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11月22日，在廣州市“拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)·項(xiàng)目建設(shè)加力給力”新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市商務(wù)局（市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室）副局長(zhǎng)張海波介紹，市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，全市招商力量更集中、行動(dòng)更主動(dòng)、目標(biāo)更聚焦、環(huán)境更優(yōu)化、成效更明顯。2024年1—9月，廣州全市新登記經(jīng)營(yíng)主體46.4萬戶，同比增長(zhǎng)13%；新設(shè)6223家外資企業(yè)，增長(zhǎng)32.2%，占全國(guó)14.7%。
01凝聚合力，構(gòu)建招商引資新機(jī)制
據(jù)介紹，廣州已構(gòu)建市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市投資發(fā)展委員會(huì)“抓總”，市投發(fā)委辦、各區(qū)黨委政府、市屬國(guó)企招商平臺(tái)3大招商主體“主戰(zhàn)”，市行業(yè)主管部門、各類投資主體、招商中介機(jī)構(gòu)3類協(xié)同主體“聯(lián)動(dòng)”的“1+3+3”聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系。同步出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》，指導(dǎo)規(guī)范全市招商工作。
目前，廣州市層面與各區(qū)、各國(guó)企緊密聯(lián)動(dòng)，集團(tuán)作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)明顯。各市直部門主動(dòng)謀劃大項(xiàng)目，主動(dòng)保障招商資源要素，如市規(guī)自局推出100平方公里（15萬畝）可招商產(chǎn)業(yè)用地。
02： 1+3+3：聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的“密碼”
近日，廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室正式揭牌，當(dāng)天對(duì)外發(fā)布了“廣州招商引資20條”，即《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（下稱《工作意見》）。
這份《工作意見》耗時(shí)良久，委員會(huì)辦公室“苦練內(nèi)功”，梳理了北京、上海、深圳、蘇州等地100多份、1000多項(xiàng)條文政策文件，結(jié)合先進(jìn)城市做法及廣州實(shí)際最終形成。
《工作意見》干貨滿滿，從重構(gòu)招商體系、強(qiáng)化招商統(tǒng)籌、創(chuàng)新招商模式、突顯招商優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等5個(gè)方面提出20條措施，其中提到要實(shí)施全市招商項(xiàng)目“首談制”，首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，嚴(yán)控各區(qū)通過“政策比價(jià)”洽談項(xiàng)目。
當(dāng)精心招引的項(xiàng)目落地開花，核心科技締造“國(guó)之大者”，產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)“龍飛鳳舞”，家門口有了日夜期盼的品牌“首店”……招商引資既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，又牽動(dòng)民生；不僅事關(guān)現(xiàn)在，更決定未來。
所以，這份重磅政策的出臺(tái)也意味著，廣州再次吹響了布局未來的招商引資“沖鋒號(hào)”。
為了破除“疏于運(yùn)籌、各自為戰(zhàn)”的思想，《工作意見》開篇，廣州就提出了一組數(shù)字——“1+3+3”，是廣州聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的“密碼”。
“1”是指市投資發(fā)展委員會(huì)這一“總指揮”。
委員會(huì)將確定投資促進(jìn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、重要實(shí)施方案等重要政策文件，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)、重大項(xiàng)目用地及空間載體、重點(diǎn)招商項(xiàng)目布局，考核指導(dǎo)各區(qū)、市產(chǎn)業(yè)主管部門、要素保障部門做好項(xiàng)目引進(jìn)落地工作。
明確了總指揮后，體系又確立了3員“大將”，即三大招商主體主戰(zhàn)。
第一支招商主戰(zhàn)隊(duì)伍是市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室。市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室作為全市招商工作的參謀部、特種兵、督戰(zhàn)隊(duì)，既要謀劃大項(xiàng)目、抓重大項(xiàng)目，又要強(qiáng)化招商策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投資推廣、項(xiàng)目引進(jìn)、考核激勵(lì)等職責(zé)。
