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聚智慧、立產業(yè)、興地方
01從一家上市公司遷址看地方招商模式謀變
近日，在港交所掛牌上市不到兩個月的聲通科技發(fā)布公告，將總部及中國主要營業(yè)地點的地址變更為武漢市東湖新技術開發(fā)區(qū)軟件新城，同時將公司的名稱變更為“湖北聲通科技股份有限公司”。
聲通科技上市的背后，不乏政府引導基金的身影。武漢光谷純國資平臺以2億元的投資額度，成為聲通科技港股上市的最大基石投資人。多位接受證券時報記者采訪的人士表示，過去無論是補貼力度還是補貼速度，中部城市都無法與沿海城市相比。但當“內卷式”補貼政策被叫停，基礎較好、市場廣闊的中部城市，通過股權投資、風險投資等資本運作方式引導產業(yè)發(fā)展，或將在未來招商引資過程中發(fā)揮更大作用。
（1）落戶武漢背后邏輯
在艾瑞咨詢的研究里，人工智能將以每年不低于35%的增長速度快速發(fā)展。其中，交互式人工智能將是增速最快的細分市場。歷經AI發(fā)展的兩次浪潮，聲通科技從呼叫中心系統(tǒng)解決方案提供商轉型為一家AI加持的公司，成為這一領域的代表企業(yè)之一。
聲通科技向企業(yè)級客戶提供全棧交互式人工智能解決方案。按照業(yè)務內容劃分，公司主要面向四個終端行業(yè)，包括城市管理及行政、汽車及交通、通信、金融。大模型熱潮下，帶來一個絕佳的上市窗口期。“每個階段企業(yè)面臨的主要問題不一樣，我們著眼于企業(yè)當前階段要解決的主要矛盾?！甭曂萍级麻L湯敬華接受證券時報記者采訪時表示，公司上市前需要解決融資問題，當時管理層做了一個決定，如果某個地方既愿意強力支持上市，并且有比較好的市場和人才優(yōu)勢，公司可以考慮搬遷。在人工智能掀起“城市競逐賽”的大背景之下，聲通科技自然引發(fā)了多個城市的角逐。
湯敬華直言，很多地方政府對聲通科技都伸出了“橄欖枝”，除了上市資金配套之外，公司也到了面向更大市場的階段。湯敬華說，公司的發(fā)展需要當?shù)卣约笆袌?、人才儲備的強力支撐。湯敬華和管理層反復考量過已經接觸過的城市?！坝行┑胤奖旧硎袌霭l(fā)展相對成熟，留給公司填補空白的空間不大。有些地方愿意提供上市資金配套，但是產業(yè)基礎薄弱，過去后可能招不到人，要從零開始?！睖慈A說，綜合考量下來，武漢和公司發(fā)展的契合度達到最高。
武漢市經信局數(shù)據(jù)顯示，近三年來，武漢市人工智能產業(yè)保持30%以上年增長率。目前聚集相關企業(yè)超過1000家，相關領域的國家和省級創(chuàng)新平臺超80家，相關產業(yè)園區(qū)達18個，在研在用的垂直行業(yè)模型超過20余個，涵蓋智能硬件、計算系統(tǒng)技術、數(shù)據(jù)支撐以及通用技術、算法模型等產業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)。湯敬華透露，公司近幾年重點發(fā)展方向之一是智慧交通領域的無人駕駛，希望能夠攜手政府平臺，推動智能網聯(lián)車項目的市場化運作。
作為最早按下無人駕駛商業(yè)化探索“快進鍵”的地區(qū)之一，武漢目前已是全國首個實現(xiàn)智能網聯(lián)汽車橫跨長江貫通示范運行的城市，為公司發(fā)展提供了更適合的空間和土壤。去年9月，聲通科技第一次與武漢聯(lián)結，其與深圳特發(fā)集團合資成立特發(fā)聲通科技服務（武漢）有限公司，以人力資源服務為市場切入，探索電子政務服務的場景應用。此次上市，聲通科技還引入了武漢光通共贏企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）、江蘇江控投資有限公司兩個基石投資者，一共認購2.5億元；其中認購2億元的光通共贏，是武漢光谷純國資平臺為投資聲通科技而組建的專項基金?！拔腋敢庹怨蓹嗷蛘呋鸬男问竭M來?！睖慈A表示，這種形式不光是給錢，而且將政府背后的市場資源更好地開放給企業(yè)。
