哉f(shuō)，科技招商的對(duì)象是以科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化項(xiàng)目為核心，以科技人才創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括對(duì)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、金融等科技創(chuàng)新資源的招引，科技招商生態(tài)如圖1所示。此外，科技招商將加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度對(duì)接，衍生出更多的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。
圖1. 科技招商生態(tài)圖（圖片來(lái)源：筆者自繪）
二、科技招商要怎么干
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，科技招商重要性不斷凸顯，相較于傳統(tǒng)招商引資模式，科技招商更側(cè)重于為區(qū)域注入創(chuàng)新活力，有效提升區(qū)域發(fā)展的韌性與可持續(xù)性，如今已成為各地在招商引資工作中的重要手段，本文主要聚焦于蘇州工業(yè)園區(qū)，對(duì)其科技招商實(shí)踐范例進(jìn)行研究。
蘇州工業(yè)園區(qū)隸屬于江蘇省蘇州市，成立于1994年，區(qū)域面積278平方千米（中新合作區(qū)80平方千米），是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間的首個(gè)合作項(xiàng)目。2006年開(kāi)創(chuàng)性地成立了全國(guó)首家科技招商中心，瞄準(zhǔn)人才和產(chǎn)業(yè)新賽道率先搶跑。2023年7月7日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取江蘇省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，談及此行感受，認(rèn)為蘇州工業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展上確實(shí)是走在前列：“值得看，看了讓我對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)有了底氣?！痹谔K州工業(yè)園區(qū)科技招商路徑的探究中，筆者認(rèn)為其主要呈現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈
蘇州工業(yè)園區(qū)在發(fā)展初期，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重較大，科技創(chuàng)新方面對(duì)外依存度較高，產(chǎn)業(yè)高端化亟需補(bǔ)強(qiáng)，自主可控產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)一步拓展。基于此，蘇州工業(yè)園區(qū)充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，以納米應(yīng)用技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)存量傳統(tǒng)電子信息制造、裝備制造業(yè)向創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈方向延伸，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)邁向高端化。截至2023年，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)和孵化納米相關(guān)企業(yè)超1300家，其中16家成功上市，當(dāng)年產(chǎn)值突破1550億元，躋身全球五大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。該路徑主要方式在于“科技賦能”，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，形成特定技術(shù)與市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)存量加工業(yè)實(shí)施賦能與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
那么如何以“科技賦能”打造招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”？眾所周知，技術(shù)要從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，必須經(jīng)歷中試階段，即較小規(guī)模生產(chǎn)，以驗(yàn)證技術(shù)和產(chǎn)品的性能。中試環(huán)節(jié)是開(kāi)發(fā)到商業(yè)化的過(guò)程，涉及技術(shù)放大和用戶需求匹配能否成功，也被稱為創(chuàng)業(yè)者的“死亡谷”。談及納米產(chǎn)業(yè)，繞不開(kāi)MEMS，即利用半導(dǎo)體技術(shù)將外界的物理、化學(xué)等信號(hào)轉(zhuǎn)化為電信號(hào)，連接虛擬和物理世界。但MEMS傳感器芯片多是非標(biāo)工藝，中試生產(chǎn)量小且前期投入成本高。基于此，2014年蘇州工業(yè)園區(qū)斥資約6億元建成了國(guó)內(nèi)首個(gè)全開(kāi)放、商業(yè)化運(yùn)作的6英寸MEMS器件研發(fā)、中試和批量化生產(chǎn)平臺(tái)。越來(lái)越多的企業(yè)被“磁吸”而來(lái)，主動(dòng)詢問(wèn)平臺(tái)的配套政策，目前蘇州工業(yè)園區(qū)已孵化和引進(jìn)的MEMS相關(guān)企業(yè)超過(guò)100家，其中包括敏芯、納芯微等領(lǐng)軍企業(yè)。因此，科技招商的“強(qiáng)磁場(chǎng)”并不是易于模仿的“財(cái)政補(bǔ)貼”，而是在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈過(guò)程中無(wú)法被輕易取代的“科技引力”。
（二）圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈
蘇州工業(yè)園區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中不僅著力挖掘自身存量產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，更積極打造自身的比較優(yōu)勢(shì)，以生物醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造科技創(chuàng)新載體并完善培育體系，推動(dòng)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。2007年蘇州工業(yè)園區(qū)成立了BioBAY（蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園），由國(guó)有公司買(mǎi)地后運(yùn)營(yíng)，逐步搭建起從孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，BioBAY已匯聚了650余家創(chuàng)新藥械企業(yè)，誕生的上市藥品48件，赴境外上市企業(yè)20余家。該路徑的主要方式在于“狼群戰(zhàn)術(shù)”，即圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)集聚科技創(chuàng)新型企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)粘性，形成人才匯聚與產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而培育區(qū)域增量新興產(chǎn)業(yè)。
