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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
隨著《公平競爭審查條例》正式實施，傳統(tǒng)依賴于稅收返還優(yōu)惠政策的招商模式難以為繼，每個地方都必須思考以后招商引資怎么做？我們認為，合肥近年來形成的招商引資方法論十分值得各地思考，他們的四大核心思維模式：以投帶引、鏈式招商、科技招商和場景招商，將成為未來主流模式，也是每個地方未來招商引資要學(xué)習(xí)借鑒的模式。
合肥招商核心模式1：以投帶引
合肥因其國資平臺在投資領(lǐng)域的出色表現(xiàn)，被譽為“最牛風(fēng)投城市”。得益于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)支撐，合肥在疫情中顯示出強大的產(chǎn)業(yè)韌性，成為中國GDP增長最迅猛、工業(yè)發(fā)展最快的城市。
資本招商，合肥可以說“賭”贏了未來。大家津津樂道的便是合肥“豪賭”京東方的案例：十幾年前，合肥年財政收入僅160億元，硬是掏出175億元引進京東方。
經(jīng)此一役，合肥補上家電產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)——京東方在合肥的智能手機等五種顯示屏業(yè)務(wù)穩(wěn)居全球第一，并帶動相關(guān)上游企業(yè)投資合肥。在京東方完成6代線、8.5代線項目建設(shè)后，合肥國資通過二級市場減持完成投資退出，實現(xiàn)凈收益約140億元，回報率約271%。
在浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任呂淼看來，合肥成功探索出一條資本循環(huán)型政府招商引資模式，通過國有資本引領(lǐng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重大項目落地，帶動形成新型顯示器件、集成電路和人工智能等國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
講合肥的“逆襲史”，繞不開三個故事：
2008年，合肥拿出三分之一的地方財政收入，引進當(dāng)時虧損超過10億元的京東方，建設(shè)國內(nèi)首條液晶面板6代線，一舉打破新型顯示器嚴重依賴進口的情況。
2016年，合肥產(chǎn)投與兆易創(chuàng)合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內(nèi)存芯片自主制造項目，為國家在該領(lǐng)域打開全新局面。
2020年，合肥建投聯(lián)手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來走出“至暗時刻”，隨著比亞迪、大眾等龍頭及配套企業(yè)先后進駐，一座“新能源汽車之都”正在崛起。
一次投資，引一個龍頭，帶一串鏈條，興一片產(chǎn)業(yè)。故事背后的“合肥模式”不斷被總結(jié)、分析、學(xué)習(xí)，有哪些“知識點”？
合肥市國資委規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人介紹，合肥這套以國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，其核心可凝練為“以投帶引”四個字。
該模式下，合肥以建投集團、產(chǎn)投集團、興泰控股三大平臺公司為投資“操盤手”，抓住創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略要點，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家政策導(dǎo)向，實現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）的蓬勃發(fā)展。
“我們也曾探討是代替的‘代’，還是帶領(lǐng)的‘帶’，最終明確是‘帶’，強調(diào)‘有為政府、有效市場’兩個結(jié)合?！彼f。
“合肥模式”另一個重點是構(gòu)建了國有資本退出機制，形成“國資引領(lǐng)→項目落地→股權(quán)退出→循環(huán)發(fā)展”的投資模式。
“資本不是取之不盡的，必須流動起來，而且為把控投資風(fēng)險，也要設(shè)計退出通道?！痹撠撠?zé)人說。合肥在京東方6代線、8.5代線項目完成投資退出時收益差不多200億元，“不僅干成了項目，實現(xiàn)了國有資本保值增值目標，還能把賺的錢投到新的未來的項目上?！?/span>
重要的是，這筆錢還能用在“延鏈補鏈強鏈”上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條上下游打造產(chǎn)業(yè)集群。
在新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蔚來合肥區(qū)域總經(jīng)理余東明介紹，蔚來從2020年底啟動供應(yīng)鏈近地化項目，過去三年，蔚來位于安徽省內(nèi)的合作伙伴從約60家增加至約120家。如今，合肥已經(jīng)成為最適合智能電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)之一。