（2）強化資本驅動模式
在從中央到地方多個政策文件的現(xiàn)實針對性下，過去盲目拼資源、拼政策、拼稅收的“內卷式”招商難以為繼。目前來看，如上述聲通科技案例這樣的資本驅動模式有進一步強化的趨勢。資本招商是指“以資本招引資本”，即地方政府建立股權投資型產業(yè)公司或者產業(yè)引導基金，采用投資方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅收返還政策來吸引投資。
不過，多位參與過地方政府招商的人士向記者表示，這種模式在促進地方產業(yè)結構調整時具有明顯的優(yōu)勢，但是一些行業(yè)亂象也不容忽視。聲通科技宣布總部落戶武漢的消息公布后，湯敬華注意到股吧里有不少網友留言，“是真的把總部搬到武漢來了嗎”。武漢招商大使、江享科技集團有限公司董事長聶清平向記者表示，傳統(tǒng)的招商機制下，企業(yè)為了獲得地方政府更多的支持，通?！盎麨榱恪保谡P注的總部概念中分化出第二、第三總部等；在業(yè)務上拆成1+N塊，核心以外的業(yè)務單獨規(guī)劃產線，單獨設立子公司，分別跟地方政府談政策支持，以迎合政府引導資金的招引。這不論是基于企業(yè)發(fā)展的真實需求，還是從政府招商的長遠目標來看，都不算是一件值得高興的事。
根據(jù)母基金研究中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月30日，中國母基金全名單共包括433只母基金。其中，政府引導基金有318只，總管理規(guī)模達到45186億元，較2023年底增長了7.8%。聶清平認為，在地方政府成為創(chuàng)投市場主要資金來源的同時，實現(xiàn)從產業(yè)基金到被投企業(yè)“最后一公里”的精準匹配是最大的難題。“首先解決信息不對稱，其次解決專業(yè)不對等，最難的是解決資源整合?！甭櫱迤奖硎荆鸪闪⒑髮芾頇C構的市場化和專業(yè)度形成挑戰(zhàn)，如果不能根據(jù)地方產業(yè)基礎和頂層規(guī)劃進行匹配，很難把手里的資金發(fā)揮出充分的杠桿效應，及時有效地投入到需要支持的領域。
目前，部分政府引導基金既顯現(xiàn)出投資進度慢、資金沉淀等問題，也出現(xiàn)了給出明顯偏離公司正常價值估值的現(xiàn)象。在此背景之下，如何提升政府引導基金的投資效率與回報率，進而吸引更多專業(yè)化、市場化的力量參與到科技創(chuàng)新之中，已成為各地亟待解決的重要課題。
（3）深化企業(yè)服務
對于地方而言，招來投資只是開始，長久來看，更要緊的是以營商環(huán)境優(yōu)化，產業(yè)生態(tài)和鏈條的構建，打破阻礙生產要素自由流動的壁壘，讓企業(yè)更專注于創(chuàng)新發(fā)展。上述參與過地方政府招商的相關人士表示，因為城市規(guī)模不同、地區(qū)優(yōu)勢不同，采取相同的產業(yè)策略去進行招商引資工作，會在強調共性的同時忽視了“地區(qū)個性”。
