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招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
年初往往是各地政府招商引資的重要窗口，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年政府在“引資”上不僅花式出招，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還有側(cè)重的新動(dòng)向，例如，為充分發(fā)揮招商引資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用，各地招商引資工作精準(zhǔn)“鎖定”，緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，將目光聚焦于新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)，各地在招商引資方式上呈現(xiàn)出多元化、精準(zhǔn)化、市場(chǎng)化等創(chuàng)新特點(diǎn)，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是對(duì)傳統(tǒng)招商方式的升級(jí)與突破，體現(xiàn)了各地主動(dòng)作為、積極探索的精神。通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)方向和目標(biāo)企業(yè)，避免了“大水漫灌”式的招商模式，提高了招商的針對(duì)性和成功率。
01“招引”新趨勢(shì)愈加鮮明
今年以來(lái)，為進(jìn)一步做好招商引資工作，各地紛紛轉(zhuǎn)換方式，提升招商引資質(zhì)效。從具體舉措來(lái)看，各地招商引資工作呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)聚集明確、區(qū)域合作加強(qiáng)趨勢(shì)正愈加鮮明。
首先，在目標(biāo)項(xiàng)目上，一方面，部分地區(qū)抓住新時(shí)代戰(zhàn)略機(jī)遇，積極攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，布局元宇宙、量子信息、人工智能、人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)。另一方面，還有部分地區(qū)以自身優(yōu)勢(shì)資源和域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，積極尋求相關(guān)項(xiàng)目加速落戶，以壯大原有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，各地結(jié)合因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦產(chǎn)業(yè)主動(dòng)出擊，開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)招商，積極與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)洽談合作，這類(lèi)招商引資方式有力規(guī)避廣撒網(wǎng)式的高成本，提升產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性，也有利于推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地建設(shè)，力爭(zhēng)把項(xiàng)目規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展實(shí)績(jī)，有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次，在招商引資的進(jìn)程中，區(qū)域間的合作呈現(xiàn)出日益緊密的態(tài)勢(shì)，這種合作不僅體現(xiàn)在省內(nèi)各區(qū)域之間，省級(jí)層面的跨省合作也愈發(fā)頻繁。例如，1月初，四川省達(dá)州市投促中心招商小分隊(duì)赴山東開(kāi)展招商引資活動(dòng)，考察多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展尋求合作機(jī)會(huì)。在宋向清看來(lái)，通過(guò)合作，各地可以整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同發(fā)展的局面。區(qū)域合作有助于完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
02招商引資：各地紛紛拿出新招實(shí)招
為了確保項(xiàng)目能夠順利落戶，各地在招商引資過(guò)程中，一方面，通過(guò)拓展招商渠道與創(chuàng)新招商模式，以吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“愿意來(lái)”。
綜合來(lái)看，部分地區(qū)深挖當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)，打造特色城市品牌形象，吸引文化、旅游等項(xiàng)目投資落地，實(shí)現(xiàn)文化招商。同時(shí)，還有部分地區(qū)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)政府“一對(duì)一”扶持、“一企一議”服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸引上下游配套企業(yè)入駐。此外，一些地區(qū)靈活開(kāi)展駐外集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行季度駐點(diǎn)招商制度，打造駐點(diǎn)小分隊(duì)招商。
以浙江省磐安縣為例，其“走出去”招商的同時(shí)，還通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”的形式，充分利用春節(jié)、中秋等鄉(xiāng)賢集中返磐以及藥博會(huì)等縣內(nèi)重點(diǎn)活動(dòng)舉辦之際，邀請(qǐng)重要客商或鄉(xiāng)賢實(shí)地對(duì)縣內(nèi)項(xiàng)目和營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。
另一方面，多地還通過(guò)完善招商引資政策體系、創(chuàng)新資本招商、優(yōu)化服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境等形式，以確保更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“留得住”。
