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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
業(yè)內(nèi)專家指出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭這一部署是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展矛盾的關(guān)鍵舉措，也是深化經(jīng)濟體制改革的重要保障。關(guān)鍵的路徑在于政企協(xié)同發(fā)力，通過完善市場機制與政府調(diào)控相結(jié)合的體制安排，激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。
01“內(nèi)卷”本質(zhì)上就是低價競爭
“內(nèi)卷”一詞首先是作為網(wǎng)絡(luò)流行語被公眾所熟知，近期則多被用于形容行業(yè)內(nèi)的無序競爭。
以汽車行業(yè)為例，從最初的“卷價格”到如今的“卷向供應(yīng)鏈”，不斷試探底線的價格戰(zhàn)，使得整車的市場價格出現(xiàn)不斷起伏，不少消費者產(chǎn)生觀望情緒，延緩成交。進而導(dǎo)致車企銷量下降，“壓價”“拖款”等現(xiàn)象更是讓汽車行業(yè)沒有贏家。甚至還有公關(guān)公司公開向車企討債。2024年12月5日，福石控股公告，子公司北京迪思公關(guān)顧問有限公司因與合眾新能源汽車股份有限公司（哪吒汽車）的服務(wù)合同糾紛，向法院提起訴訟。
汽車行業(yè)苦“內(nèi)卷”久矣，不少車圈大佬曾公開表示，要反“內(nèi)卷”。
奇瑞汽車副總經(jīng)理王瑯曾公開表示，目前整個行業(yè)其實是一種不健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所以要反對內(nèi)卷；吉利控股董事長李書福也曾說過，無窮無盡的“內(nèi)卷”和簡單粗暴的價格戰(zhàn)，會導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)偷工減料等不合規(guī)的無序競爭。在國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局原局長袁喜祿看來，“內(nèi)卷”是惡性競爭，其本質(zhì)上就是低價競爭，不計成本，不計利潤，邁向高質(zhì)量發(fā)展時期，“內(nèi)卷式”惡性競爭帶來的低價銷售、低價競爭必然引發(fā)低品質(zhì)的發(fā)展，這與國家高質(zhì)量發(fā)展是背道而馳的。
2024年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。而這并非“內(nèi)卷式”競爭首次在中央會議中出現(xiàn)。去年7月30日召開的中共中央政治局會議，就已提出“要強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”?！皬摹乐埂健C合整治’，說明中央對‘內(nèi)卷式’競爭的判斷又有了進一步的深刻的認(rèn)識，對下一步工作的著力點也會有更大的提升。”袁喜祿說。
02“內(nèi)卷式”競爭，如何綜合整治？
為整治“內(nèi)卷式”競爭，近來有關(guān)部門密集發(fā)聲。
1月3日，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)在談及今年實施好更加積極有為的宏觀政策時表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
1月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（下稱《指引》）明確，各地區(qū)、各部門不能在未經(jīng)公平競爭審查或違反審查標(biāo)準(zhǔn)的情況下，起草關(guān)于市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的各類法律文件和政策。
1月9日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在《人民日報》發(fā)表題為《深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 凝心聚力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好》的文章。文章指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。將解決行業(yè)競爭失序和“內(nèi)卷”問題與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級結(jié)合起來，大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1月10日，市場監(jiān)管總局副局長束為在國新辦發(fā)布會上表示，2025年市場監(jiān)管總局將從促進平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內(nèi)商戶成本負(fù)擔(dān)、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著力規(guī)范市場競爭秩序。抓緊完善平臺規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度。著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭、侵害平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，打擊直播電商領(lǐng)域虛假營銷等行為。
03精心打造“營商環(huán)境高地”
綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，關(guān)鍵在于規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。”近期，多地推出務(wù)實舉措，以更市場化形式招商。比如，廣州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點涵蓋100條改革任務(wù)，深化打造“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境。在招商引資方面，不能比拼優(yōu)惠政策、搞“政策洼地”，功夫要下在比拼服務(wù)意識、打造“營商環(huán)境高地”。
既看一域，也看全局。打破地方保護和市場分割，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場是治本之策。堅持長期主義，從長遠(yuǎn)謀劃當(dāng)前，進行差異化產(chǎn)業(yè)布局，避免“一哄而上”，才能找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢。避免搞封閉小市場、自我小循環(huán)，依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除區(qū)域壁壘、打通循環(huán)堵點，充分發(fā)揮市場作用，才能在更大的經(jīng)濟循環(huán)中拓展發(fā)展空間。
在這方面，一些實踐值得關(guān)注。浙江開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)格實行“非禁即入”等措施。湖北發(fā)布公平競爭審查工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，上線全鏈條公平競爭審查系統(tǒng)。此外，多地清理廢止違規(guī)出臺的稅收返還優(yōu)惠政策，將妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題舉報納入12345熱線接辦事項。
整治“內(nèi)卷式”競爭，不是不要競爭，而是要鼓勵公平競爭，引導(dǎo)企業(yè)告別價格戰(zhàn)等粗放發(fā)展的老路，堅定走創(chuàng)新發(fā)展的大路。這就需要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進社會資源向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，培育壯大耐心資本，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的長期投資，鼓勵企業(yè)專注于技術(shù)進步和模式創(chuàng)新。對企業(yè)來說，也應(yīng)該跳出打價格戰(zhàn)、同質(zhì)化競爭的死胡同，從創(chuàng)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量、走差異化發(fā)展路徑等方面提升市場競爭力。
下大氣力綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，優(yōu)化經(jīng)濟運行環(huán)境，激發(fā)市場活力、創(chuàng)新潛能，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。
