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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
廣東省韶關(guān)市關(guān)于降低制造業(yè)投資成本促進(jìn)招商引資的十條措施
（試行）
為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向韶關(guān)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境，打造制造業(yè)投資洼地，制定以下措施。
一、降低制造業(yè)用地成本。嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓制度，擬出讓的工業(yè)用地應(yīng)具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件。及時(shí)依市場(chǎng)和程序更新工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，土地出讓起始價(jià)可按不低于基準(zhǔn)地價(jià)70%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制造業(yè)項(xiàng)目土地出讓成交后，允許分期繳納土地價(jià)款，自簽訂合同之日起1年內(nèi)繳納完畢，未繳清前可進(jìn)行報(bào)規(guī)報(bào)建。
二、放寬土地使用權(quán)約束條款。制造業(yè)項(xiàng)目土地出讓合同中有關(guān)土地使用權(quán)抵押、出租、轉(zhuǎn)讓的條款設(shè)定，按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本執(zhí)行，不得增設(shè)其他約束條款。企業(yè)支付全部土地價(jià)款、取得土地使用權(quán)證后，可進(jìn)行抵押；按照合同約定完成投資總額25%以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)a(chǎn)業(yè)類(lèi)別和監(jiān)管要求原則上不變。
三、減輕制造業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工違約負(fù)擔(dān)。制造業(yè)項(xiàng)目須在土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，在約定期限內(nèi)竣工。因非企業(yè)原因或受不可抗力影響，企業(yè)無(wú)法按期開(kāi)工、竣工的，可申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)工、竣工期限，延長(zhǎng)期一般不超過(guò) 1年（此文印發(fā)前已簽約項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行）。延長(zhǎng)期滿(mǎn)仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。
四、減少制造業(yè)項(xiàng)目考核要求。對(duì)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大作用的新引進(jìn)項(xiàng)目，可不再對(duì)畝產(chǎn)指標(biāo)、產(chǎn)值產(chǎn)量等設(shè)置強(qiáng)制性考核要求。對(duì)已簽約項(xiàng)目，因受市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化等客觀(guān)原因影響，經(jīng)簽約方協(xié)商一致，可對(duì)原合同約定的投資強(qiáng)度等考核指標(biāo)在降幅不超過(guò)20%的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
五、降低項(xiàng)目廠(chǎng)房使用及用水用能成本。降低標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房使用成本。各地各園區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房?jī)?yōu)惠政策，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房租金，加強(qiáng)管理和服務(wù)水平，吸引中小型企業(yè)入駐，提高廠(chǎng)房使用率。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)項(xiàng)目供電、供氣、供水、排水等紅線(xiàn)外管線(xiàn)連接工程企業(yè)零投資。加快推進(jìn)存量工業(yè)園區(qū)供電抄表到戶(hù)升級(jí)改造，新增工業(yè)園區(qū)由供電企業(yè)實(shí)施抄表到戶(hù)，嚴(yán)厲打擊工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為。
六、精簡(jiǎn)項(xiàng)目施工報(bào)建事項(xiàng)。在確保安全的前提下，可不對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目的PC裝配式建筑比例、新能源應(yīng)用比例、公共設(shè)施配建等作強(qiáng)制性要求。允許社會(huì)投資制造業(yè)項(xiàng)目自主選定施工單位后，按照有關(guān)規(guī)定容缺申報(bào)施工許可。企業(yè)因生產(chǎn)要求變化等原因，需更換項(xiàng)目總承包單位變更施工許可的，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；需調(diào)整項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的，按有關(guān)規(guī)定加快辦理。
七、免除產(chǎn)業(yè)類(lèi)別調(diào)整責(zé)任。企業(yè)因市場(chǎng)環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因，無(wú)法按照原產(chǎn)業(yè)類(lèi)別履行項(xiàng)目投資協(xié)議約定的，可申請(qǐng)調(diào)整優(yōu)化為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，經(jīng)批準(zhǔn)后，不承擔(dān)違約責(zé)任。
八、壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。發(fā)揮項(xiàng)目幫辦代辦和全生命周期管理機(jī)制作用，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)全流程，協(xié)助企業(yè)“零跑動(dòng)”高效辦理各類(lèi)涉企行政審批手續(xù)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)評(píng)審，推行告知承諾、容缺審批，加快辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)估、節(jié)能審查等手續(xù)，提升審批效能。發(fā)揮企訴即辦平臺(tái)作用，對(duì)企業(yè)訴求及時(shí)響應(yīng)和解決。
九、加強(qiáng)金融扶持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和科技創(chuàng)新的金融支持力度，不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)效。運(yùn)用金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估措施，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接招商引資項(xiàng)目，加大信貸資源投入，支持企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，通過(guò)“母基金+參股+直投”方式支持重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資韶關(guān)產(chǎn)業(yè)。
十、建立安靜生產(chǎn)期制度。倡導(dǎo)各執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，服務(wù)企業(yè)做好“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，制定“企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度”，減少非必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為我市制造業(yè)企業(yè)專(zhuān)心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
