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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
近期，地方兩會陸續(xù)召開，政府工作報(bào)告全文相繼公布。2025年各地政府工作報(bào)告中涉及“營商環(huán)境”內(nèi)容有哪些？我們做了梳理和盤點(diǎn)，供參考。
一、北京市
持續(xù)提升營商環(huán)境企業(yè)獲得感。謀劃推進(jìn)新一輪改革任務(wù)，打造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，深化一體化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，提升全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效。完善企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，加強(qiáng)政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)“三送”工作，及時(shí)解決企業(yè)困難訴求，優(yōu)化法律、商事仲裁、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、天津市
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化民營企業(yè)對接服務(wù)機(jī)制，持續(xù)清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域限制，推進(jìn)競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，依法在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、資質(zhì)管理、創(chuàng)造和放開應(yīng)用場景等方面主動作為，出臺優(yōu)化營商環(huán)境舉措，善于把中央惠企政策送到企業(yè)手中，助力企業(yè)市場開拓、技術(shù)改造、設(shè)備更新和減負(fù)降本。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，爭取國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，開展市場準(zhǔn)入效能評估。拓展政務(wù)服務(wù)改革，深化公共資源交易平臺整合，打造更多“高效辦成一件事”場景。完善“運(yùn)營中心＋轉(zhuǎn)化平臺”知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，推進(jìn)誠信市場建設(shè)。
三、河北省
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。深化招投標(biāo)“雙盲”評審改革，再推出一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，推動惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題，幫助廣大民營企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)、添活力，以政府服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。宣傳貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
四、山西省
營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)。健全促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。加強(qiáng)常態(tài)化政企溝通交流和入企服務(wù)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法。深化綜合監(jiān)管一件事改革，完善企業(yè)安靜期制度。建立民營經(jīng)濟(jì)“1+N”服務(wù)體系，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。著力解決賬款拖欠問題。創(chuàng)設(shè)營商環(huán)境無感監(jiān)測體系，推廣“辦不成事”反映窗口，營造市場配置資源、政府解決困難的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社會預(yù)期，提振投資創(chuàng)業(yè)信心。
堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，打造公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
五、內(nèi)蒙古自治區(qū)
再推出30個(gè)“高效辦成一件事”、150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)，推廣“承諾制+全代辦”服務(wù)模式，開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q限制過多、辦事繁瑣、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問題，讓守信用成為招商引資的核心競爭力，讓每一名干部都成為講誠信的“代言人”。
六、遼寧省
大力招商引資，規(guī)范招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揮商會作用以商招商，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向拼營商環(huán)境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”，以良好的服務(wù)、完善的要素保障招引項(xiàng)目、吸引客商。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化流程再造，以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)綜合窗口改革。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)，上線“高效辦成一件事”21項(xiàng)，推進(jìn)“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，加強(qiáng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。堅(jiān)決不收“過頭稅”。實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動，大力降低制度性交易成本。健全社會信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。各級政府要帶頭建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，做到依法辦事、重信守諾，既要理“舊賬”，更不能欠“新賬”！
全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全中小企業(yè)增信體系。依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深化清理拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建立防止拖欠長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造。強(qiáng)化政企常態(tài)化溝通交流，建立健全涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制。服務(wù)企業(yè)，要做到有事襄助、無事不擾；政府該干的事，必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、全力做好。
七、吉林省
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，再造政府采購及招投標(biāo)規(guī)則機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，有效維護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益。強(qiáng)化企業(yè)用工、用能等要素保障，優(yōu)化金融、人才、科技、數(shù)字化等增值服務(wù)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立“高效辦成一件事”服務(wù)效能評價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。徹底清理規(guī)范涉企執(zhí)法、收費(fèi)行為，探索“無感監(jiān)管”模式，嚴(yán)查不作為、亂作為問題。大力清償政府拖欠企業(yè)賬款。
八、黑龍江省
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年專項(xiàng)行動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）和新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。深化數(shù)字政府建設(shè)，加快國家部署的“高效辦成一件事”落實(shí)落地，持續(xù)打造具有龍江特色的“一件事”服務(wù)矩陣。
激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。適時(shí)修訂民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。深入開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，健全民營企業(yè)解難紓困長效機(jī)制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款清理行動，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。建強(qiáng)用好省融資信用征信服務(wù)平臺，落實(shí)省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款投放等普惠金融政策，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長8%左右。
九、上海市
推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大重大應(yīng)用場景、科技基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)開放力度，進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推動央企總部、區(qū)域總部、功能性板塊落戶上海。深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革。培育推廣一批先進(jìn)質(zhì)量管理模式和成果，發(fā)布新一批“上海標(biāo)準(zhǔn)”和“上海品牌”。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境58條改革舉措。強(qiáng)化為企服務(wù)，完善招商和服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，更好發(fā)揮企業(yè)圓桌會等交流溝通機(jī)制作用，著力規(guī)范涉企第三方中介服務(wù)。優(yōu)化惠企政策，進(jìn)一步完善從制定實(shí)施、發(fā)布解讀到申報(bào)兌現(xiàn)、評估修訂的政策全流程服務(wù)，推動更多惠企利民政策免申即享、直達(dá)快享。簡化涉企檢查，實(shí)施涉企行政檢查市區(qū)一體化管理，全面推行“兩庫兩單”和檢查計(jì)劃備案制度，實(shí)現(xiàn)行政檢查減量提質(zhì)不擾企，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)降低全社會物流成本專項(xiàng)行動。