那么如何以“狼群戰(zhàn)術(shù)”推動(dòng)增量產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“產(chǎn)業(yè)集群”？眾所周知，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的第一資源。在其他地區(qū)為招引頭部企業(yè)而競(jìng)爭(zhēng)的“頭破血流”時(shí)，BioBAY則選擇了招才引智、招所引院，真正地做到了“引進(jìn)一個(gè)人、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)大院大所策略和建立高端人才智庫(kù)的方式，集聚33所中外知名院校、15家國(guó)家隊(duì)科研院所，打造了獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)。高校和科研院所不僅為園區(qū)輸送了大量的高端人才，而且與園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成了緊密的技術(shù)交互。此外，BioBAY搭建了科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、資本合作平臺(tái)等創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)支撐體系以構(gòu)筑聚才“洼地”和用才“高地”，其中公共服務(wù)平臺(tái)體系如圖2所示。因此，科技招商的“產(chǎn)業(yè)集群”并不僅是通過(guò)“真金白銀”去招引“行業(yè)龍頭”來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是在圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中秉持“功成不必在我，功成必定有我”的理念對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行孵化培育而招引的“科技群狼”。
三、新形勢(shì)下科技招商的思考
皇姑區(qū)作為沈陽(yáng)市中心城區(qū)，科技創(chuàng)新資源豐富，匯集了沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、遼寧大學(xué)等33所大專院校、科研院所，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等71家，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系為科技招商提供了有利條件。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)科技招商策略，對(duì)于皇姑區(qū)如何開(kāi)展科技招商工作，有以下三個(gè)方面思考：
（一）細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，增強(qiáng)“科技引力”思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。秉持從實(shí)際出發(fā)、集中資源、避免分散的理念，充分研判與皇姑區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)以及未來(lái)爆發(fā)點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地開(kāi)展科技招商。作為皇姑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表項(xiàng)目之一，沈陽(yáng)智能計(jì)算中心項(xiàng)目規(guī)劃算力1000P，一期建設(shè)208P，將于2024年底前正式投入運(yùn)營(yíng)。依托算力底座，皇姑區(qū)在人工智能大模型訓(xùn)練和推理方面已構(gòu)筑起“科技引力”。為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，可探索采用政府投資社會(huì)主體運(yùn)營(yíng)、企業(yè)建設(shè)適度開(kāi)放等方式構(gòu)建中試公共服務(wù)平臺(tái)，以行業(yè)共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)一步增強(qiáng)“科技引力”。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深耕“科創(chuàng)沃土”栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。為支撐科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，需持續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、優(yōu)化要素供給，聚焦雙創(chuàng)載體布局、科技金融支持、技術(shù)平臺(tái)搭建、軟硬環(huán)境建設(shè)等方面，為企業(yè)和人才厚植更為豐饒的創(chuàng)新“沃土”?；使脜^(qū)目前已將全區(qū)近半數(shù)的商務(wù)樓宇打造為科創(chuàng)載體，并圍繞空間、政策、資本、產(chǎn)業(yè)等方面全方位賦能載體提質(zhì)升級(jí)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向“新”攀升。然而，好項(xiàng)目不光要引得進(jìn)，還得留得住、發(fā)展好。為促使科技創(chuàng)新型企業(yè)扎根皇姑，可探索實(shí)施“基金招引項(xiàng)目落地、項(xiàng)目依托基金建設(shè)”的發(fā)展路徑，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供全方位的資本支持。
（三）打造人才洼地，培育“科技群狼”千秋基業(yè)，人才為本。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，針對(duì)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，重點(diǎn)追蹤該領(lǐng)域頂尖人才、前沿技術(shù)以及重大項(xiàng)目，挖掘優(yōu)秀的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。皇姑區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)資源，已組織召開(kāi)博士服務(wù)團(tuán)入企行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，擬對(duì)304家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和13家高校院所的技術(shù)需求、科技成果、創(chuàng)新人才情況展開(kāi)全面摸排和技術(shù)對(duì)接。為精準(zhǔn)甄別優(yōu)秀的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可嘗試推行“以賽代招”，攜手區(qū)內(nèi)頭部企業(yè)共同開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造皇姑科技招商賽事品牌。
四、結(jié)語(yǔ)與展望
惟奮斗者進(jìn)、惟改革者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，既要做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招大引強(qiáng)以保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，又要秉持“功成不必在我”的理念招才引智以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)踐范例，皇姑區(qū)將以科技招商作為“創(chuàng)新引擎”，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙向奔赴”，力爭(zhēng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。