組建產(chǎn)業(yè)基金，強化資本運作。在京東方合肥10.5代線、彩虹8.5代玻璃基板等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，合肥建投積極開展投融資創(chuàng)新，以金融方式切入資本市場，發(fā)起組建市場化運作的合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡稱“芯屏基金”），改變以往政府直投或借款的方式，充分利用市場化手段募集資金，服務(wù)于新型顯示、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好的金融支撐體系。目前芯屏基金實繳規(guī)模已達265億元，規(guī)模上邁入全國私募股權(quán)基金頭部方陣，累計完成對外投資366億元，所募資金全部投向合肥市集成電路和新型顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)市場資源、金融資源、產(chǎn)業(yè)資源的充分結(jié)合，促進有效投資，滿足重大產(chǎn)業(yè)項目資金需求提供了堅實保障。為適應(yīng)多元化發(fā)展需要，目前芯屏基金正積極由新型顯示和集成電路行業(yè)逐漸向新能源汽車、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等拓展，拓寬資本管理領(lǐng)域。
據(jù)了解，合肥市政府下屬三大投資平臺，通過與中信、招商等頭部投資機構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金累計組成了將近1000億的產(chǎn)業(yè)基金群，加上直接投資等多種途徑，在互相競爭中觸達了海量的企業(yè)，通過資本加持、土地、人才、貼息、稅收等一系列組合拳引入和培育了一個有一個新興產(chǎn)業(yè)，合肥也在短短十年間從“全國最大縣城”完成了華麗的蛻變，在2021正式進入了GDP“萬億俱樂部”。三大資本招商平臺如何：
（1）合肥產(chǎn)投
合肥產(chǎn)投集團現(xiàn)已基本形成“以‘產(chǎn)業(yè)平臺’為核心、‘創(chuàng)新平臺’為引擎、‘開放平臺’為載體、‘資本平臺’為支撐”的發(fā)展局面，投資建設(shè)合肥長鑫集成電路、智能語音國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、資源循環(huán)利用和生態(tài)處置等項目；參與投建合肥離子醫(yī)學(xué)中心、智慧能源創(chuàng)新中心、大基因中心等三大創(chuàng)新平臺；以合肥國際內(nèi)陸港有限公司為載體，打造合肥對外開放新名片；管理運營合肥市創(chuàng)投引導(dǎo)基金、天使投資基金等“產(chǎn)投系”基金群，重點投資優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（2）合肥興泰
一支市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，從2.27億元起步發(fā)展到29.77億元，完成設(shè)立12支參股子基金，認繳總規(guī)模超220億元；累計投資項目近百個，投資額逾45億元，其中合肥項目投資額近25億元，占比55%。
這背后的神秘“大管家”是來自興泰控股旗下專業(yè)私募股權(quán)投資機構(gòu)——興泰資本，自2015年1月受托管理引導(dǎo)基金以來， 4年多的時間，公司從成立初期僅3人發(fā)展到如今28人的成熟團隊，從管理基金規(guī)模3億元的新手成長為掌管百億元資本的行業(yè)強兵,一直致力于為合肥市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的養(yǎng)分。
（3）合肥建投
合肥建投已獲市場盛名，其以京東方項目為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，使合肥建投一舉邁入全國城投行業(yè)的先進行列，成為全國城投行業(yè)的典范。
合肥建投于2006年6月正式組建成立，注冊資本為126.47億元，是合肥市委、市政府在整合原有規(guī)模較小的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的基礎(chǔ)上，重組成立的全新的市級投融資平臺。目前擁有全資及參控股子公司50家，截至2019年底，合并資產(chǎn)總額達4422.93億元，凈資產(chǎn)達1874.84億元，資產(chǎn)規(guī)模在全國城投行業(yè)穩(wěn)居前四。2020年上半年，其成功投資推動蔚來中國總部項目和歐菲光光學(xué)光電產(chǎn)業(yè)園項目落地合肥，為合肥經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
合肥招商核心模式2：鏈式招商
合肥以“鏈長制”為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”。梳理出集成電路、新型顯示、創(chuàng)意文化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能家電、新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車、光伏及新能源、高端裝備及新材料、人工智能、量子產(chǎn)業(yè)等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
由市委市政府相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，從市級層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機制，以完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策措施，協(xié)調(diào)推進重點項目，加快壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。
