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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
今年11月8日至9日，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會將舉辦，全面展現(xiàn)大灣區(qū)的雄厚實力和發(fā)展?jié)摿?，與全球投資者共享粵港澳大灣區(qū)投資機遇和發(fā)展紅利。去年12月，廣東省政府與香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府聯(lián)合舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，吸引300多家跨國企業(yè)參會，達成合作項目853個，投資總額2.5萬億元。
廣東省委十三屆三次全會提出深入實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”，招商引資工作是其中的關(guān)鍵一環(huán)。省委書記黃坤明在7月14日召開的省委常委會會議上指出：“堅持大抓招商，強化項目為王的工作導(dǎo)向，推動項目快速落地、產(chǎn)業(yè)迅速成長?！?/span>
在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的大背景下，廣東招商引資工作面臨著一系列新挑戰(zhàn)、新問題，迫切需要大力推進招商引資工作機制創(chuàng)新。
01招育聯(lián)動，搶抓新賽道發(fā)展先機
樹立外部招引與本土培育并重的意識，構(gòu)建招育聯(lián)動機制，綜合運用投資補貼、勞動力補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款等政策舉措招引外部優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持本土企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展，搶抓新賽道發(fā)展先機。
一要提高招商引資的精準(zhǔn)度，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈短板進行招商。廣東一些產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈存在明顯的短板。例如，廣東新能源汽車整車生產(chǎn)規(guī)模位居全國第一，2022年新能源汽車產(chǎn)量129萬輛，約占全國的18%、全球的13%。但是新能源汽車關(guān)鍵零部件自我配套能力不強，比亞迪、廣汽等整車企業(yè)所需零部件的省內(nèi)配套率僅為20%～30%，汽車芯片、底盤件、關(guān)鍵金屬件、座艙件與電機等嚴(yán)重依賴長三角地區(qū)乃至國外廠商配套。其他如機器人、智能手機、智能家電等行業(yè)也存在類似的短板。為此，要重點針對產(chǎn)業(yè)鏈短板，圍繞廣東主要產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進一步編制精準(zhǔn)招商目錄，對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、總部機構(gòu)、潛在獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)等進行系統(tǒng)梳理并形成招商目標(biāo)清單。
二要提高招商引資的前瞻性，瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新前沿進行“未來產(chǎn)業(yè)”布局。新興高技術(shù)行業(yè)發(fā)展是決定一個地區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵。廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在行業(yè)集中度過高的問題，電子通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)出占比高達85%左右，這種“一業(yè)獨大”的現(xiàn)象在為廣東經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐的同時，也給長期經(jīng)濟增長埋下了一定程度的隱患。為此，廣東要高度重視提早布局“未來產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加強對發(fā)達國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、全球頂尖咨詢機構(gòu)權(quán)威報告、全球高價值專利以及我國科技發(fā)展規(guī)劃等的分析研判，預(yù)判“未來產(chǎn)業(yè)”熱點方向，瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新前沿開展“未來產(chǎn)業(yè)”布局，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展水平。
三要樹立外部招引與本土培育并重的意識，同等對待本土企業(yè)培育和重點項目引進。以招引大項目的優(yōu)惠政策力度培育本土龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，通過招育政策聯(lián)動推動本地企業(yè)發(fā)展。完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)扶持政策，借鑒江西財政、園區(qū)與銀行共建中小企業(yè)信貸體系“財園信貸通”的做法，吸引專精特新中小企業(yè)入園和入鏈；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立技術(shù)更新改造基金，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；探索園區(qū)與企業(yè)共同針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)技能人員培訓(xùn)活動，分擔(dān)企業(yè)的培訓(xùn)成本等。
02招投聯(lián)動，發(fā)揮資本招商優(yōu)勢
在當(dāng)前招商引資競爭日趨激烈的情況下，傳統(tǒng)的“求親盼嫁”式招商模式已不適合現(xiàn)實的需要，效果也難以達到預(yù)期。下一步要從以“土地優(yōu)惠+稅收減免”為主的政策優(yōu)惠思維向以“資本運作+基金支持+環(huán)境優(yōu)化”為主的市場化思維轉(zhuǎn)變，通過國有資金主動投資布局促進招商引資工作上新臺階，從而更好發(fā)揮廣東國有資本實力較強的優(yōu)勢。
一要構(gòu)建國資領(lǐng)投與招商引資的聯(lián)動機制。推動國資國企加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點項目的戰(zhàn)略性投資。構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)、企業(yè)生命全周期的產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣，探索“基金+產(chǎn)業(yè)”“基金+基地”“基金+項目”等多種發(fā)展模式。以省屬國有企業(yè)為主體，進行省、市國有投資平臺的功能整合，合理劃分省、市平臺主攻投資方向。突出國資基金、國企產(chǎn)業(yè)投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向性，降低財務(wù)性考核要求，建立必要的容錯機制，適當(dāng)放寬投資風(fēng)險承擔(dān)限制，并延長國有資金退出時間。同時，充分發(fā)揮國有資本的杠桿撬動作用，以市場化運作方式吸引帶動更多社會資金投資我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