第二支招商主戰(zhàn)隊(duì)伍是各區(qū)招商機(jī)構(gòu)，各區(qū)立足本區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，開展區(qū)域招商，拓展項(xiàng)目來源，推動(dòng)項(xiàng)目落地。市級(jí)招商為區(qū)級(jí)招商疊加賦能。
第三支主戰(zhàn)隊(duì)伍是市屬國(guó)企招商平臺(tái)，主要以廣州金控等兩家本身具備招商和投資職能的特色國(guó)企為重點(diǎn)，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以投促引、招投聯(lián)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全市40余家具有招商功能的市屬國(guó)企積極性，打造招商合作矩陣。
最后一個(gè)“3”是三類協(xié)同主體“聯(lián)動(dòng)”招商。
第一個(gè)“聯(lián)動(dòng)”是聯(lián)動(dòng)相關(guān)各行業(yè)主管部門，如市工信局、科技局等，發(fā)揮其豐富的市場(chǎng)、資源、應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)招商、服務(wù)和保障招商。第二個(gè)“聯(lián)動(dòng)”是聯(lián)動(dòng)各類投資主體，以商引商、以鏈引商。第三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”是聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各中介機(jī)構(gòu)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等專業(yè)組織，鼓勵(lì)其提供項(xiàng)目投資信息及招商服務(wù)，作為市場(chǎng)化招商的重要支撐。
AI招商“天花板”：高標(biāo)準(zhǔn)建立招商數(shù)智化系統(tǒng)
招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，關(guān)乎廣州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展“產(chǎn)業(yè)矩陣”應(yīng)該怎么擺，“招商蛋糕”應(yīng)該怎么分，“1+1＞2”的效果如何保證。
《工作意見》給出了指引：要握指成拳，下好“一盤棋”，才能提升廣州的競(jìng)爭(zhēng)力。
在招商實(shí)際工作中，廣州將堅(jiān)持“按產(chǎn)業(yè)分，按企業(yè)跑，按項(xiàng)目招”。市投資發(fā)展委員會(huì)結(jié)合招商主攻方向，針對(duì)市級(jí)重大招商項(xiàng)目，組建“市投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)+行業(yè)主管部門+各區(qū)政府+市屬國(guó)企”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)招商“小分隊(duì)”。
區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，但凝聚合力就能戰(zhàn)勝困難。為了凝聚招商合力、保障招商有序進(jìn)行，廣州特別提出了要統(tǒng)籌招商流程、招商秩序、政策協(xié)同。
《工作意見》提到，要統(tǒng)籌招商秩序。這意味著，市級(jí)項(xiàng)目線索精準(zhǔn)匹配與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、要素環(huán)境相適應(yīng)的區(qū)，實(shí)施全市招商項(xiàng)目“首談制”，原則上首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌。
而統(tǒng)籌政策協(xié)同則將放大政策集成效應(yīng)，嚴(yán)控各區(qū)通過“政策比價(jià)”相互搶項(xiàng)目。
“作為招商統(tǒng)籌的重要抓手，我們計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)建立招商數(shù)智化系統(tǒng)?！睆V州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期，廣州已與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入溝通，基于大語言模型技術(shù)及產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化提升收集項(xiàng)目、研判項(xiàng)目、管理項(xiàng)目等多種功能，為全市招商人員提供準(zhǔn)確、高效、直觀、自動(dòng)生成的投資分析及輔助辦公服務(wù)，打造全國(guó)AI招商“天花板”。
03廣州的招商引資模式也將迎來新一輪“迭代升級(jí)”。
《工作意見》提出，廣州將按照“制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策—配套產(chǎn)業(yè)資金—實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商”的路徑，持續(xù)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。