沿鏈“招大引強”是合肥的招商引資特征之一。合肥市投資促進局黨組書記、局長錢文在全市招商引資工作務(wù)虛會上也強調(diào)，要進一步聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，深入挖潛項目線索，將生態(tài)主導(dǎo)型龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、國家高企、央企等作為招引標的。
為推動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集聚，園區(qū)也主動圍繞龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。
2021年，合肥經(jīng)開區(qū)合肥新橋集成電路科技園全部建成投入使用，園區(qū)重點圍繞長鑫存儲，培育集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，引進芯片研發(fā)設(shè)計、封裝測試、裝備材料及第三方服務(wù)項目，打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
“園區(qū)帶給我們非常大的便利，特別是我們從臺灣省過來，員工以廠為家，園區(qū)里的服務(wù)人員態(tài)度都非常友善。”合肥鑫豐科技公司總經(jīng)理張堯智在接受采訪時表示，鑫豐科技帶來了66人團隊，不僅是工廠，要把技術(shù)真正落根在合肥?！安还馐羌夹g(shù)的傳承，現(xiàn)在在合肥本地我們還有研發(fā)團隊。”
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是合肥鏈式招商最成功的產(chǎn)業(yè)之一。2023年，合肥汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長86.3%，新能源汽車產(chǎn)量74萬輛、同比增長1.4倍，占全國總量約8%，位居全國城市前三。今年一季度，合肥新能源汽車產(chǎn)量16.32萬輛、同比增長28.8%。
合肥持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向汽車領(lǐng)域匯聚，搶占汽車科技最前沿。目前合肥有6家汽車領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)、70家創(chuàng)新平臺，半固態(tài)電池、鋰金屬電池、智能座艙芯片等技術(shù)全球領(lǐng)先。
合肥招商核心模式3：科技（科創(chuàng)）招商
在合肥，通過科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)?shù)卣闹匾ぷ髦弧：戏适惺裆絽^(qū)政府辦、科創(chuàng)辦負責(zé)人但孝飛告訴《財經(jīng)》，就像蜀山區(qū)，正在做全區(qū)域、全流程、全要素、全場景的科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新成為蜀山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本動能。
哪里的創(chuàng)新生態(tài)好，哪里的科創(chuàng)主體就蓬勃生長。
近年來，“合肥模式”憑借著科創(chuàng)在中國廣為人知，離不開其背后的力量：這里擁有以科研專業(yè)聞名的大學(xué)、與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的集群。合肥是中國先進科創(chuàng)城市探路的樣本之一。
朱東杰認為，合肥的優(yōu)勢主要有兩點：一是優(yōu)越的地理位置。合肥地處中部和東部之間、長三角區(qū)域之內(nèi)，有著“橋頭堡”一樣的區(qū)位優(yōu)勢，在交通、物流等方面對長江經(jīng)濟帶起著帶頭作用。二是人力資源優(yōu)勢，在合肥發(fā)展初期，以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)為代表的高校匯集了大量高學(xué)歷人才，為合肥近幾年城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
“疊加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景，近幾年合肥憑借著‘第一風(fēng)投城市’等頭銜、優(yōu)良的營商環(huán)境、成本優(yōu)勢等主動承接了東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)擴散的許多項目，為合肥市細分領(lǐng)域帶來了發(fā)展機會以及紅利。” 朱東杰說。
《財經(jīng)》采訪的部分專家認為，合肥市政府抓牢各個細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展邏輯，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的實際情況，及時調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，而科技創(chuàng)新依靠的是人才。朱東杰告訴《財經(jīng)》，城市如果想發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要思考：城市是否愿意將發(fā)展紅利與人才共享。“過去，我們總是強調(diào)讓人創(chuàng)造價值，但現(xiàn)在要強調(diào)分配價值，讓人才感受到公平回報?！?/span>