例如，1月6日，安徽亳州市譙城區(qū)出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，從重塑工作體系、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、完善招商布局等十個(gè)方面，全力構(gòu)建招商引資新機(jī)制、新模式；1月10日，上海市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從加大重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資力度、推動(dòng)招商引資方式創(chuàng)新、完善招商引資扶持政策、優(yōu)化招商引資服務(wù)保障等方面提出了具體措施；1月13日，江西省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新體系等多方面內(nèi)容。
劉向東表示，良好的營(yíng)商環(huán)境能夠提供穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心，從而顯著提升地區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各地既要吸引企業(yè)入駐，還要促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好。
03政府化身“投行”：上海探索
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，政府在招商引資中的角色日益多元化。隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的正式施行，傳統(tǒng)拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼的招商模式已逐漸失去主流地位，“資本招商” 這種更為專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的做法備受矚目。它要求地方政府不僅要有資金投入，更要有精準(zhǔn)的眼光和卓越的運(yùn)營(yíng)能力。上海在這方面先行一步，做出了諸多創(chuàng)新探索，為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
1. 投資策略轉(zhuǎn)型：聚焦 “早、小、硬” 科技
1.1 南翔創(chuàng)投：早期投資的成功范例
上海的資本招商起步較早，嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)在 2013 年就成立了上海南翔創(chuàng)業(yè)投資有限公司。該公司注冊(cè)資本金 2.9 億元，主要開(kāi)展股權(quán)直投和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金業(yè)務(wù)。2019 年，南翔創(chuàng)投在君賽生物初創(chuàng)階段，認(rèn)準(zhǔn)其創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)潛力，投資 2000 萬(wàn)元。此后，以 “市場(chǎng)化主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、效益化投資” 為方向，撬動(dòng)更多資金助力企業(yè)發(fā)展。其投資的上海復(fù)容卿云投資中心（有限合伙）基金規(guī)模超4.2 億元，返投君賽生物 750 萬(wàn)元。如今，君賽生物在創(chuàng)新TIL 療法上取得顯著成果，臨床結(jié)果首發(fā)國(guó)際權(quán)威雜志，TIL 治療肺癌注冊(cè)臨床也已啟動(dòng)。這充分證明了早期投資的前瞻性和價(jià)值。
1.2 司南基金：引領(lǐng)投資新趨勢(shì)
近年來(lái)，上海國(guó)資投資向 “早、小、硬” 靠攏的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，臨港集團(tuán)司南基金便是其中的代表。司南基金總經(jīng)理李偉介紹，基金主要面向前沿領(lǐng)域早期科創(chuàng)型企業(yè)，圍繞具有潛力的賽道，從 “搬大樹(shù)” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“發(fā)掘好苗子并助力成長(zhǎng)”。氮化鎵半導(dǎo)體功率器件企業(yè)紅與藍(lán)微電子從設(shè)立之初的天使輪到 Pre - A 輪，司南基金及其合作伙伴持續(xù)參與投資，如今紅與藍(lán)產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)中高端功率半導(dǎo)體市場(chǎng)出貨，企業(yè)估值達(dá)數(shù)億元。此外，司南基金還參投了智元機(jī)器人、標(biāo)新生物等多家初創(chuàng)企業(yè)，這些企業(yè)在各自領(lǐng)域嶄露頭角，成為明星企業(yè)。這種投資策略不僅助力企業(yè)成長(zhǎng)，也為地方經(jīng)濟(jì)培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.3 招投聯(lián)動(dòng)：吸引企業(yè)入駐的新動(dòng)力
瞄準(zhǔn)早期的投資，在招投聯(lián)動(dòng)方面效果顯著。臨港科投公司孵化部總監(jiān)周祥麟表示，多數(shù)企業(yè)落戶時(shí)關(guān)注政策、投資和業(yè)務(wù)三類(lèi)條件。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)而言，上海政策優(yōu)勢(shì)有待提升，業(yè)務(wù)資源對(duì)接難以迅速見(jiàn)效，而實(shí)打?qū)嵉耐顿Y最具吸引力。紅與藍(lán)、庫(kù)薩科技等科技企業(yè)在獲得投資后，紛紛入駐臨港集團(tuán)旗下園區(qū)。這表明，早期投資能夠有效吸引企業(yè)落戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資與招商的良性互動(dòng)。
2. 多元資金支撐：創(chuàng)新資本來(lái)源
2.1 長(zhǎng)三角一體化：協(xié)同出資的力量