各地有強弱之分，存在不同的稟賦，應將優(yōu)化營商環(huán)境和產業(yè)結構升級放在首位，進行觀念、方法的系統(tǒng)性更新，將招商變成深度的企業(yè)服務，通過企業(yè)能級的躍升帶來城市產業(yè)的“裂變”。此次聲通科技的落戶，獲得了當?shù)叵喈敵潭鹊闹匾?。湯敬華表示，去年9月第一次到武漢，12月參加了武漢的招商大會，基本每個月都會和武漢政府進行溝通匯報，“看到了武漢快速響應、問題快速解決、政策快速落地的能力?！?/span>
東湖高新區(qū)管委會光谷現(xiàn)代服務業(yè)園副主任陳三元介紹，今年3月，聲通科技IPO備案獲中國證監(jiān)會通過，東湖高新區(qū)全面對接上市籌備各個環(huán)節(jié)，涉及公司注冊、遷址、更名等工作，5個月和公司見面100多次。而聲通科技也加快了圍繞政府訴求進行布局的步伐，深度參與武漢智慧交通業(yè)務開發(fā)。不久前，聲通科技旗下子公司聲通智旅宣布將與光谷交通合作，攜手多家汽車廠商，進一步完善無人駕駛生態(tài)場景。除了技術應用場景的落地，湯敬華介紹，公司已著手將產業(yè)伙伴引入武漢，從多個方面進行產業(yè)生態(tài)的落地。
“未來，招商是企業(yè)服務的必然結果?！甭櫱迤秸J為，這既包括不同層級間的協(xié)同，也包括招商和企業(yè)服務全鏈條的貫通；既包括對于創(chuàng)投機構的生態(tài)打造，也包括政府基于技術、產業(yè)、市場底層邏輯的深度理解而建立的服務思維。
今年8月，上海召開高規(guī)格的招商引資企業(yè)服務工作推進部署會。會上反復強調政策精準性、適配性，要求細化政策條文的“顆粒度”，強化針對性，這背后正是導向問題——以企業(yè)需求也即“客戶”需求為導向，還是以政府部門自身“習慣手勢”為導向，政策效果將大相徑庭?！皩τ谇钒l(fā)達地區(qū)來說，向一線城市學習應該是背后的邏輯。”有參與過地方政府招商的相關人士表示，新形勢下招商引資模式的變革，將倒逼這些地區(qū)的政府從深層次考慮競爭思路。比如有些地方確實無法招引來排名靠前的大企業(yè)，如果能夠吸引創(chuàng)造價值的中小企業(yè)在本地從小到大發(fā)展，也可以逐步帶動地方經濟前行。
02產業(yè)招投“鹽城東方模式”
在江蘇制造強省建設改革創(chuàng)新案例公布的名單中，鹽城經開區(qū)申報案例《產業(yè)招投“鹽城東方模式” 助推地方產業(yè)“提速蝶變”》獲得通報表揚。
鹽城東方投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱東方集團）成立于2003年7月，股東方為鹽城市人民政府，注冊資本95億元，主要服務于鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展。該集團始終堅守“為股東謀價值，為公司謀發(fā)展，為員工謀未來”初心使命，立足“產業(yè)投資商、園區(qū)開發(fā)商、配套服務商”角色定位，聚力實施“創(chuàng)新強企、人才興企、文化立企”三大戰(zhàn)略，大力弘揚“高效卓越·明德守廉”東方文化。
深度聚焦產業(yè)投資主責主業(yè)，堅持以投促招、招投聯(lián)動、投招雙贏，探索形成的“鹽城東方模式”有力助推地方新質生產力發(fā)展，闊步“勇當?shù)胤絿蟾哔|量轉型發(fā)展標桿”新征程。
（1）搭建橋頭堡 擴大朋友圈 建立人才庫
鹽城東方集團于2016年購置上海北外灘的中信廣場、靜安中心、保利綠地廣場共6.7萬平方米寫字樓，拿到上海本土產業(yè)招投的“入場券”，精心打造的“上海研發(fā)基地+鹽城產業(yè)基地”的“雙基地”招商模式，對撬動上海項目落戶鹽城起到顯著作用。
