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01許昆林：招商引資要關(guān)注的幾個關(guān)鍵點
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，出高招、出新招，把蘇州打造成為創(chuàng)業(yè)者的樂園、創(chuàng)新者的天堂，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心地位和支撐作用，加快推動重大項目攻堅突破，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，全力以赴打好今年收官戰(zhàn)，為明年和“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心地位和支撐作用。充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的集聚優(yōu)勢，把用好重大創(chuàng)新載體作為關(guān)鍵發(fā)力點，緊緊圍繞自身的產(chǎn)業(yè)鏈需求打造創(chuàng)新鏈，努力做到引進(jìn)一個大院大所、培育一個新興產(chǎn)業(yè)，堅持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化雙輪驅(qū)動。
要高水平建設(shè)南京大學(xué)蘇州校區(qū)和太湖科學(xué)城，以國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平規(guī)劃建設(shè)，努力打造蘇州的“湖畔大學(xué)”；精心打造10平方公里太湖科學(xué)城，學(xué)習(xí)借鑒上海張江科學(xué)城等地先進(jìn)經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)定位、謀實做實，舉全市之力給予支持。要優(yōu)化服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，系統(tǒng)升級現(xiàn)有政策舉措，強(qiáng)化金融支持和服務(wù)，努力打造創(chuàng)業(yè)者的樂園、創(chuàng)新者的天堂。
要加快推動重大項目攻堅突破。樹立“招大引強(qiáng)”鮮明導(dǎo)向，整合招商力量，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)，集中優(yōu)勢力量精準(zhǔn)招商。把央企作為招商引資的重點方向，組建專門招商隊伍，聚焦生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全面提升與央企的合作能級。要強(qiáng)化項目服務(wù)保障，緊盯簽約項目快落地、落地項目快開工投產(chǎn)，扎實做好資金、土地等各類要素保障，加快處置僵尸企業(yè)、開展低效用地再開發(fā)。
要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，要堅持?jǐn)?shù)字賦能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。結(jié)合企業(yè)大走訪活動，對有條件、有意愿的企業(yè)，積極宣傳引導(dǎo)加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對自身實力不足的企業(yè)特別是民營企業(yè)，要靠前搭好平臺，善于合作借力，組建專門團(tuán)隊、專業(yè)力量提供精準(zhǔn)診斷、評估、改造升級服務(wù)。進(jìn)一步深化與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)“走出廠門”，切實幫助傳統(tǒng)企業(yè)提升工藝水平、技術(shù)能力、產(chǎn)出效益。
另一方面，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。更大力度發(fā)展醫(yī)療器械和以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供更多應(yīng)用場景，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，把產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)做實做優(yōu)。
要堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放。蘇州高新區(qū)作為全國首批國家級高新區(qū)，在新起點、新征程上更要向改革要動力、向開放要活力。要以更大力度全面深化改革，優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)明確、協(xié)同高效的開發(fā)區(qū)運(yùn)行體制。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，讓重大項目“拿地即開工”成為常態(tài)。
要推動實現(xiàn)更高水平對外開放，積極引導(dǎo)本地制造業(yè)企業(yè)、品牌企業(yè)發(fā)展跨境電商，加大對“一帶一路”沿線“引進(jìn)來”“走出去”的力度。特別是依托已有的對日交流合作優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固提升“日資高地”的傳統(tǒng)優(yōu)勢。要針對國際人才需求，有針對性地辦好外國語學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等等，讓國際人才在蘇州也能吃到家鄉(xiāng)的味道，看到熟悉的風(fēng)景，吸引更多的國際人才、國際資本來到高新區(qū)、留在高新區(qū)。
02許昆林：不能坐等上?！拜椛洹?/span>
對一個城市的發(fā)展來說，機(jī)遇很重要，抓機(jī)遇的能力同樣重要。進(jìn)入新發(fā)展階段，蘇州要贏得主動、贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵就在于緊緊抓住機(jī)遇、充分用好機(jī)遇。
“我們要時刻提醒自己，能不能抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇？”“我們要時刻提醒自己，能不能抓住實施國家戰(zhàn)略的機(jī)遇？”“我們要時刻提醒自己，能不能抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇？”會上，許昆林連發(fā)三問。
從構(gòu)建新發(fā)展格局來說，蘇州是開放大市、制造業(yè)強(qiáng)市，是長三角乃至國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點，也是融入國際循環(huán)的重要通道，同時擁有1700萬服務(wù)人口，又面向超大規(guī)模的國內(nèi)市場，具備服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的良好基礎(chǔ)，更應(yīng)該肩負(fù)起率先探索形成新發(fā)展格局的責(zé)任。
“長三角一體化發(fā)展是蘇州面臨的最大歷史機(jī)遇，怎么重視都不為過?！痹S昆林反復(fù)強(qiáng)調(diào)要更加積極主動，不能坐等上?！拜椛洹?，而要跳出一般化的工作思路，已簽訂的協(xié)議要緊盯不放、加快落實。在此基礎(chǔ)上，要深化全市域、全領(lǐng)域的對接合作，加快推進(jìn)“滬蘇同城化”進(jìn)程，“真正讓上海的功能成為我們共同的功能，不斷鞏固蘇州的最強(qiáng)比較優(yōu)勢，在這件事上沒有‘旁觀者’，沒有‘局外人’”。