十、江蘇省
著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化提升基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”，推行基層數(shù)據(jù)“一張表”。創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，切實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題。進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)備案等機(jī)制，鼓勵(lì)政府工作人員奔著企業(yè)所盼、心系企業(yè)所愿，勇?lián)?dāng)、善作為，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。
十一、浙江省
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“兩個(gè)健康”集成改革，落實(shí)落細(xì)民營經(jīng)濟(jì)32條政策，推動“3個(gè)70%”、“7個(gè)不準(zhǔn)”等舉措精準(zhǔn)落地。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，維護(hù)公平公正的市場秩序。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長，完善政企常態(tài)化交流溝通、涉企問題閉環(huán)解決機(jī)制。盡最大努力推動解決拖欠賬款問題，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮政府和國企帶頭清欠作用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和失信懲戒，完善拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制。
深化營商環(huán)境改革，健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”，推動企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”。
十二、安徽省
創(chuàng)優(yōu)市場化法治化國際化營商環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2025版）。深化“高效辦成一件事”改革，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)事項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化皖事通、皖企通、皖政通功能，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，推進(jìn)“綜合查一次”改革。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。建好用好合肥法務(wù)區(qū)。完善為企服務(wù)平臺“一口收辦”機(jī)制，認(rèn)真對待、努力辦好企業(yè)反映的每一件事。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽行動，優(yōu)化支持政策和服務(wù)，豐富創(chuàng)業(yè)平臺和場景，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)聚人才、興產(chǎn)業(yè)、增動能的生態(tài)體系。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。健全政府采購領(lǐng)域制度規(guī)則，常態(tài)化開展工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題治理。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，向民間資本推介更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善民營企業(yè)融資支持政策制度。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加強(qiáng)助企紓困，加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。
十三、福建省
傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革，推動出臺《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。
更優(yōu)環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展。聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，組織實(shí)施《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》，全方位深層次建設(shè)更好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境，讓各類企業(yè)沐浴在陽光雨露中，近悅遠(yuǎn)來，茁壯成長。促進(jìn)公平競爭，持續(xù)清理廢除顯失公平的壁壘障礙，防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)。完善招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等各領(lǐng)域體制機(jī)制，健全向民間資本推介項(xiàng)目平臺功能，確保各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。辦好中國（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。保護(hù)合法權(quán)益，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。優(yōu)化提升省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款。高效便捷服務(wù)，規(guī)范政商交往行為，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說到做到、打通部門壁壘服務(wù)周到。為企業(yè)辦事能快則快，深化“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推進(jìn)“無證明省份”建設(shè)，擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”范圍。支持企業(yè)發(fā)展要以解決實(shí)際問題為要，甘居幕后，不能今天去一趟、明天去一趟，導(dǎo)致企業(yè)不勝困擾，好心辦了壞事。再次重申，政府務(wù)必帶頭講誠信，新官理舊賬，說話要算數(shù)，做到言而有信、誠實(shí)守信、增強(qiáng)互信，決不能失信于企業(yè)、失信于市場、失信于百姓。
十四、江西省
加快打造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，建立完善重大政策措施公平競爭審查工作機(jī)制。深入開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，著力破除準(zhǔn)入準(zhǔn)營障礙，力爭在項(xiàng)目極簡審批、提升融資獲得性等方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決治理“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等問題，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，完善涉企支持政策直達(dá)快享、“免申即享”機(jī)制。深化“三通一碼”服務(wù)矩陣建設(shè)，建立全省企業(yè)群眾訴求統(tǒng)一受理平臺，拓展“高效辦成一件事”范圍，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效行動，支持國家級綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)，深化“直提直裝”“離港確認(rèn)”“鐵海聯(lián)運(yùn)+聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)”等改革，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式。
健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大體制機(jī)制，扎實(shí)開展清理限制民營企業(yè)公平競爭障礙、充分激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長等“五大行動”，支持民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)，分層次培育本土民營企業(yè)，充分激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
十五、山東省
深化營商環(huán)境改革。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推動修訂《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，擦亮“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”，抓好企業(yè)遷移登記、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷、教育入學(xué)等100個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。升級“愛山東”“魯惠通”平臺，推動政策直達(dá)快享、免申即享。優(yōu)化招投標(biāo)流程。抓好藥品“補(bǔ)充申請”審評審批改革。建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，集中整治亂罰款、亂檢查、亂查封。
深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持機(jī)制改革。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，完善惠企政策落實(shí)、企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)等機(jī)制。健全民間投資常態(tài)化推介機(jī)制，吸引更多民間資本進(jìn)入新能源、新基建等領(lǐng)域。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。抓好政企常態(tài)化溝通交流，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)個(gè)體工商戶分級分類精準(zhǔn)幫扶。開展經(jīng)營主體播種行動，突出“育新、培強(qiáng)、融合”，完善全鏈條創(chuàng)新孵化體系。新培育專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍300家左右。加快培育更多領(lǐng)航企業(yè)和世界一流企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。