朱東杰觀察，中科大以及不少海歸學(xué)子越來越傾向于留在合肥創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這讓合肥的發(fā)展有了新期待。
合肥政府官方數(shù)據(jù)顯示，2023年，合肥常住人口985.3萬人，較2022年凈增21.9萬人；2023年，全市新增就業(yè)參保大學(xué)生超35萬人、創(chuàng)歷史新高，近3年累計新增就業(yè)參保大學(xué)生近100萬人。在合肥常住人口中，35歲以下人口占比約50%，每10萬人口中擁有大學(xué)文化程度2.7萬人以上，是全國的1.8倍左右。
“吸引人才和企業(yè)進駐的主要因素有：合肥為科創(chuàng)企業(yè)提供的稅收、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，優(yōu)良的營商環(huán)境，以及合肥已有的龐大人才儲備庫?！敝鞏|杰說。
近幾年，城市之間競爭強者愈強的馬太效應(yīng)初步凸顯。具備創(chuàng)新精神、服務(wù)意識的城市更容易吸引企業(yè)落戶；落戶企業(yè)越多，當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)氛圍越好，資金人才則不斷流入。在這兩方面，合肥走在全國前列。
合肥招商核心模式4：場景招商
2023年以來，合肥市以其獨特的“場景創(chuàng)新”模式受到廣泛關(guān)注。作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的新范式，“場景創(chuàng)新”以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動為路徑，力圖實現(xiàn)新技術(shù)迭代升級和產(chǎn)業(yè)快速增長。
在全國場景賽道中率先起跑的合肥，2023年以來，頻頻項全國遞出“場景創(chuàng)新”這張名片，實體化運作全國首個場景公司、常態(tài)化發(fā)布場景清單、舉辦全國場景創(chuàng)新峰會、邀請“獨角獸”企業(yè)來訪……新經(jīng)濟、新技術(shù)、新物種企業(yè)在合肥漸成生態(tài)，創(chuàng)新之勢蓬勃向上。
（1）關(guān)鍵詞：從1到N 釋放場景要素讓創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)“裂變”
2023年5月8日，第二節(jié)長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會在國家會展中心（上海）開幕。此次博覽會上，城市安全生命線“清華方案·合肥模式”備受矚目，而這正是合肥場景創(chuàng)新的標桿之一。在建設(shè)過程中，合肥開放燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環(huán)境、綜合管廊等八大領(lǐng)域場景資源，為清華大學(xué)合肥公共安全研究院的先進技術(shù)提供了用武之地。
走進合肥市城市安全生命線工程安全運行監(jiān)測中心，“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖鋪在電子大屏上，實現(xiàn)“一平臺、一張網(wǎng)、一體系（指揮）”。8萬多套傳感設(shè)備遍布于合肥路面、橋梁、地下官網(wǎng)，24小時監(jiān)測“城市心跳”。如今，這一“清華方案·合肥模式”已推廣至全國60多個城市。由城市生命線工程孕育出的城市生命線安全產(chǎn)業(yè)，正蓬勃生長。
場景，意味著更多可能；創(chuàng)新，昭示出無限潛力。合肥自全國首個城市場景創(chuàng)新促進中心成立以來，已組織場景調(diào)研培訓(xùn)、場景路演對接等活動超200場，挖掘場景需求超800條，通過召開場景發(fā)布會等方式累計發(fā)布6批次451個場景機會清單，形成意向?qū)訂挝还?660家，意向?qū)咏痤~預(yù)計36.58億元。
（2）關(guān)鍵詞：從N到1 政府站臺“背書”讓企業(yè)不再“浮沉”市場
當(dāng)前，初創(chuàng)型科技企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案推出后，往往缺乏應(yīng)用場景來展示、驗證，經(jīng)常面臨“有技術(shù)缺商業(yè)”難題。
“盡管團隊掌握前沿技術(shù)，卻因找不到發(fā)揮技術(shù)價值的場景，難以在市場中快速立足。與此同時，業(yè)主單位需要的產(chǎn)品太多，要從市場中篩選出優(yōu)秀的企業(yè)耗時耗力?！焙戏适惺虚L羅云峰表示，正是看到了這一現(xiàn)象，合肥為業(yè)主單位開辟了“場景創(chuàng)新”這一“中介平臺”，讓他們從此前“對接N家企業(yè)”變成“1對1精準對接”。
2023年，合肥通過建立科創(chuàng)產(chǎn)品認定評審機制、常態(tài)化開展科創(chuàng)產(chǎn)品場景雙需對接，舉辦2022年度十大標桿場景評選、2023首屆場景應(yīng)用創(chuàng)新大賽、發(fā)布場景能力清單等活動，搭建場景創(chuàng)新平臺，超400家企業(yè)展示新技術(shù)能力、新產(chǎn)品應(yīng)用、新方案模式，一批有首創(chuàng)性、變革性“合肥造”得到推廣應(yīng)用。