依托“大上?！睆姶蟮娜嗣}資源，集團與君桐資本、上電科資本、君和資本等展開投資合作，并拓展長三角、珠三角、京津冀等地合作伙伴，南京的南創(chuàng)資本、深圳的英飛尼迪資本、北京的渾璞投資、央企背景的銀河資本等逐步成為集團的合作伙伴。同時，集團在內部優(yōu)選整合懂市場、善投資、會招商的員工，組建起一支涉及1個部門和3家子公司共22人的“最強招投大腦”，先后為地方提供了上百個優(yōu)質招投項目標的。
（2）做實盡調 做精評審 做嚴決策
在多年的招投實踐中，集團逐步建立起一整套符合地方國企規(guī)定、適應市場需求的全過程風險防控機制。招投項目財務盡調和法務盡調由基金管理公司或委托知名會所、律所開展第三方盡職調查，業(yè)務盡調由基金管理公司的投資總監(jiān)、法務、財務組成盡調小組進行現(xiàn)場盡調，每年有60%以上的項目在盡調過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時終止。
隨后進入項目評審階段，“初審”由基金管理公司對擬招投項目開展內部研討，通過后提交基金投資決策委員會；“復審”由集團內部評審小組進行討論，對擬招投項目進行內部決策；“終審”從外部專家?guī)熘羞x取專家進行集中評議，全票通過后，擬招投項目才能實施。3年來，集團跟進的項目信息源約270個，經過多維度論證決策后，最終實際投資項目只有23個?？茖W的風險管控機制確保了投資決策的可靠性，最大限度降低了投資風險，提高了投資成功率。
（3）產業(yè)招投 園區(qū)服務 載體運營三端發(fā)力
栽得梧桐樹，引得鳳凰來。緊扣汽車、新能源、電子信息三大主導產業(yè)，集團先后設立黃海東方等24支產業(yè)引導基金、燕舞半導體產業(yè)基金等12支市場化基金用于服務地方制造業(yè)發(fā)展，確保好項目“引得來、落得下、行得穩(wěn)”。在產業(yè)招投端發(fā)力：近年來，集團先后協(xié)助和自主招引了21個高端制造業(yè)項目落戶，企業(yè)在產業(yè)基金加持下實現(xiàn)高質量、跨越式發(fā)展。
其中總部落戶鹽城綜保區(qū)的邦瓷電子科技歷經5年多時間培育發(fā)展，已成為國內高端壓電陶器器件領軍企業(yè)，入選市潛在獨角獸企業(yè)，獲評2023年省級專精特新中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)；總部落戶新能源汽車產業(yè)園區(qū)的漢思科特歷經4年發(fā)展，已成為國內第一家商用車空氣減震器進口替代企業(yè)，入選市潛在獨角獸企業(yè)，獲評省工業(yè)互聯(lián)網四星級上云企業(yè)、國家高新技術企業(yè)。在園區(qū)服務端發(fā)力：在聯(lián)合園區(qū)開展招商引資的同時，集團相繼建設并持有廠房、寫字樓、公寓等各類資產350萬平方米，擁有載體、人才、物業(yè)等全要素、“一條龍”服務保障能力。
根據(jù)園區(qū)重大產業(yè)項目落戶需求，代建SK二期30GWh動力電池和雙晶25GW大尺寸硅片共計60萬平方米定制廠房，規(guī)劃標準高，實施速度快，有力保障了項目在規(guī)定期限內運營投產，受到項目方、投資方一致好評。
在載體運營端發(fā)力：自鹽城經開區(qū)實施“百萬平米載體招商”行動以來，集團整合招商力量主攻未來科技城樓宇招商，截至目前已累計注冊入駐190多家企業(yè)，并帶動10多個商業(yè)品牌入駐。2022年底成功招引國內即時物流配送龍頭——中聯(lián)即送總部落戶，2023年成功簽約國內領先的大票零擔網絡運營服務商——聚盟共建，2024年新簽約農信數(shù)智、寧波竹成等一批生產性服務業(yè)項目，未來科技城有望新增3-5棟億元稅收樓宇。