而蘇州制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題長期存在，只有與時俱進(jìn)加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能保住核心競爭力。蘇州全市上下要有抓機(jī)遇的緊迫感、韌勁、闖勁。看準(zhǔn)了的事情就要咬住不放，一次不行就兩次，兩次不行就三次，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。
抓好發(fā)展機(jī)遇同樣離不開營商環(huán)境的支撐。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下的競爭力。
“我們要持續(xù)對標(biāo)國際國內(nèi)最高水平，大膽探索實踐，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全力打造‘創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂’，要把服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)定得更高一些，把市場主體的需求找得更準(zhǔn)一些，把落實的步子邁得更快一些?！痹S昆林特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)是2月中旬，正是招商引資、項目建設(shè)的黃金期，領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重大項目不能走過場、搞形式，要推動各方雷厲風(fēng)行、緊抓快干，嚴(yán)卡節(jié)點排進(jìn)度，千方百計往前趕，為完成全年目標(biāo)任務(wù)夯實基礎(chǔ)。就在今天下午，蘇州市政府與中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司在太倉簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在航空產(chǎn)業(yè)集聚和培育、航空技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等方面開展深度合作，融入共建國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，助推高端制造發(fā)展和加快實現(xiàn)大飛機(jī)夢。
03許昆林：投資仍為穩(wěn)增長駕轅之馬
投資是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最重要的因素之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個階段都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，形勢錯綜復(fù)雜。在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，消費(fèi)是慢變量，外需短期也難有大的起色，投資仍然是穩(wěn)增長的駕轅之馬，擴(kuò)大合理有效投資同時還能夠補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，并且推動培育發(fā)展新動能，起到“一石三鳥”的作用。
“下一步，我們要按照中央部署，加快推進(jìn)投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高投資有效性，保持有效投資力度，特別是要著力補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵性作用?！蓖七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一現(xiàn)實情況作出的重大部署，也是在深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)增長周期和我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，對發(fā)展理念的一次升華。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵非常豐富，既要減少無效供給，也要擴(kuò)大有效供給；既包括調(diào)整存量、改造提升傳統(tǒng)動能，也包括擴(kuò)大增量、培育發(fā)展新動能。
具體到投資領(lǐng)域，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于如何保證投資的合理有效性，確保拉動的需求是有效需求、形成的供給是有效供給，這是由投資自身屬性決定的必然選擇。投資既能增加生產(chǎn)能力，又對生產(chǎn)構(gòu)成需求，對經(jīng)濟(jì)增長兼有供給和需求雙重效應(yīng)。
“短期看，投資體現(xiàn)為需求來影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期看則更多地體現(xiàn)為供給效應(yīng)。”正是由于這種特殊的雙重效應(yīng)，使得投資不但影響著短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展也起著舉足輕重的作用，投資是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。
04許昆林：投資領(lǐng)域補(bǔ)短板的5大舉措
前投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是圍繞補(bǔ)短板擴(kuò)大合理有效投資。補(bǔ)短板工作要多措并舉、綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控、定向發(fā)力，解決好“投什么”“誰來投”“怎么投”和“資金從哪里來”的問題。
其一，加大各級政府投資力度。適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資并優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集中用于加強(qiáng)補(bǔ)短板建設(shè)，加強(qiáng)各類財政性建設(shè)資金管理部門之間的協(xié)調(diào)、形成資金合力，同時要求地方各級政府也相應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立與補(bǔ)短板目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的政府投資保障機(jī)制。保持專項建設(shè)基金的投放力度，研究建立可持續(xù)的市場化籌資機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化專項建設(shè)基金支持范圍，進(jìn)一步加大對短板領(lǐng)域的支持力度。
其二，積極引導(dǎo)社會資本投入。完善價格和收費(fèi)政策，建立PPP項目的合理回報機(jī)制；完善金融配套政策，為PPP項目提供成本適當(dāng)、期限匹配的融資支持；解決PPP項目融資擔(dān)保難題，用好中央層面PPP基金，大力推廣PPP模式。建立政府與銀行、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)以及項目單位合作對接機(jī)制。
其三，打通投融資渠道。暢通間接融資渠道，加大商業(yè)銀行信貸資金支持補(bǔ)短板投放力度，針對扶貧、“三農(nóng)”等領(lǐng)域，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放小額信用貸款、貼息貸款等；發(fā)揮開發(fā)性、政策性銀行支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要作用。擴(kuò)大直接融資比重，推動多層次資本市場建設(shè)；鼓勵企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，創(chuàng)新債券品種。