資本招商雖前景廣闊，但投早投小存在見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，需要多元資金支持。長(zhǎng)三角一體化背景下，多地共同出資成為有效方案。2022 年 6 月，總規(guī)模 100 億元的長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金成功備案。首期由松江區(qū)認(rèn)繳出資 3 億元，嘉興市、杭州市、金華市、蘇州市、湖州市、宣城市、蕪湖市、合肥市各認(rèn)繳出資 1 億元。該基金聚焦產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，助力中早期項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化。截至今年 3 月，已投資 17 家企業(yè)，總額達(dá) 5.42 億元，涉及集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)均處于快速成長(zhǎng)期。這種跨區(qū)域合作模式整合了各方資源，提升了資金使用效率，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
2.2 撬動(dòng)社會(huì)資本：合作共贏的模式
除了區(qū)域協(xié)同出資，撬動(dòng)社會(huì)資本也是重要途徑。臨港集團(tuán)憑借在科創(chuàng)領(lǐng)域的深厚積累，贏得社會(huì)資本信任。目前，司南基金有四成資金來(lái)自民營(yíng)背景，一家知名投資公司連續(xù)跟投多個(gè)早期項(xiàng)目。嘉定科投集團(tuán)則利用本地龍頭企業(yè)影響力，合作投資。如與滬硅產(chǎn)業(yè)聯(lián)合參與投資上海新微集成電路創(chuàng)新基金，目標(biāo)規(guī)模 20 億元；擬與聯(lián)影醫(yī)療共同投資上海生物醫(yī)藥并購(gòu)基金，目標(biāo)規(guī)模 100 億元。通過(guò)與龍頭企業(yè)合作，不僅拓寬了資金來(lái)源，還借助其行業(yè)資源和經(jīng)驗(yàn)，提升了投資成功率，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和社會(huì)資本的多方共贏。
2.3 產(chǎn)業(yè)龍頭間接投資：助力小微企業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)還通過(guò)提供設(shè)備、服務(wù)等方式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行間接投資，效果顯著。臨港集團(tuán)旗下司南半導(dǎo)體孵化器與積塔半導(dǎo)體合作，為初創(chuàng)企業(yè)提供生產(chǎn)流片服務(wù)；司南生命科技孵化器與南模生物共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。這些合作解決了小微企業(yè)痛點(diǎn)，節(jié)省了成本，同時(shí)也為龍頭企業(yè)帶來(lái)潛在長(zhǎng)期收益。這種創(chuàng)新的合作模式充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為小微企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。
3. 創(chuàng)新舉措破解招商難題
3.1 創(chuàng)業(yè)大賽：精準(zhǔn)選擇科創(chuàng)項(xiàng)目隨著資本招商路徑的成熟，上海各地不斷創(chuàng)新做法，破解招商難題。臨港新片區(qū)啟動(dòng)的 X?TIME 國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽，設(shè)置汽車(chē)電子、關(guān)鍵軟件、人工智能、集成電路等新質(zhì)生產(chǎn)力賽道，大賽勝出項(xiàng)目可獲司南基金投資。同時(shí)，臨港科投與農(nóng)商行等合作，提供 “鑫孵貸” 金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，此類(lèi)賽事不斷涌現(xiàn)，如長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等?！耙再惔小?借助專(zhuān)業(yè)評(píng)審能力，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)篩選科創(chuàng)種子項(xiàng)目，為資本招商提供了新的有效途徑。
3.2 “撥投聯(lián)動(dòng)”：創(chuàng)新支持企業(yè)模式
針對(duì)部分初創(chuàng)企業(yè)不愿稀釋股權(quán)的問(wèn)題，臨港新片區(qū)推出 “撥投聯(lián)動(dòng)” 模式。在企業(yè)初創(chuàng)期，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼支持研發(fā)，若成功則轉(zhuǎn)化為小部分股權(quán)，與風(fēng)投相比，相同金額所占股份比例僅約10%。這種模式在滿足企業(yè)資金需求的同時(shí)，保留了企業(yè)控制權(quán)，降低了企業(yè)融資成本，為初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供了新的支持方式，有助于吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)落地發(fā)展。
3.3 理念更新：長(zhǎng)期陪伴企業(yè)成長(zhǎng)
在投資理念方面，上海也在不斷更新。司南基金以 “聯(lián)合創(chuàng)始人” 角色融入企業(yè)初期發(fā)展，在戰(zhàn)略決策、公司管理等方面提供建議和幫助。投資后保持耐心同樣重要，嘉定區(qū)天使基金在投資企業(yè)遇到困難時(shí)，與團(tuán)隊(duì)協(xié)商暫不回購(gòu)，幫助企業(yè)重回正軌。同時(shí)，優(yōu)化投資評(píng)估機(jī)制，關(guān)注周期內(nèi)總投資收益而非單個(gè)項(xiàng)目收益，部分地區(qū)已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定提高容錯(cuò)率、延長(zhǎng)退出期。
這種長(zhǎng)期陪伴、共同成長(zhǎng)的理念有助于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提升資本招商的成功率和可持續(xù)性。上海在政府干 “投行” 的道路上積極探索，通過(guò)投資策略轉(zhuǎn)型、多元資金支撐和創(chuàng)新舉措破解難題等方面的努力，為地方政府在資本招商、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面提供了有益的借鑒和啟示。其他地區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際情況，學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地的發(fā)展路徑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