首先是要做好產(chǎn)業(yè)審視，計(jì)劃每個(gè)產(chǎn)業(yè)均將明確本市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、細(xì)分賽道、承接區(qū)及特色園區(qū)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制定特色招商方案，并適時(shí)發(fā)布廣州產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分賽道投資機(jī)遇。
其次，廣州將充分發(fā)動(dòng)“以投促引”。研究設(shè)立市級(jí)天使投資基金、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的市級(jí)投促基金，聚焦前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)投早、投小、投長(zhǎng)期、投“硬科技”。
最后，廣州將推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”的招引新模式，建立定期征集、統(tǒng)一發(fā)布城市機(jī)遇和創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的機(jī)制，以大市場(chǎng)吸引大企業(yè)、以大機(jī)會(huì)吸引大項(xiàng)目。
04在新的招商格局下，招商人員要有“專家眼光”。
對(duì)此，廣州將打造一支招商“鐵軍”，以專業(yè)化建設(shè)隊(duì)伍，面向全球選賢用能；以獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)活力，“以項(xiàng)目論英雄”，對(duì)招商實(shí)績(jī)突出的區(qū)、單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)和激勵(lì)；以靈活性提升招商保障，在出境招商審批、投資推廣經(jīng)費(fèi)保障等方面給予靈活處理。
酒香也怕巷子深。為了進(jìn)一步打響廣州招商品牌，廣州將加快招商地標(biāo)式產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)辦好“投資廣州，投資未來”的廣州國(guó)際投資年會(huì)等相關(guān)活動(dòng)。通過持續(xù)聚焦渠道搭建、活動(dòng)組織、熱點(diǎn)事件營(yíng)銷，向各大投資者進(jìn)行投資廣州“飽和攻擊”。
總的來看，突出統(tǒng)籌力、專業(yè)性、國(guó)際化，是《工作意見》的三大特點(diǎn)。
首先是覆蓋“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間落位、渠道搭建、項(xiàng)目落地”全鏈條，并協(xié)同各類招商主體，突出統(tǒng)籌力；
其次是投資發(fā)展工作機(jī)構(gòu)專注招商，人員一體化運(yùn)作使用，突出專業(yè)性；
最后是突出項(xiàng)目投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能，企業(yè)與城市相互成就，打造“三業(yè)”友好型營(yíng)商環(huán)境，突出國(guó)際化。
05策劃先行，探索產(chǎn)業(yè)招商新路徑
同時(shí)，廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱為“市投發(fā)委辦”）緊扣城市戰(zhàn)略，注重審視策劃，積極協(xié)助企業(yè)找到在廣州的投資發(fā)展路線圖，努力成為項(xiàng)目策劃者、資源整合者、機(jī)遇促成者、專業(yè)服務(wù)者，促進(jìn)城市與企業(yè)雙向奔赴、相互賦能、共同發(fā)展。在招商目標(biāo)主體上，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、獨(dú)角獸企業(yè)及適合廣州產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目，“一類一策”，推送可感可知可及的招商產(chǎn)品。
在招商產(chǎn)業(yè)選擇上，重點(diǎn)在汽車制造與銷售、新型顯示、綠色能源和新材料、集成電路、數(shù)智產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康等領(lǐng)域策劃招商。近期，一批央企、外企及高科技企業(yè)在廣州找到了投資切入點(diǎn)，正加快落地，顯示出產(chǎn)業(yè)審視和策劃式招商的良好效果。
06聚商引流，拓展投資促進(jìn)大網(wǎng)絡(luò)
張海波介紹，市投發(fā)委辦在成立后一個(gè)月內(nèi)，即組建了北京、上海、香港、新加坡四大招商站，主動(dòng)到投資前沿地延攬項(xiàng)目。同時(shí)，利用廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、《財(cái)富》世界500強(qiáng)峰會(huì)等開展會(huì)展招商，并組織20多場(chǎng)大企業(yè)團(tuán)組訪穗，通過高能級(jí)、大流量平臺(tái)和活動(dòng)，聚力引流全球投資資源。
07優(yōu)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力
此外，廣州還在全省率先出臺(tái)“外資高質(zhì)量發(fā)展20條”“優(yōu)化外商投資環(huán)境12條”，促進(jìn)外企投資。強(qiáng)化“投行思維”，利用100億天使母基金、500億創(chuàng)新投資母基金和1500億產(chǎn)業(yè)投資母基金，為企業(yè)提供全過程投融資服務(wù)。推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招引新模式，充分運(yùn)用廣州豐富的“醫(yī)”“數(shù)”“碳”等應(yīng)用場(chǎng)景，以大市場(chǎng)吸引大項(xiàng)目。