其四，培育利用外資新優(yōu)勢。積極利用各類跨境資金，推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，適時將自貿(mào)試驗區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點的外資管理經(jīng)驗，向條件成熟的地區(qū)推廣。完善優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在補(bǔ)短板建設(shè)方面的示范帶動作用。
其五，深化投融資體制改革，打破體制機(jī)制障礙。推動出臺并貫徹落實關(guān)于深化投融資體制改革的意見，建立和完善企業(yè)自主決策的新型投融資體制。推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步取消、下放投資審批權(quán)限，最大限度為市場主體松綁。繼續(xù)清理規(guī)范投資中介服務(wù)事項，著力破除“紅頂中介”。
05許昆林：全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
下半年形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，要高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。要穩(wěn)住市場主體，狠抓政策落實，推動政策盡快落地見效，要主動作為、分類施策，精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)外資企業(yè)度過難關(guān)。
要穩(wěn)住市場份額，支持企業(yè)開拓國際市場、拓展國內(nèi)市場。要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)一步固鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，支持外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大作用。
要堅定不移擴(kuò)大對外開放，充分發(fā)揮臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)試驗田的作用，加強(qiáng)研究對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快新型國際貿(mào)易創(chuàng)新突破，努力營造與高水平開放相適應(yīng)的營商環(huán)境。
各區(qū)各部門要加強(qiáng)配合，切實形成支持外貿(mào)外資發(fā)展的合力，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要聚焦“外資增能”，以辦好城市推介大會為重點，及早謀劃好各項投資促進(jìn)活動，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的制度化安排，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步研究開放政策和制度設(shè)計。要聚焦“外貿(mào)穩(wěn)量”，全力抓好穩(wěn)外貿(mào)政策措施的落實落地，圍繞減證、減時間、減成本等進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。
06許昆林：營商環(huán)境是關(guān)鍵突破口
營商環(huán)境是重要軟實力，也是核心競爭力。上海在去年底向全市發(fā)出了“營商環(huán)境再優(yōu)化”的總動員，各區(qū)各部門密集出臺了一系列政策措施。營商環(huán)境是上海構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵突破口。市場監(jiān)管系統(tǒng)要充分把握優(yōu)化營商環(huán)境工作的幾點要求。一是點面齊抓，將面上系統(tǒng)推進(jìn)與點上重點突破充分結(jié)合；二是剛?cè)岵?jì)，注重把握嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管間的關(guān)系；三是奇正相生，在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，做好“自選動作”體現(xiàn)特色；四是競合共贏，在打造核心競爭力同時，加快推動長三角一體化發(fā)展。
為建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，上海市進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。上海在優(yōu)化營商方面有這些經(jīng)驗做法。
首先，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的示范引領(lǐng)作用，重點推出“四個集中一次辦成”，推進(jìn)所有部門審批處室向行政服務(wù)中心集中，所有市場準(zhǔn)入審批事項向“單窗通辦”集中，所有投資建設(shè)審批事項向“單一窗口”集中，重點區(qū)域建設(shè)項目集中驗收。
其次，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。建成“一網(wǎng)通辦”總平臺，接入2035個政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)行政審批全覆蓋，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
再次，深化“證照分離”改革。國務(wù)院批復(fù)的兩批163項改革任和浦東新區(qū)35項自主改革試點全面實施。同時，在浦東新區(qū)探索開展“一業(yè)一證”改革，把一個行業(yè)準(zhǔn)入在政府側(cè)涉及的多個審批事項整合為企業(yè)側(cè)的一張許可證。
從次，優(yōu)化提升服務(wù)企業(yè)水平。一方面，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的活力，另一方面，上海市“企業(yè)服務(wù)云”面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)提供普惠制、精準(zhǔn)性、兜底式服務(wù)，解決企業(yè)關(guān)于政策找不到、看不懂、難操作的問題。
最后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。搭建了以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)，以專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系，以更加高效的“管”與更加優(yōu)質(zhì)的“服”，促進(jìn)了更大力度的“放”。
“建設(shè)國際一流營商環(huán)境不可能一蹴而就，需要持續(xù)用力，久久為功。同時我們也要清醒地認(rèn)識到，逆水行舟，不進(jìn)則退，不能滿足于已經(jīng)取得的進(jìn)步和成績，前面還有30個國家和地區(qū)比我們做得更好?！鄙虾猿炙枷氩凰?、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，在全面提升營商環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全力打造營商環(huán)境的新亮點、新標(biāo)識，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項更強(qiáng)，讓企業(yè)和群眾有更多的獲得感，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更強(qiáng)動力，為我國營商環(huán)境改善作出更大貢獻(xiàn)。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
