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在2025全國兩會上，低空經(jīng)濟熱度不減，成為備受矚目的焦點議題。政府工作報告明確提出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。這一表述，為低空經(jīng)濟發(fā)展注入“強心針”，也引發(fā)代表委員們的熱議。
全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，自2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告后，各地發(fā)展熱情高漲。但應(yīng)清醒認識到，我國低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，在發(fā)展過程中面臨不少挑戰(zhàn)。
吳仁彪表示，目前我國低空經(jīng)濟發(fā)展存在不少亟待解決的問題。低空空域管理方面，《空域管理條例》立法和《民用航空法》修法進程都需要加快，且要增強協(xié)同性，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法律保障。市場規(guī)劃上，要充分考慮我國綜合交通全面發(fā)展對未來市場的影響。如今我國綜合交通發(fā)展迅猛，總里程已經(jīng)達600萬公里，“八橫八縱”鐵路網(wǎng)逐步建成，高鐵、高速公路不斷延伸，在這種情況下，用低空交通補盲其他運輸方式通達性的需求，除山區(qū)和海島等特殊地區(qū)外相對較小。因此，發(fā)展低空經(jīng)濟必須科學規(guī)劃，避免盲目跟風。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上，需要著力打造具有生態(tài)主導力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，培育專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。
吳仁彪還提到，上一輪通航熱的教訓必須吸取。當時很多地方借通航熱搞圈地運動，建設(shè)的通航或航空產(chǎn)業(yè)園不少處于閑置狀態(tài)，或產(chǎn)業(yè)項目名不副實。現(xiàn)在發(fā)展低空經(jīng)濟，應(yīng)優(yōu)先盤活上一輪通航熱的存量資源，但絕不能讓僵尸企業(yè)和低質(zhì)產(chǎn)能借低空經(jīng)濟熱“復活”。
針對這些問題，吳仁彪給出了一系列具體建議。在國家層面，要進一步加強組織協(xié)調(diào)，在國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司的基礎(chǔ)上，成立更高級別的軍民協(xié)商議事機構(gòu)，協(xié)同推進低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，加強各部門間的溝通協(xié)作，形成發(fā)展合力。
技術(shù)創(chuàng)新是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。當前，電池和新能源技術(shù)、飛行控制技術(shù)、通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等不斷進步，為低空飛行器性能提升和應(yīng)用拓展提供了支撐。例如，高能量密度電池的研發(fā)延長了飛行器續(xù)航里程，先進的飛行控制算法提高了飛行器穩(wěn)定性和操控性。未來，還需持續(xù)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和迭代，滿足低空經(jīng)濟多樣化的應(yīng)用需求”。
在應(yīng)用場景拓展方面，低空經(jīng)濟已在物流配送、旅游觀光、應(yīng)急救援等領(lǐng)域取得進展。像低空物流中，無人機配送在部分城市常態(tài)化運營，提升了配送效率，降低了物流成本；旅游觀光方面，空中游覽項目受游客歡迎，為旅游業(yè)開辟新增長點；應(yīng)急救援時，無人機和直升機可快速抵達現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)。但吳仁彪強調(diào)，盡管目前在社會保障領(lǐng)域無人機應(yīng)用場景豐富，不過其市場規(guī)模拓展存在一定局限，想要進一步挖掘低空經(jīng)濟在更多領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，還需推動其與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展低空經(jīng)濟，市場是根本，推動個人消費是關(guān)鍵。
吳仁彪還特別提到，發(fā)展低空經(jīng)濟要注重人才培養(yǎng)和安全管理。比如，可以與各地殘聯(lián)組織合作，培養(yǎng)腿部殘疾但眼睛機靈、手操作靈活的殘疾人擔任無人機安全專員。這既能促進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)，也能減輕社會對無人機應(yīng)用可能導致失業(yè)的抵觸情緒。同時，地方政府要多關(guān)注無人機安全管控問題，“只有管得住才能放得開”，建議各地盡快設(shè)立“空中交警”隊伍，查處違規(guī)飛行的無人機，實現(xiàn)無人機常態(tài)化安全執(zhí)法和檢查。
展望未來，在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和市場需求的共同推動下，我國低空經(jīng)濟前景廣闊。吳仁彪預測，2030年低空經(jīng)濟產(chǎn)值達到2萬億左右是比較靠譜的目標。但要實現(xiàn)這一目標，需要各方共同努力，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。如果未來能夠五年起好步，開好局，低空經(jīng)濟必將在新時代的藍天下展翅高飛，成為推動我國社會發(fā)展的新引擎。