不僅如此，2023年合肥先后開展兩批“新技術(shù)新產(chǎn)品新模式”產(chǎn)品認定工作，認定合肥京東方光電科技有限公司“反射式低功耗戶外液晶屏”等110個“三新”產(chǎn)品。發(fā)布3批次120個市級場景能力清單，向社會廣泛推介“合肥優(yōu)秀方案”，為企業(yè)提供產(chǎn)品推廣和公司宣傳機會，幫助數(shù)百家企業(yè)更快實現(xiàn)產(chǎn)品落地，達成訂單合作，賦能合肥的前沿科技企業(yè)加速成長。
（3）關(guān)鍵詞：從“1”到“plus” 打造超級場景IP培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成了“1”條產(chǎn)業(yè)連，那么合肥的場景創(chuàng)新，就是賦能產(chǎn)業(yè)鏈再升級，形成“plus”版本的產(chǎn)業(yè)鏈。
在促成企業(yè)合作之外，合肥持續(xù)圍繞重點領(lǐng)域、重點片區(qū)和重大工程，提前規(guī)劃、主動挖掘一批帶動性強、覆蓋面廣的“超級”場景，同時聚焦未來產(chǎn)業(yè)培育，積極為智能網(wǎng)聯(lián)、低空經(jīng)濟、生物制造、新型儲能等新經(jīng)濟、新模式開辟新場景，搶抓新賽道。2023年，已陸續(xù)發(fā)布駱崗公園、智能網(wǎng)聯(lián)全域道路測試、低空經(jīng)濟等3個超級場景。
低空經(jīng)濟，是合肥加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，而低空經(jīng)濟超級場景，則聚集了低空新基建、空中交通、商業(yè)消費、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，拓寬了合肥的“未來產(chǎn)業(yè)圖景”。2023年12月28日，在億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器全球首飛盛典上，合肥一舉釋放51個重磅場景機會?！暗涂战?jīng)濟”超級場景全年累計完成低空飛行超萬架次、累計時長超千小時，推動集聚低空經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)100余家，一個層次豐富、業(yè)態(tài)多元的立體化低空經(jīng)濟發(fā)展新格局在合肥初步構(gòu)建。
聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”，合肥推進智能網(wǎng)聯(lián)全域道路開放，2023年9月28日，正式發(fā)布《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試全域開放方案》。截至目前，已開放測試道路1096公里，測試場景涵蓋乘用車、商用車、低速無人車等多領(lǐng)域，打造國內(nèi)首個城市級“車、路、網(wǎng)、充”一體化云監(jiān)管平臺，已接入智能網(wǎng)聯(lián)測試車輛170輛、新能源汽車數(shù)據(jù)11萬輛。
（4）關(guān)鍵詞：從1.0到2.5 賦能新經(jīng)濟“有政策”更“有機會”
用場景為企服務(wù)、培育新經(jīng)濟，是一項全新的路徑探索，各地在工作機制層面仍處在早期探索階段。但合肥敢為人先，去年就揭牌全國首個將場景作為城市資源運作的國有企業(yè)，還成立了全國首個以場景為核心工作的處室，采取“處室+公司+中心”模式推進場景創(chuàng)新工作。
在政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場參與的聯(lián)合運作下，合肥探索場景合作的新模式，也讓為企服務(wù)向前一步。受益于“場景創(chuàng)新”，合肥的招商模式也再度升級，從“政府四處敲門”的1.0時代、“政策吸引”的2.0時代，邁入了“場景吸引”的2.5時代。
變“給政策”為“給機會”，圍繞“主導(dǎo)+先導(dǎo)”重點產(chǎn)業(yè)招引方向，通過中國（合肥）場景創(chuàng)新峰會、獨角獸合肥行、“雙招雙引”閉門對接會等活動，以城市場景機會為要素，開放場景資源，設(shè)立專項示范應(yīng)用場景項目補貼，吸引獨角獸（潛在獨角獸）等新科技企業(yè)來肥深度對接，打造“場景招商”新模式。
2023年，超100家外地獨角獸（準獨角獸）企業(yè)來肥，其中75家企業(yè)與市領(lǐng)導(dǎo)進行面對面交流，億航智能、微構(gòu)工場、國電高科、靈動科技等一批新賽道領(lǐng)軍企業(yè)在合肥陸續(xù)落地。
圍繞2024年的工作任務(wù)，政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
場景創(chuàng)新為合肥新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展注入了新動能，增添了新活力。羅云峰表示，下一步，合肥市將持續(xù)依托新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和豐富的應(yīng)用場景，加大對全領(lǐng)域、全市域、全流程場景應(yīng)用創(chuàng)新工作的支持力度，加速培育場景創(chuàng)新生態(tài)，推動更多創(chuàng)新資源落地發(fā)展，以場景創(chuàng)新催生“新質(zhì)生產(chǎn)力”，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。
