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聚智慧、立產業(yè)、興地方
近日，浙江寧波公布2025年政府工作報告目標任務分解，其中提到，寧波市財政局將探索設立產業(yè)鏈集群發(fā)展基金。上述是當前政府投資基金以及各地招商引資的縮影：因傳統(tǒng)招商模式難以為續(xù)，地方政府開始轉向優(yōu)化營商環(huán)境、完善產業(yè)鏈配套、強化人才支撐等長期競爭力建設。
上海社科院研究員、南通大學長三角現(xiàn)代化研究院院長何建華對上證報記者表示，優(yōu)質企業(yè)源于科技創(chuàng)新與良好營商環(huán)境的培育，政府設立基金直接招商 “搶項目” 難以搶到真正的優(yōu)質項目。他認為，未來地方招商的新趨勢是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，做優(yōu)做強本地產業(yè)鏈，培育與當地產業(yè)基礎相融合的新質生產力。
產業(yè)鏈招商成新抓手
長期以來，各地政府投資基金強調投資與招商聯(lián)動，甚至演變?yōu)檎猩绦蛯ｍ椈稹?月初國務院辦公廳印發(fā)《關于促進政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》，對各地利用政府投資基金招商的行為作出限制。從傳統(tǒng)的“招商”模式轉變?yōu)楦幼⒅赝顿Y質量和效益的“養(yǎng)商”模式，考驗地方政府智慧。
2月5日召開的佛山市高質量發(fā)展大會上，佛山新動能產業(yè)基金體系發(fā)布，旨在通過 “投大投強”“投早投小”“投穩(wěn)投增” 相結合，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。該基金體系涵蓋產業(yè)發(fā)展引導、科技創(chuàng)新專項、產業(yè)轉型并購三個方向，市場化產業(yè)投資基金則通過整合存量基金及與社會資本合作設立?；鹁劢巩a業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，分類投向三大重點領域。
何建華表示，地方產業(yè)基金聚焦產業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，是當前各地招商發(fā)生的新變化。“我國5000多家上市公司涵蓋幾乎所有行業(yè)產業(yè)，圍繞各地上市公司所在產業(yè)鏈進行兼并重組，優(yōu)勝劣汰、強強聯(lián)合，不僅能提升中國制造業(yè)水平，還能吸引更多上下游企業(yè)，以市場化手段完成招商引資?！?/span>
記者注意到，近期，江蘇、上海、江西、湖北等多地設立鏈主基金，上市公司紛紛參與，成為招商迭代的“新抓手”。例如，1月末，由上實集團發(fā)起設立的百億規(guī)模上海生物醫(yī)藥并購基金公告首關落地，基金首期規(guī)模約50.1億元。上海生物醫(yī)藥并購基金首期吸引了包括上海醫(yī)藥、東富龍等多家上海市的優(yōu)質龍頭“鏈主”企業(yè)的出資。基金的重點任務之一，是要發(fā)揮并購基金促進產業(yè)轉型升級功能，鏈接全球生物醫(yī)藥優(yōu)質資源，助力上海市的優(yōu)質龍頭“鏈主”企業(yè)在各自業(yè)務發(fā)展的關鍵領域做大做強，提升“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)能級。
2024年12月，蘇創(chuàng)投集團與博瑞醫(yī)藥、科沃斯、旭創(chuàng)科技等8家上市公司、龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設立8只鏈主企業(yè)基金，總規(guī)模22.8億元。在蘇創(chuàng)投集團的撮合下，蘇州一批龍頭企業(yè)紛紛設立“鏈主基金”，布局全產業(yè)鏈。
人才招商打造資源樞紐
人才因產業(yè)而聚，產業(yè)因人才而興。為加速項目落地，各地多措并舉吸引人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2月5日，廣東省委書記黃坤明在全省高質量發(fā)展大會上表示，今年廣東將以 “粵聚英才、粵見未來” 為主題，實施 “百萬英才匯南粵行動計劃”，提供有競爭力的薪酬崗位，吸引100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
此前，多地通過設立基金吸引人才。2024年末，光谷人才光子基金順利完成首關備案，該基金由武漢新城科創(chuàng)私募股權基金管理有限公司擔任管理人，由光谷金控集團與光谷人才集團共同攜手發(fā)起設立，首期目標規(guī)模1億元?；鹨浴巴对?、投小、投未來”為導向，主要圍繞東湖高新區(qū)3551人才計劃，投向區(qū)內種子期、初創(chuàng)期科技型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，以人才驅動光谷科技創(chuàng)新。近期，長沙、杭州等多地均設立了人才基金。
今年1月20日，上海未來產業(yè)基金發(fā)布的《上海未來產業(yè)基金申報指南》中提出，對境外優(yōu)質項目，若子基金管理機構積極吸引境外硬科技初創(chuàng)企業(yè)、高水平研究團隊或人才、擁有核心技術的項目落地上海，可回購金額不超過該項目實際投入金額。
上海未來產業(yè)基金總經理魏凡杰表示，基金不僅可以為科學家團隊提供 “第一桶金”，還可與上海高質量孵化器和新型研發(fā)機構合作，打造資源樞紐，助力科學家創(chuàng)業(yè)行穩(wěn)致遠。