二要打造專業(yè)化的政府“投行隊伍”。當(dāng)前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對各級政府招商引資隊伍的專業(yè)能力提出了很高的要求。為了能夠與企業(yè)家在同一個頻道內(nèi)對話交流，各地區(qū)必須下大力氣打造一支懂產(chǎn)業(yè)、曉政策、通技術(shù)、精于市場、長于談判、善于資本運作的政府“投行隊伍”。要引導(dǎo)各級招商人員學(xué)習(xí)研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識，形成全產(chǎn)業(yè)鏈知識儲備。建立政府招商干部與企業(yè)、高校（院所）人員雙向掛職的常態(tài)化機制，一方面幫助招商干部盡快掌握有關(guān)專業(yè)知識、各類政策信息和商務(wù)談判技巧；另一方面發(fā)揮企業(yè)以及高校（院所）一線骨干人員在市場發(fā)現(xiàn)、技術(shù)甄別、商務(wù)談判以及人脈資源等方面的優(yōu)勢。
03政商聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商效果
當(dāng)前廣東正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段，招商引資工作從過去主要依靠要素低成本與政策優(yōu)惠吸引企業(yè)的傳統(tǒng)路徑，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢與打造創(chuàng)新環(huán)境并重的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。要以聚鏈集群為目標(biāo)，加強政府部門與鏈主企業(yè)、風(fēng)險投資企業(yè)、園區(qū)運營企業(yè)和行業(yè)組織聯(lián)動招商，充分發(fā)揮各類市場主體在產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)現(xiàn)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、市場與技術(shù)信息甄別等方面的優(yōu)勢。
一要加強與知名專業(yè)投資機構(gòu)合作。當(dāng)前風(fēng)投、創(chuàng)投等專業(yè)投資機構(gòu)在新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新賽道培育方面正發(fā)揮著越來越重要的推動作用。例如，根據(jù)對2022年我國高成長性企業(yè)的調(diào)查研究，紅杉中國等專業(yè)投資公司以及小米等平臺企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)主要的新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，它們通常具有較強的市場發(fā)現(xiàn)能力，并在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有大量的潛在項目資源。廣東可以考慮加強與這類專業(yè)投資機構(gòu)合作，簽訂招商引資戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“一企一策”的原則，有針對性地出臺配套政策舉措，并提出相關(guān)任務(wù)要求。
二要充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的作用。要消除產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的隱憂，一方面要加強對鏈主企業(yè)的政策支持，鼓勵其做大做強，提升核心競爭力；另一方面要充分發(fā)揮其商業(yè)資源與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，配套優(yōu)質(zhì)政策資源，支持它們引進或建立供應(yīng)鏈企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈本地化水平。
04區(qū)域聯(lián)動，增強全域發(fā)展要素承載能力
目前珠三角核心區(qū)的土地、勞動力等發(fā)展要素日益稀缺，生態(tài)環(huán)境約束越來越緊，而粵東西北地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平較低，仍有較大的發(fā)展空間。近期廣東出臺了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，要以此為契機積極探索區(qū)域聯(lián)合招商模式。
一要建立區(qū)域聯(lián)合招商機制。鼓勵珠三角與粵東西北結(jié)對市聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)招商目錄，一體進行招商項目布局，聯(lián)合出臺招商引資配套政策，組建專業(yè)化聯(lián)合招商隊伍，并完善相應(yīng)的聯(lián)動工作機制。根據(jù)各地優(yōu)勢跨地區(qū)布局總部研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，借鑒浙江經(jīng)驗，探索地區(qū)間相互為對方招商并分享收益的機制，兩地共同分享稅收及GDP。
二要鼓勵合作共建產(chǎn)業(yè)載體。鼓勵珠三角與粵東西北結(jié)對市合作共建產(chǎn)業(yè)載體，進一步完善我省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持體系，深入推進產(chǎn)城融合，提升園區(qū)的承載力和吸引力。在加強各類工業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的同時，有序布局和推進以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等為代表的“新基建”。完善園區(qū)內(nèi)部或周邊區(qū)域的購物中心、住宿餐飲、醫(yī)療教育、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，將園區(qū)打造成集生產(chǎn)、生活、娛樂于一體的新型社區(qū)。同時，積極引導(dǎo)省內(nèi)各市共建新型研發(fā)機構(gòu)，出臺相關(guān)政策積極鼓勵高校、科研機構(gòu)及企業(yè)牽頭設(shè)立跨行政區(qū)域的新型研發(fā)機構(gòu)，建立投入共擔(dān)、利益共享機制。
三要精準(zhǔn)分類統(tǒng)籌推進工業(yè)上樓。當(dāng)前廣東特別是珠三角地區(qū)掀起一股工業(yè)園改造升級、工業(yè)上樓的熱潮，下一步要在對不同區(qū)域園區(qū)進行精準(zhǔn)分類的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的扶持政策，統(tǒng)籌推進工業(yè)上樓，一方面拓寬園區(qū)改造升級的資金來源，減輕地方財政負(fù)擔(dān)；另一方面減輕因成本上升對企業(yè)入駐帶來的負(fù)面影響，尤其要避免存量產(chǎn)業(yè)的流失。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
